江山：“四力”推进研发投入 激发企业创新活力

■ 姜爱武

浙江科润智能控制股份有限公司生产车间

近年来，江山市始终坚持企业创新主体地位，不断引导企业加大研发投入，最大限度激发企业创新内在动力，推动企业创新实力、产业核心竞争力提升。

研发投入是反映地区创新能力的“风向标”，也是反映企业创新活动开展的“晴雨表”。一直以来，江山市十分关注对企业创新活动的引导与支持，通过政策、载体、服务等优化，不断增强企业研发投入力度。2023年1 至7 月，江山市规上工业企业研发投入6.8 亿元，占营业收入比重达3.16%，创历史新高。近五年来，江山市规上企业研发投入总量从4.45 亿元增长到2022 年的11.85 亿元，占比从1.79%跃升到3.05%。

优化科技政策提升吸引力

加大研发投入奖励。对企业开展研发活动进行重奖，奖励比例直接与企业研发投入占比挂钩，最高可奖励企业研发投入的7%，每家企业最高可达1000 万元。2023 年研发经费奖补资金从上年的1100 万元增长到2300 余万元，受益企业从84 家增长到125 家，拉动研发投入5.02 亿元。

丰富科技专项体系。科技项目是企业研发投入的重要载体。设立江山市级竞争性科技攻关“四专项”和科技项目科技人才双招双引专项，专项经费达到2500 万元，用于支持企业开展技术攻关，开发新产品、新技术、新工艺和新装备。通过项目“练兵”，积极争列上级竞争性科技攻关项目，上半年获衢州市级科技攻关项目立项8 项，创历史新高。通过专项带动，全社会发明专利拥有量从2019年的532 项上升到2022 年的830 项，提高56%。

建立研发倒逼机制。将“研发投入”作为各类工业政策兑现“一票否决”的前置条件，把亩均研发强度列入亩均绩效评价加分项，对于“零研发”规上企业实行降档。通过正向激励和反向倒逼，列入“研发投入低于100 万元或研发占营业收入低于1%”负面清单的企业占比一年内从40.41%降低至30.31%。

改善产业结构增强内生力

围绕“两新”产业发力新赛道。针对传统产业研发活力不足的问题，积极引进新兴产业，围绕动力电池和储能设备加快打造新能源新材料产业集群，引进百亿元项目1 个、10 亿元以上项目5 个，研发投入占比均在5%以上。项目投产后，产值总量将达到全市的50%以上，全市研发投入生态大为改观。

围绕项目招引激活新动能。坚持“非高新不要、非高新慎要”的理念，大力引进高新项目。出台科技人才、科技项目“双招双引”专项政策，建立产业引导基金，通过政府代建厂房等专项政策支持，实现高新人才项目“拎包生产”。自2022 年以来，已连续招引投资超10 亿元科技项目5个、超50 亿元科技项目1 个，企业研发投入占比超过平均水平3 个百分点。

围绕平台打造实现新增量。立足高端装备、门业（全屋定制）、消防应急等传统产业发展实际，瞄准产业发展新方向、新趋势、新领域，建设数字经济产业园、智能家居产业园、高端装备产业园，优化传统产业发展质量。

围绕重点目标提高牵引力

江山市创新深化“315”工程暨人才科创桥头堡工作推进会

紧抓高新技术企业。抓牢研发投入“领头雁”的高新技术企业队伍，通过建“四色”管理库、实施“双倍增两转化”行动，大力培育高新技术企业。全市137 家高新技术企业中规上企业达109 家，平均研发投入强度达到4.46%。2023 年申报高新技术企业51 家。

狠抓研发投入龙头企业。对研发投入千万元以上的龙头企业，开展常态化走访监测，强化预警研判，实时关注在研项目、产品开发、市场订单等动态。1 至7 月，全市研发投入前三十企业共投入研发经费3.26 亿元，占全市总量的47.94%，研发投入平均强度达到3.9%。

抢抓研发投入“零申报”企业。实施“零研发”企业动态清零行动，对全市“零研发”企业产业领域进行分类细化，分析产业共同点、相通处，逐家推进做细项目管理，细化工作颗粒度，推进企业研发活动开展和经费归集。1 至7 月，实现54 家企业研发破零，规上企业中有研发投入活动企业占比达76.22%，居衢州市第一。

凝聚全市合力增强战斗力

坚持党委统领。成立市委科技创新委员会，由市委书记、市长任双组长，定期召开会议组织协调决策重大科技事项，推进科技重点工作开展。将科技创新工作作为市委、市政府通报督查事项，进一步提高在全市综合考核中的比重。

增强部门协同。强化部门属地一体联动，由科技局牵头，联合发改、经信、税务等相关职能部门和乡镇（街道），构建多层级跨部门沟通协作机制，将科创理念和科技工作贯穿到各个条线的日常工作中，通过日沟通、周晾晒、月推进、季分析，及时发现解决企业研发过程中遇到的各类问题。

形成合力推动。科技把舵、属地主攻、中介助力，形成全市一盘棋作战模式，以“大走访大服务大调研大解题”活动为载体，为研发活动开展所涉及的科技制度、项目实施、财务管理、经费归集、知识产权申报等各项工作提供全链条菜单式深化式服务，将解决方案落实在问题的最关键处，实现有的放矢、有求必应、有应必果。