数据赋能社保卡 推动“出生一件事”向“新生儿一卡通”进阶升级

农工党中央

中共中央、国务院印发的《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》明确提出，推进出生医学证明、儿童预防接种、户口登记、医保参保、社保卡申领等“出生一件事”联办。当前，在“出生一件事”人口服务体系方面还存在一些问题，主要有：

一、个别证明效果不彰。“出生一件事”基本可分为公民身份信息确认和社会保障体系融入，与之密切衔接的公共服务事项是户口登记、预防接种证明开具和社保卡等证件办理。但新生儿申领的社保卡本该具备的身份信息识别、医保参保缴费等设计功能未得到充分发挥。

二、部分证明功能重叠。一是医保参保、缴费与社保卡部分功能重合。二是出生医学证明与户口登记办理环节重合。

三、新生儿预防接种证明媒介亟须升级。当前，新生儿预防接种证明一般为纸质印本，极易磨损丢失，且接种医生需现场填写接种信息，在一定程度上增加了基层医护工作者负担。

为此，建议：

以数据赋能社保卡，突出社保卡的身份识别、医保参保缴费等设计功能，推动“出生一件事”向“新生儿一卡通”的进阶升级。

一、加快新生儿预防接种证明的数字化升级。配套开发、应用智能化软件系统，通过社保卡，使新生儿监护人能够在智能化软件系统上接收到接种提示、接种预约、接种信息核对与认证等信息并进行全流程操作。全过程化跟进、记录新生儿预防接种，形成电子档案，从而提高疫苗预防接种的水平与效率。

二、将生育保险报销、医保参保缴费、新生儿预防接种等信息融入社保卡。升级社保卡信息采集的电子化、数字化、智能化程度。加强社保卡在与新生儿家庭相关的生育保险津贴待遇享受、新生儿医保参保缴费、新生儿预防接种等公共服务事项方面的应用服务，形成个人全生命周期的养老、医疗、工伤、失业、生育等基本事项的记录与汇集。更加便利新生儿家庭实现医保在线参保及定期缴费、新生儿预防接种全信息化记录，进一步保障新生儿监护人通过社保卡办理如生育津贴申领、医保参保缴费、预防接种等基础公共卫生服务事项。

三、尝试赋予社保卡身份识别功能，逐步取消出生证明及户口登记环节。优化当前生育登记流程，在新生儿出生之时，由卫生健康委、医保局、公安局、人力资源和社会保障局等部门协同配合，及时推出并发放为新生儿定制的、具备身份信息识别功能的社保卡（含电子版），在制度上规定社保卡与出生医学证明、户口登记、身份证具有同等法律效力。取代传统纸质版出生医学证明及户口，节省新生儿家庭制度遵从成本，并逐步删减由卫生健康部门负责的医学出生证明以及由公安部门负责的传统户口登记乃至身份证办理这一公共服务项目，减轻基层职能部门与人口服务相关的常规事务性负担。