化工建设项目工程造价管理与控制意义分析

王俊杰

中国化学工程第十一建设有限公司 河南开封 475000

工程造价是指一项工程项目在建设过程中需要耗费的资金总和。工程造价是否合理、控制措施是否有效，对于工程项目最终可以获得的经济效益有着重要的影响。为此，建设企业需要做好工程造价的有效控制，以更好的规范项目建设过程，使企业的投资效益最大化。对于化工项目来说，其建设所耗的资金通常较大，更需要在建设过程中控制好工程造价，才能保证后期项目的顺利投产并获取预期的经济效益。

1 意义分析

1.1 实现成本的节约，提升项目建设质量

在化工项目建设的过程中，普遍存在着建设成本高、质量低等问题，主要原因在于工程造价控制不到位，造成材料采购价格偏高、设备租赁费用以及人工费用高于市场价、材料浪费的现象严重、工程变更事项多导致额外支出的成本增多、工程质量问题频发导致需要返工重作，这些问题最终都会造成实际支出的工程费用大大超出预算。工程造价控制要求制定合理的工程施工、采购组织计划，并且各项施工行为都严格按照计划规范的开展，尽可能的避免出现计划外事项。由此可见，通过工程造价控制，能够实现资金的合理利用，避免额外的成本支出，有效节约成本；同时各项施工作业行为严格按照工艺流程规范的操作，能够避免出现施工质量问题，进而提升工程项目的建设质量。

1.2 实现资源的合理利用，避免资产流失

不同于一般的建设工程项目，化工建设项目在建设过程中所涉及的人员、材料等较杂且多，因此在材料采购、施工组织的过程中流程也较为复杂，如果不进行有效的工程造价管控，那么必然会导致整个资金运用的混乱。通过工程造价管理与控制，能够实现对各环节、各项目流程的有效管控，合理的安排并实时掌握各项资源的使用情况、资金流向等，减少资产流失等问题。同时，合理的造价管控，能够对资金进行合理的分配，将其用在更为需要的地方，最大化的实现其效益，避免无意义的资金耗费，减少资源的浪费。另外，由于我国在工程建设方面的法律法规的缺陷，使法律法规无法完全的覆盖化工项目建设过程中的一些问题，有的施工单位就会利用这些漏洞来骗取建设单位的建设资金。通过对工程造价的细化管控，能够有效的避免这种风险，通过有效的手段来弥补法律漏洞，保证建设单位的资金安全。

1.3 减少工程建设腐败问题

化工建设项目在开展的过程中，会涉及到大笔的资金流动，而这一过程极容易滋生腐败问题，进而造成工程建设成本的增加。例如在材料的采购过程中，采购人员可能会与材料供应商开展私下的交易，通过回扣、提成、虚报价格、签订阴阳合同等方式来占用公共采购资金，侵害建设企业的利益。又如在确定承包商的招标过程中，通过幕后交易、收取贿赂款项来选择报价高、信誉低的承包商，导致建设成本的增加，或者工程建设质量的降低，进而额外增加返工费用。针对这种情况，可以通过有效的工程造价管控措施来进行控制，加强对原材料采购价格的监督，对比采购价格与市场价格；或者加强对招投标过程的监督，保证招投标过程的公开透明，从根源上杜绝化工项目建设过程中的腐败现象，减少因为腐败问题带来的工程造价的失控。

2 化工建设项目工程造价管理现状

2.1 工程造价控制失效

在开展化工建设项目的工程造价管控过程中，一些建设单位往往只是由自己内部的财务人员或者工程预算人员对工程造价进行预估，由于缺乏专业性，给出的结果也比较简单，会忽略掉许多问题。例如会缩小经济管理费用的比例，甚至不列入工程预算当中；但是实际的施工过程中，可能会发生较多的管理费用，造成实际费用支出大大超出预算标准，造成工程造价管理的失控。

2.2 工程造价控制的法规和依据不完善

在化工建设项目工程预算制定过程中，许多项目都是由政府制定统一的定价标准，虽然有一些适当的调价政策，但是政府仍然发挥着主导作用，这导致我国的工程造价管理体制的持续性落后。许多化工建设项目的承包单位会抓住法律的漏洞来谋取不法利益，造成建设单位投入的资金超出实际需求。

2.3 设计阶段的工程造价管理不到位

有些化工建设单位在开展工程造价管理时，往往只重视施工过程中的造价管理，而忽略了工程建设前期如设计阶段的工程造价管理，导致后续的工程造价管理措施无法顺利的开展。在设计阶段，设计人员往往只重视设计工艺是否合理、工程整体是否安全耐用等，而通常会忽略掉工程项目的经济性，或者没有考虑到实际的条件，使用了成本较高的新型材料、新工艺与设备，给后续的工程造价控制带来较大的难度。或者有些设计方案与现场的实际条件不适用，导致后期的工程变更事项增多，因此也带来了成本的额外支出。

3 工程造价管控策略

3.1 工程造价管控原则

（1）以项目设计以及投资决策方案作为工程造价管理的基础依据。化工项目的建设是一个极为复杂且细碎的过程，在这一过程中会涉及到选址、规模确定、资金筹集、工艺确定、原料运输、环境影响评价等各种问题，这些问题都会对最终的工程造价产生影响。因此为了实现工程造价管理目标，必须要预先制定合理的项目决策，并进行合理的施工方案设计，以此为基础制定相应的工程造价管理措施。

（2）工程造价管理应当以实现工程技术指标和经济指标的协调统一为主要目标。化工建设项目工程造价的管理，并不能一味的降低成本，削减开销，而是应当在建设规模的确定、重大材料设备的采购、方案的制定过程中，协调考虑项目经济指标与技术指标，在保障工程项目技术指标、质量指标的前提下，实现成本的合理支出，并将项目建设过程中的所支出的费用控制在合理的预算范围内。

3.2 具体控制策略

3.2.1 工程设计阶段的造价控制

（1）以工程地质勘察结果为依据开展设计工作。地质条件对于化工项目的建设影响非常大，但是许多化工项目在进行设计时并没有认识到地质勘察的重要作用，因而往往会忽略对地质条件的勘察，或者未能进行全面、准确的勘察，盲目的开展设计。这样的设计方案无法保证合理可行，必然会导致后期频繁的工程变更；而以此设计为基础制定的工程造价管理方案也必然存在不合理之处，无法顺利的执行，也无法实现较好的成本控制目标。为此，在设计阶段，必须要进行全面深入的现场地质勘察，得出合理的勘察报告，明确施工建设的风险点，以此合理的勘察报告作为工程造价管控的依据，明确相关风险费用数额，对工程建设资金提前做出合理的安排。

（2）组织设计招投标，并进行限额设计。在选择化工建设项目的设计单位时，需要引入竞争机制，不仅能够选择出资质好、专业能力强的设计单位，保证设计的工期以及最终设计方案的质量，缩短设计工期，还能够适当的降低设计费用。通过在设计中引入限额设计，能够使设计人员在关注具体的施工工艺、方案流程的同时，重视工程费用的控制，将工程建设的总费用控制在决策的范围之内，实现设计方案技术性与经济性的统一。

（3）加强对设计合同的管理。通过有效的设计合同管理，能够对设计的工期、质量等各方面做出明确要求，保证设计阶段的顺利开展。首先，要对工期进行合理的设计。与施工阶段不同，项目设计更多的需要创造性的开展工作，并且注重推演，对于设计的逻辑、方案需要进行科学的论证与思考，因此对于工期不能要求过紧。如果工期要求过紧，可能会使设计人员过多关注工期，为了赶工期而忽视设计的质量、合理性；而如果设计的不合理，在后期施工中会发生频繁的变更，严重影响到工程造价控制工作的顺利开展。

3.2.2 工程施工阶段的造价控制

（1）工程变更控制。通过控制工程变更，能够使工程实际支出的费用控制在预算范围内，顺利的开展工程造价控制工作。在进行工程变更控制时，需要分析变更产生的原因，并根据原因对变更进行分类，据此合理的分配管理责任。明确工程变更的审批流程，确定各级审批权限，加强对变更合理性的审查以及变更方案的技术可行性审查，对于不必要的变更不予通过，对于必须进行的变更项目确保一次到位，避免在该工序上出现频繁的变更。

（2）施工材料费、设备费控制。材料设备费在化工建设项目的总造价中占比很重，通常会达到一半以上，因此材料设备费的控制也是工程造价控制的关键环节。在材料设备费的控制过程中，一个有效的手段就是利用当前的信息技术与大数据技术，构建起一套材料或设备价格的评估系统；在该系统中输入近几年内各项建筑材料设备的价格等数据信息，并对数据库进行实时更新；通过数据库统计的信息，能够对材料设备当前的市场价格进行查询对比，并通过分析价格走向趋势，确保在最合适的价格区间进行材料采购、材料储备，以此实现对工程所耗费的材料费、设备费的有效控制。

（3）索赔控制。在化工建设项目工程造价控制的过程中，应当尽可能的控制索赔事件的发生，因为不论是对于建设单位来说，还是对于施工单位来说，索赔事件的发生都会带来工程建设成本的失控。为此，在施工合同的履行过程中，必须要做好监督审查，尽可能的避免己方违约行为的发生；同时还需要督促对方认真履约，提高对方的服务意识。

3.2.3 工程结算阶段的造价控制

化工建设项目结算阶段也是不可忽略的工程造价管理的环节，在该环节具体的造价控制措施包括：按照合同约定与施工图纸等材料，对工程项目进行验收，核对工程量，统计好工程变更事项，做好签证索赔；细致的整理、收集各项工程资料，并进行归档；审查分包签证，根据分包签证手续核实分包工程量；要通过各项手段，尽快的回收外流的资金，对于无法按时付清资金的情况，应当通过协议明确还款的期限以及逾期的责任。

4 结语

化工建设项目周期长、投资规模大，只有做好工程造价的控制，才能实现资金的合理利用，获得较好项目建设的经济效益与质量效益，还有助于避免工程建设中的腐败问题，最大限度的节约成本。为此在实际化工项目建设中，应当做好工程项目开展全过程中的造价控制，并结合实际情况不断调整优化控制措施，发挥出工程造价控制的重要意义。