水利水电工程施工安全管理与安全控制

魏 巍

甘肃省水务投资有限责任公司 甘肃兰州 730000

1 概述

1.1 水利水电工程施工安全特点

1.1.1 施工安全的重要性高

水利水电工程必须要保证施工的质量以及工程的安全性，因为其作用范围较大，并且一旦出现安全问题，影响的范围同样巨大，不仅会影响到工程范围内建筑、人员与财物的安全，对于整个工程下游的居民也会带来巨大的生命与财产损失。

1.1.2 易受地质条件的影响

水利水电工程通常建设在山区，这些区域内的地质条件、地形地势条件等往往较为复杂，会给施工带来较大的难度，增加施工过程中的安全风险。这也要求水利水电工程在施工前必须要做好充分的地质条件勘察，选择合理的施工技术措施，并做好安全防护与管理方案。

1.1.3 易受外界环境的干扰

除了会受到地质、地形地势条件的影响外，水利水电施工过程中还会受到许多外界环境因素的干扰，导致施工过程中的安全风险增加。例如，天气变化、气温变化等。因此在施工安全管控措施的制定中，必须要对这些因素加以考虑，减少暴雨天气、冰冻灾害等对施工安全的影响。

1.1.4 施工中涉及的工种较多

水利水电工程施工过程中涉及许多复杂的施工内容，工种繁多，这些工种共同存在于同一项分项工程中，或者分布在不同的工序当中，并且不同的工种之间还存在着一定的交叉联系，如果不能对这些工种进行合理的协调、安排与配合，必然会引起施工现场的混乱，甚至导致工程无法顺利的进行。另外，这些复杂的工种之间也存在着责任分配难度较大的问题，会给施工安全的管控带来很大的不利。

1.2 水利水电工程施工常见的安全问题

1.2.1 高空坠落

水利水电施工过程中，会涉及到许多高空作业项目，如大坝施工，并且随着科技的发展以及施工技术水平的提升，大坝的建设高度还在不断的增加，而这也带来了许多高空坠落的风险，并且实际施工中高空坠落事故屡见不鲜。从其原因来看，作业高度过高、条件恶劣、气候环境多变是一方面的原因，但是更多的原因在于安全管理不到位，在高空作业过程中存在着防护装置缺失、防护用品质量问题、不按照高空作业规范进行操作等行为，导致高空坠落事故的发生。

1.2.2 施工车辆伤害

水利水电工程在施工过程中，必须要使用运输车辆进行各种原材料、工具的运输，同时还有其他一些作业车辆如挖掘车、吊车等。这些车辆如果在使用中操作不当，或者缺乏维护导致作业过程中出现故障，都会引发安全事故的发生，最常见的就是车辆伤害事故。例如，起重机械伤害，起重机的操作人员不按照规范进行操作，或者疏忽大意导致操作失误，或者缺乏对钢丝绳等零部件的维护导致钢丝断裂、零件损坏等，都会造成机械伤害事故的发生。

1.2.3 坍塌事故

水利水电工程施工中，坍塌事故也是较常出现的一种事故类型，主要包括在建项目坍塌、土方石块倒塌、堆置物的坍塌等。坍塌事故发生的主要原因也在于施工人员的操作不规范、暴力施工等，同时缺乏有效的施工安全监督管理，导致许多建筑物、堆置物等的结构的平衡状态被打破，或者超出结构本身的承受能力，最终引起坍塌事故的发生。

1.2.4 触电事故

水利水电事故中，触电事故也较常发生。其主要原因有：用电线路的铺设不规范，缺乏必要的防护；用电设备过多、用电量过大；施工人员违规用电等。另外夏季雨水较多，如果再加上对于用电线路缺乏足够的保护或者不规范的用电，会进一步增加触电事故发生的概率。

2 水利水电施工安全管控措施

2.1 安全管理原则

2.1.1 预防为主

在开展水利水电工程施工安全管理与控制时，必须要本着预防为主的原则开展实际工作，即需要采取有效的措施消除施工现场的隐患，排除安全风险因素，而不能等到安全事故出现后再进行防治。这就需要现场的施工人员、管理人员、技术人员等都树立起安全意识，认真履行自己的安全管理、安全作业的职责，做好施工现场的安全检查与控制，并引入先进的技术开展安全的防护与检查，做到有效的安全预防。

2.1.2 安全第一

安全第一原则要求在水利水电施工过程中，必须时刻将安全问题放在首位。当前的水利水电施工中，由于工程量大、工期要求紧张，许多施工单位为了赶工期、赶进度，而会忽略掉许多安全防范措施的应用、检查等工序，增加了安全风险。另外，有些施工单位为了追求利益，而牺牲掉安全来追求成本的一味控制。不论如何，在水利水电施工中，必须将安全问题作为首要考虑的问题，在保障安全的前提下，才能追求其他的成本控制、工期控制等目标。

2.1.3 全面管理

水利水电工程施工中，安全风险存在于施工的各个环节、各个方面当中，各种人员、器具、环境、作业行为都有潜在的安全风险，会影响到工程整体的安全。因此在开展施工安全管理与控制时，必须要进行全面的管控，管控措施必须覆盖各人员、机械、环境以及施工人员的行为，及时发现存在于各处的安全隐患与问题，确保不留监管空白。

2.1.4 长效管理

水利水电工程施工安全管控必须贯穿于工程施工的全过程，而不能只在某一道工序或某个阶段进行，或者为了应付监管机构的检查而开展临时的安全管控。在这一过程中，还必须设立专门的安全管理机构或者团队，并且保证能够充分的发挥出其管理效用。施工人员与管理人员也必须具有足够的安全意识，在其开展施工作业或者施工管理的过程中始终以安全意识来指导自己的行为。总之，安全管理的思想与行为必须要贯穿于整个水利水电工程施工的过程当中。

2.2 安全管理措施

2.2.1 健全安全管理体系

安全管理体系的健全与完善应当做好以下工作：第一，设立专业的安全管理部门或者安全管理团队，同时结合具体施工项目的情况制定有针对性的安全管理细则，明确各部门、各施工队伍的安全管理责任，明确施工安全操作流程以及应当采取的安全防范措施、安全检查措施等。管理人员要对管理细则进行严格落实，并监督施工人员按照安全管理细则开展施工作业。

2.2.2 引入信息化管理

通过合理的引入当前先进的信息技术，能够实现对水利水电工程施工安全管控有效协助。例如，利用当前BIM 技术，可以构建起安全管理的模型，可以实现以下管理的效果：

（1）能够实现对施工现场的实时监测，并全面的绘制周边环境与实物的平面图，使管理人员可以实时掌握施工现场与周边的实际情况，并能够据此开展有效的安全风险分析评估。

（2）能够对施工现场的布置如临时设施、施工设备、施工材料的摆放、运输路线、出入口、材料加工场地等进行合理的设计与安排，保证布局合理，排除布局混乱带来的安全风险与隐患。

（3）结合风险评估结果，对施工区域进行不同的标识，例如可以使用颜色对不同的安全风险等级进行标识，以便管理人员对不同的管理区域开展不同的关注度以及管理措施。

（4）实现不同工种、不同工序之间的碰撞检查，例如可以实现对各种机械设备的活动范围与周边建筑物进行碰撞测试，从中发现潜在的安全隐患，可以据此制定更加有针对性的安全管理方案。对于不同工序之间的碰撞检查也是如此。通过BIM 技术构建起的可视化模型，能够实现对整个施工方案的有效把控，并据此制定更加合理的安全管理措施与方案，使整个施工过程更加顺利、安全。

（5）构建安全预警平台，将平台与安全风险评估体系相连接；根据安全风险评估结果设置一定的程序与前置条件、应急处理方案等，在安全风险系数达到一定数值后就会触发报警条件，系统就会提出安全警示，提醒相关人员根据应急方案快速采取相应的措施，消除安全隐患，解决报警事项，形成一整套完善的施工现场安全预警机制。

2.2.3 加强安全风险的有效评估与危险源的有效识别

结合施工现场的实际情况，选择合理的危险源辨识方法与安全风险评估技术，如安全检查法、基本分析法、LEC 评价法等，对水利水电施工现场的各处危险源进行全面的辨识，并提升辨识的准确性与可靠性。结合安全风险等级划分的标准，对辨识出的危险源进行全面的评估，编制出风险评估报告，对其开展层次化的管控措施，通过“竖到边、横到底”，保证所有的安全危险都能够被控制、消除。

2.2.4 加强施工现场的安全检查与管理

（1）在施工现场设置完善的安全警示标志，并且标识要明显、简便易懂。

（2）禁止非专业人员或者缺乏安全保护的人员进入施工现场，减少这些人员带来的安全风险隐患。

（3）安排专业的人员开展施工现场的安全巡检，监督施工人员的作业行为是否规范，设备操作是否合规，物资摆放是否合理，高空作业、特种作业、动火作业等是否按规定进行了审批、穿戴了安全防护装备等。对于不规范的行为要予以纠正，必要时采取处罚措施，确保安全管理的效果。

3 结语

安全管理与安全控制对于水利水电工程顺利施工具有重要的意义。基于水利水电工程施工的特性，加强其施工过程中的安全管控尤其重要。针对水利水电工程施工中的安全管理现状，以及较常出现的安全事故及其产生原因，需要采取有针对性的安全管理措施，通过完善安全管理体系、合理的引入信息技术、加强对安全风险的评估与危险源辨识、加强施工现场的安全检查等措施，全面排除施工现场的安全风险与隐患，保证实现较好的安全管理效果，保障水利水电工程的顺利开展。