同心同行四十载 履职提能谱华章——农工党湖北省委会加强五种能力建设推动履职提升的实践和理论探讨

杨玉华

2023 年8 月17 日，中国农工民主党湖北省委员会成立40 周年纪念大会在武汉召开。

2015 年中央统战工作会议召开以来，习近平总书记在不同场合多次指出，各民主党派要不断提高各级领导班子成员的政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力、解决自身问题能力，把中国特色社会主义参政党建设提高到新水平。2023 年1 月16 日，习近平总书记在同党外人士座谈并共迎新春时强调，希望各民主党派进一步加强五种能力建设，把多党合作所长与中心大局所需结合起来。全面加强民主党派五种能力建设，是新的历史条件下对民主党派建设提出的新要求，是增强民主党派履职能力的必然要求，更是巩固和完善我国多党合作制度的需要。

时光荏苒40 载，在人类历史的长河中只是短暂的一瞬间，但对农工党湖北省委会（以下简称省委会）来说，是极不平凡的40 年。40 年来，几代湖北农工党人在农工党中央和中共湖北省委领导下，同中国共产党并肩奋斗、同心同行，为社会主义四化建设和中华民族伟大复兴事业作出了积极贡献。回顾省委会40 年发展历程，总结和提炼40 年来省委会在履职工作中的好做法好经验，对我们更好把握民主党派加强五种能力建设的内在规律，十分必要；可以极大地推动省委会履职工作持续提升，不断助力省委会在新征程中更好展现湖北农工新作为。

一、提升政治把握能力，坚定不移跟中国共产党走，是做好履职工作的根本遵循

在参政党能力建设中，政治把握能力是根本。坚持中国共产党领导，坚定不移跟党走，是参政党提升政治把握能力的核心，是参政党做好履职工作的根本遵循，也是40 年来省委会在履职工作实践中总结出的重要经验之一。

40 年来，农工党湖北省委会始终坚定理想信念，始终把思想政治建设放在首要位置，把在履职工作中旗帜鲜明讲政治作为基本要求。教育引导党员不断增强政治意识，凝聚政治共识。1983 年，省委会成立之初，第一届领导班子就提出了政治立党的要求，并坚持贯彻至今。中国特色社会主义进入新时代以来，省委会要求党员与以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致，坚决服从中共中央决策部署和路线方针政策，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。不断增强大局意识，自觉站在中国共产党和国家大局上想问题、看问题。时刻维护大局、准确把握大局，精准献计出力。先后深入开展“不忘合作初心，继续携手前进”“凝心铸魂强根基、团结奋进新征程”等主题教育。扎实做好新形势下思想宣传工作，坚持正确舆论导向，加强宣传媒介融合发展，塑造新时代湖北农工团结奋斗新面貌，全方位讲好多党合作故事，讲好湖北农工故事。得益于历届省委会对党员思想政治工作的常抓不懈，全省农工党党员自觉接受中国共产党领导，坚定不移走中国特色社会主义道路的政治认同、思想认同、理论认同和情感认同不断加深。

2023 年4 月21 日，农工党湖北省委会召开纪念中共中央“五一口号”75 周年座谈会。

历史和实践证明，只有不断增强政治把握能力，教育引导党员坚定不移跟中国共产党走，省委会履职能力建设的政治方向才会愈发清晰，履职工作之路才能沿着正确的方向越走越宽，越走越远。

二、提升参政议政能力，努力夯实履职基础，是做好履职工作的永恒主题

参政党积极参与国家政权和充分发挥政治职能，是新型政党制度最重要的外在表现。参政议政、民主监督、参加中国共产党领导的政治协商是参政党三大基本职能，充分发挥这些职能并彰显其成效，是参政党长期存在的价值。提升参政议政能力，努力夯实履职基础，是做好履职工作的永恒主题，也是40 年来省委会在履职工作实践中总结出的重要经验之一。

40 年来，特别是进入新时代后，省委会带领全省广大农工党党员积极投身参政议政实践，充分发挥医疗卫生、人口资源、生态环境等界别优势，集智聚力，以“高质量发展”“健康湖北”和“美丽湖北”为突破口，为党和政府决策及社会治理提供了科学有效的参考。近三年，35 件提案被省政协立案，其中5 件作为重点提案被省政协领导督办，4 件集体提案被评为十二届省政协优秀提案，提出的《关于加强我省畜禽种质资源保护利用的建议》，助力推动省财政设立了种业高质量发展专项资金。提出的《关于推动湖北茶更高质量“走出去”的建议》作为重点提案被省政协采用，推动了湖北茶叶外贸高质量发展。组织参加各类协商40 余次，一批建议被政党协商、政协协商会议采用，为党和政府加强医疗卫生建设、规划长江大保护、扩大消费稳就业等工作提供了科学可靠的决策参考。2017 年全国两会期间，时任省委会副主委杨占秋提出的《关于调整我国计划生育政策》的提案被评为政协第十二届全国委员会优秀提案，为国家科学调整生育政策提供了参考。扎实做好反映社情民意信息工作，近400 件信息被上级单位采用，其中2 件被高层级重要刊物单篇采用，产生了良好社会反响。

历史和实践证明，只有持之以恒提高参政议政能力，夯实参政议政基础，省委会才能产出更多优秀的参政议政成果，并通过这些宝贵的成果为湖北省加快建设全国构建新发展格局先行区更好地贡献智慧和力量，以此彰显湖北农工的社会价值。.

三、提升组织领导能力，增强凝心聚力本领，是做好履职工作的重要保障

在参政党能力建设中，组织领导能力是参政党增强凝心聚力本领的必然要求，是参政党提高履职实效的必备能力。提升参政党组织领导能力，增强凝心聚力本领，是做好履职工作的重要保障，也是40 年来省委会在履职工作实践中总结出的重要经验之一。

40 年来，特别是进入新时代后，省委会充分彰显政党自觉，努力提升组织领导能力，增强凝心聚力本领，全力保障履职工作顺利开展。持续全面加强领导班子建设，坚持民主集中制原则，完善和落实省委会领导和常委联系市州级组织工作制度、领导班子成员述职和民主评议制度、民主生活会制度、委员履职等制度，不断完善各项议事决策程序，进一步提升领导班子整体素质。制定和实施组织发展和建设中长期规划，严格政治标准，聚焦主体界别，大力推动人才引进、干部推荐等工作。基层组织建设有效推进，持续推动基层组织创优，开展“三送一连”（送党章、送党课、送手册，基层连心）活动，不断规范基层组织党务工作，积极推进“党员之家”建设。省委会持续创新组织活动载体、强化领导班子建设、增强组织凝聚力、永葆组织特色、健全组织制度、强化成员素质等，全方位统筹协调、多措并举推动组织可持续发展。省委会自成立以来，历届班子成员每年都要向中共湖北省委和省委会述职，40 年来从未中断。通过述职这种形式，不断自我鞭策，自我提升，全面加强了班子的战斗力和领导力。2023 年，省委会领导班子成员连续3 年在中共湖北省委组织部和统战部的考核中名列前茅，机关负责人也多次获得个人考核优秀等次。

2023 年4 月14 日，杨玉华主委率省委会班子成员到农工党中央汇报工作。

历史和实践证明，只有不断提升省委会的组织领导能力，进一步增强党员凝心聚力本领，省委会才能实现组织自我发展的良性循环，才能为不断提升履职能力提供坚实的组织工作保障。

四、提升合作共事能力，展现新担当新作为，是做好履职工作的时代要求

在参政党能力建设中，合作共事能力是中国特色社会主义政党制度的本质要求。合作共事是我国新型政党制度的显著特点、独特优势。参政党应以当好中国共产党的好参谋、好帮手、好同事为工作出发点和努力方向，在合作共事中实现和彰显党派功能和价值。提升合作共事能力，展现新担当新作为，是做好履职工作的时代要求，也是40 年来省委会在履职工作实践中总结出的重要经验之一。

40 年来，省委会持续加强合作共事能力提升工作。全省各级农工党组织深入学习贯彻中共中央关于加强参政党建设的重要讲话和系列文件精神，持续提升合作共事能力。新时代以来，省委会胸怀国之大者，以习近平总书记对湖北工作的重要指示为遵循，围绕“建成支点、走在前列、谱写新篇”的中心任务，履职尽责。在政治协商、社会服务、民主监督、脱贫攻坚、抗疫斗争等合作共事实践中，积极作为、不断提升与中国共产党的合作共事能力。

按照中共中央和湖北省委的统一部署，省委会积极参与脱贫攻坚和长江生态环境保护两轮民主监督。2016 年以来，省委会坚持寓监于帮原则，一手抓精准扶贫，一手抓脱贫攻坚民主监督，两手抓、两手硬。2019 年，省委会帮扶点十堰市房县八里扁村实现脱贫出列。2021 年，省委会获得农工党中央脱贫攻坚民主监督先进单位表彰。2022年以来，省委会在农工党中央和中共湖北省委的指导下，组织党内外专家到宜昌、荆门、天门等长江沿岸深入调研，提出加强长江生态环境保护的意见建议，得到了中共各级党委的认可，部分建议被采纳转化为政策文件。2020 年初，一场突如其来的新冠疫情席卷江城，省委会党员特别是医卫战线的党员义无反顾奔赴新冠疫情防控一线，谱写了一曲曲感人至深的抗疫之歌。据统计，疫情期间湖北有超过3000 名农工党党员参加抗疫斗争，其中梅仲明同志因公殉职，倒在了抗疫一线，被追认为革命烈士。经过历次重大工作任务的淬炼，省委会合作共事的能力得到了极大的提升，夯实了新担当、新作为的能力基础。

历史和实践证明，只有不断提升合作共事能力，才能更好展现省委会新担当、新作为。只有成为与中共会合作、善合作的党员和组织，才能在提升履职能力的工作中不断迈步前进，才能全面适应做中共好参谋、好帮手、好同事的时代要求。

2023 年6 月7 日至8 日，杨玉华主委率联合调研组赴荆门开展长江生态环境保护民主监督调研。

五、提升解决自身问题能力，提高党派成员素质，是做好履职工作的内在需求

在参政党能力建设中，解决自身问题的能力是自身良好发展的重要前提。打铁必须自身硬，提升解决自身问题能力，是做好履职工作的内在需求，也是40 年来省委会在履职工作实践中总结出的重要经验之一。

以中国共产党为师，加强参政党自身建设，是参政党走向成熟的标志之一，是体现民主党派价值、稳固中国新型政党制度的必然要求，也是保持中国特色社会主义制度自信、彰显中国新型政党制度优越性的重要举措。93 载接续奋斗，农工党之所以能在风云变幻的历史演进中，与中国共产党携手同心，不断发展壮大，与其解决自身问题能力密切相关。提升解决自身问题能力的关键，在于在弘扬农工党爱国、革命、奉献优良传统中不断深化政治交接，采取得力措施提高党员的能力素质。

40 年来，省委会致力于建设学习型参政党省级组织，敢于面对自身发展过程中出现的问题，克服机关人员少，党员分散等困难，持续加大对党员的教育培训力度，进一步提升党派成员能力素质，充分把握新型政党制度深刻内涵，通过深入学习，促进自身思想进步、观念更新、知识积累、素质提高。在组织发展建设方面，省委会从成立之初的300 余名党员和数个省直组织发展到现在（截至2023 年3 月）的14 个市（州）组织，220 个基层组织，党员6409 人。党员平均年龄50.7 岁，医药卫生界党员占比58.4%，人口资源环境界占比2.6%。全省党员中，担任各级人大代表、政协委员614 人，占比9.5%，其中省级及以上代表、委员48 人；硕士研究生以上学历1135 人，占比17.7%；副高级以上职称2920 人，占比45.5%，党员发展数量和质量逐年提升。加强农工党党史资料的整理和研究，建设农工党中央党史教育基地（中央农民运动讲习所），加强参政党理论研究，党史和理论研究工作走在各省级农工党组织前列，成为获评农工党中央党史和理论研究工作先进集体的五个省级组织之一。认真落实农工党中央依规从严治党要求，长期坚持严的主基调，加强对党员遵守党章、履行职责情况监督，推动内部监督更加规范、更加有力、更加有效。坚持问题导向，不断夯实机关制度和作风建设基础，努力使自身建设水平和参政履职能力适应多党合作事业发展的新要求。

历史和实践证明，只有不断提升省委会解决自身问题能力，提高党派成员素质，才能更好担负起时代赋予我们的光荣使命。只有努力把省委会建设成具有强大凝聚力、战斗力，能够围绕中心、服务大局、发挥优势、全面履职的省级民主党派组织，才能以新气象新作为推动湖北高质量发展取得新成效，为中国式现代化建设贡献力量。

40 年筚路蓝缕，40 年履职提能，40 年谱就华章！正所谓行百里者半九十，新时代新征程上农工党湖北省委会将带领全省农工党党员，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在农工党中央和中共湖北省委的领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，不断深化政治交接，弘扬优良传统。以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，为加快建设全国构建新发展格局先行区、加快建成中部地区崛起重要战略支点、奋力谱写全面建设社会主义现代化国家荆楚篇章作出新的更大贡献。