建筑工程预算在建筑施工企业工程造价控制中的作用

庞 权

建筑工程预算作为确保项目顺利进行的重要管理工具，在工程造价控制中发挥着重要作用。为了更好地应对日益复杂多变的建筑施工环境，本文分析了工程预算在工程造价控制中的作用，并提出一系列的应用策略。明确只有充分发挥预算在造价控制中的作用，合理规划和控制项目成本，才能确保建筑项目按照计划高质量完成，为城市发展和社会进步贡献力量。

1 工程预算的概念及其在建筑施工企业工程造价控制中的作用

工程预算是根据项目的规模、设计要求、工程量、材料价格和人工成本等因素，通过系统、全面的评估和计算，编制出的项目未来收入和支出计划，是对项目成本的合理预期，能够为建筑施工企业提供成本控制和管理的依据[1]。工程预算不仅是项目成本管理的工具，也是工程造价控制的基础，有助于企业合理规划资源、控制成本和预测项目进展，为项目的顺利竣工奠定坚实的基础。工程预算在造价控制中的作用主要体现在4 个方面，详见下文阐述。

1.1 有助于审核工程量

工程量是指在建筑项目中需要完成的各项工程的数量，是建筑施工企业编制预算和核算成本的基础数据。准确审核工程量能够确保预算编制的合理性，提高成本把控的准确性。在预算阶段仔细审核工程量，有助于企业准确预估项目的实际工程量，避免因工程量估算不准确导致后期成本超支和项目进度延误等问题。

在工程量审核中，可以运用先进的技术手段，如计算机辅助软件和激光扫描等，实现高精度算量，同时结合历史项目数据和现场实测，更加准确地评估项目的工程量。例如，计算高层住宅项目的工程量，可以使用激光扫描技术，精确测量并绘制出建筑的立面图和平面图，并结合相关历史数据详细分析和审核墙体、楼板和屋顶等构件的工程量，以此保证工程量的准确性，为后续编制预算和控制施工进度提供可靠数据。

审核工程量不仅要关注整体工程量，还要精确评估各项工程细节。例如在道路施工中，审核路面铺设工程量需要考虑路面的类型、厚度和边坡等因素，确保工程量的准确性。通过精细化的工程量审核，使建筑施工企业能够更好地了解项目的实际需求，合理规划资源以及预算，避免资金投入过度或者不足，从而提高项目的经济效益。

1.2 有助于审核施工材料

审核施工材料是建筑工程预算中不可忽视的环节。施工材料的选择和采购直接影响项目的质量、工期和成本。在工程造价控制中，预算编制有助于企业详细审核施工材料并进行合理选择，以控制施工质量，保证项目顺利进行[2]。

在预算编制阶段，需要调研和比较可以使用的施工材料，综合评估不同材料的性能、价格和供应渠道等，选择最符合项目需求的材料，并核算价格。例如，某办公楼施工需要选取外墙装饰材料，通过材料审核发现某种外墙材料虽然价格低，但防水性能较差；而另一种材料价格较高但性能优越，可以有效减少后期的维修成本。经过评估选择性能更优的材料作为外墙装饰材料，以确保项目质量和建筑的可持续发展。

预算编制有助于施工企业有效管理工程材料采购。通过对比实际和预算中的材料价格，能够及时发现价格波动和异常，确保采购过程的透明性和合理性。同时，预算编制可以预估材料的需求量，以便提前与供应商协调材料供应，避免因材料短缺或过剩出现施工进度延误和成本增加问题。

1.3 有助于审核工程合同

工程合同是建筑项目执行的法律依据，涵盖了合同双方的各项约定、责任和义务。在工程造价控制中，审核工程合同是合理控制项目成本的重要手段。预算编制有助于建筑施工企业仔细审核工程合同，确保合同的合理性和有效性。

在预算阶段，要全面审查工程合同，详细比对和分析工程造价、工期、质量标准、支付方式及索赔处理等内容，避免因合同内容不合理产生索赔和额外费用。例如，某住宅项目需要与供应商签订材料供应合同，施工企业通过预算编制，核算合同中的材料价格是否符合市场价格，评估合同中的材料质量标准是否符合项目要求。

此外，预算编制有利于更好地评估合同的风险和可行性。通过细致地核算，能够评估工程合同中的成本和时间要求，发现潜在的风险和问题。例如，在某道路建设项目中，建筑施工企业与承包商签订土方开挖合同，通过核算发现合同中的土方开挖时间较短，会增加施工难度和成本，经过与承包商协商调整工期，使合同更加合理，确保项目顺利进行。

1.4 促进各部门协作

大型建筑项目通常涉及多个部门和专业，如设计、采购、施工和质量检验等部门，部门间的有效协作是项目顺利进行和成本控制的保证[3]。工程预算是各部门沟通的桥梁，可较好融合不同部门的需求，并促进了部门间的协作和沟通。

预算编制需要不同部门共同参与，并提供相关的数据和信息。例如，设计部门需要提供工程量数据和施工材料的选用建议；采购部门需要提供各类材料的市场价格和供应情况；施工部门需要提供施工工艺和进度计划等。在预算编制过程中，各个部门深入交流和讨论，有效整合专业知识和技术能力，共同制订出符合项目要求的预算方案，确保预算的科学性和可行性。预算编制有助于各部门明确责任和任务，了解其在成本控制中的重要性和影响力。例如，在某桥梁建设项目的预算编制过程中，为降低成本设计部门采用特定的桥梁设计方案，为提高工程效率施工部门采用特定的施工工艺，在各部门的共同努力下压缩了工期，实现了项目成本的控制。

此外，预算编制可以加强各部门间的信息共享和沟通。通过核算和比对预算，使各部门了解彼此的需求和限制，及时沟通和协调，避免信息不畅导致的工作冲突和效率低下问题。

2 建筑工程预算在建筑施工企业工程造价控制中的应用策略

2.1 完善预算编制体系

完善预算编制体系应采用以下3个步骤：

1）完善预算编制的流程和规范。建立科学的预算编制流程，明确各相关环节的职责和要求，确保预算编制过程的规范性和高效性。例如，可以建立专门的预算编制团队，由设计、采购和施工等部门组成，主要负责预算编制过程中的数据采集、核算和分析工作。同时，必须制定详细的预算编制指南，明确数据的收集方法、计算公式和明确标准，确保预算的准确性和可比性。

2）优化预算编制的数据来源。预算编制依赖大量的数据和信息，如工程量、材料价格和人工成本等。建筑施工企业可以与数据机构及供应商合作，获得准确且及时的数据支持。同时，可以建立数据采集和管理系统，实现快速共享和数据更新，为预算编制提供可靠的数据支撑。

3）运用先进的技术手段提升预算编制的精确性和效率。借助计算机辅助预算软件、激光扫描技术和人工智能等先进手段，实现预算编制的自动化和智能化。计算机辅助预算软件可以有效提高预算编制效率，保证预算准确性，减少人为错误。激光扫描技术可以精确测量工程量，确保数据的准确性和可靠性，如图1 所示。

图1 激光扫描仪+无人机的“空地结合”（来源：网络）

2.2 加强设计阶段的造价控制

加强设计阶段的造价控制应从以下3 个方面着手：

1）要与设计单位建立沟通机制。在设计阶段，建筑施工企业要积极参与设计评审，并根据施工经验和成本控制要求提出专业意见，以保证设计方案满足项目需求，确保设计方案的合理性和可行性。建立沟通机制能够减少设计变更带来的额外成本，提高项目的经济效益[4]。

2）要加强设计阶段的现场勘察。在设计阶段要进行现场勘察，充分了解项目的地形、地貌和土壤情况等，预先计算出土方工程量和成本，为预算编制提供准确的数据。

3）在设计阶段初步规划施工工艺。通过与设计单位的沟通，能够提前了解项目的施工要求和技术难点，为预算编制和施工准备提供指导。例如在某高层建筑项目中，通过与设计单位的沟通了解到混凝土浇筑工艺难度较大，因此在预算编制中，详细估算了混凝土浇筑工艺的成本，与设计单位共同制定了施工方案，确保项目顺利施工。

2.3 加大预算执行的监督力度

施工阶段是建筑项目实施的重要阶段，也是工程造价控制的重点阶段。为了确保有效执行预算并落实成本控制，建筑施工企业需要在施工阶段加大预算执行的监督力度，全程跟踪和管理施工过程中的成本支出，及时发现问题并采取相应措施，确保项目按照预算高效推进[5]。

一方面，要建立健全的预算执行管理体系，制定预算执行的规章制度和管理流程，明确各个环节的责任和要求，形成预算执行审批机制，严格审核成本支出，确保支出的合理性和合规性。同时，加强对施工进度和工程量的跟踪，及时了解项目的实际进展情况，做好预算执行的信息收集以及汇总。

另一方面，要加强对成本支出的控制和监督。施工过程中的成本支出是动态变化的，受到多种因素影响，因此需要建立预算执行的风险识别和控制机制，及时发现成本超支等问题，并采取相应的调整和优化措施。例如在某道路建设项目中，通过跟踪和分析成本支出，发现某一个工程量超出预算，导致成本超支，于是采取优化施工方案和调整资源配置的措施来控制成本。

2.4 重点关注工程签证和索赔管理

在施工过程中会出现工程变更、额外工程或其他特殊情况，因此需要管理工程签证和索赔。其中：工程签证是变更工程经过审核和评估并确认合理性后办理的签证；索赔是由于合同约定或其他原因，施工企业向开发商提出的索取额外费用的请求。

重点关注对工程签证和索赔的管理是控制工程造价的重要措施，需要建立科学的管理体系，确保签证和索赔的合理性和有效性：

1）要建立健全的工程签证管理制度。规范工程签证的审核流程和成本调整规定等，准确评估工程签证的费用，避免因工程签证不合理导致的成本损失。

2）要加强对工程索赔的控制和监督。索赔通常会涉及到多方面可因素，因此要加强对索赔的控制和监督，建立有效的风险识别和控制机制，及时发现可能导致索赔的相关问题，并采取相应措施。在索赔管理过程中，要坚持公平、公正、合法的原则，确保索赔的合理性和合规性，同时要分析和总结索赔数据，为索赔管理提供经验和参考。

3）要加强签证和索赔的信息化管理。通过信息技术的应用，可以实时跟踪并管理签证和索赔数据，建立签证和索赔数据中心，汇总相关数据并进行分析，实现对签证和索赔过程的全程监控和评估。例如，应用信息化技术建立签证和索赔记录表，记录签证或索赔事件的发生时间、具体内容、申请金额以及审核结果，并在备注栏补充相关说明，如表1 所示。

表1 建筑施工企业签证和索赔记录（2023 年）

3 结语

建筑工程预算在工程造价控制中发挥着重要作用。科学地编制预算并有效执行，能够帮助企业精确掌握成本情况，优化资源配置，降低成本风险，实现经济效益和工程质量的双赢目标。然而，预算编制和执行面临着多种挑战和难题，需要不断优化管理体系，积极引入信息技术，加强与相关单位的协作和沟通，提升预算编制人员的素质和能力。