三产齐进，叙永领飞泸州“南翼”

2023-11-08策划李长青陈天航

当代县域经济 2023年11期

策划李长青陈天航

撰稿本刊记者陈天航周淼葭黄世涛

四川省委十二届三次全会提出，构建以实体经济为支撑的现代化产业体系，加快向现代化经济强省全面跃升。当前，作为区域中心城市的泸州正按照省委部署，携手宜宾组团建设川南省域经济副中心，联合川南各市高水平建设全省第二经济增长极，联动川南渝西合力打造成渝地区双城经济圈第三增长极，助推成渝地区双城经济圈南翼跨越发展。泸州市立足各区县的空间布局、资源特征提出了全面实施“一体两翼”特色发展战略，为县域赋予了新的发展定位。

紧邻滇黔，地处乌蒙山区腹地的叙永县，是泸州“南翼”的重要组成部分。坚定不移推动高质量发展，叙永县有着怎样的新谋划、新作为、新成效？

2023 年8 月，《当代县域经济》记者走进泸州叙永采访调研时了解到，该县深入贯彻泸州市“一体两翼”特色发展战略和做特“南翼”部署要求，立足独特的资源禀赋，以助力新时代区域中心城市建设的特色发展带为定位，坚持优势优先、特色发展，大力推动三次产业创新融合，做优现代化产业体系、提升现代化水平。目前，以康养文旅为引领，生态工业、现代农业为主导的产业发展格局正在加快形成，新时代乡村振兴乌蒙山区建设成效已逐步显现。

01 内培外引生态工业支撑现代化产业体系

叙永县深入学习贯彻落实四川省委十二届三次全会精神，积极推动新型工业化加快建设现代化产业体系，主动服务和融入国家发展系列战略，坚持优势优先、特色发展，内培外引、提质增量，加速新旧动能转化，加快弥补产业发展技术短板、质量短板和品牌短板，致力构建生态工业为支撑的现代化产业体系，推动工业经济高质量发展。

食品饮料：全力融入千亿酱酒产业群

8 月16 日，《当代县域经济》记者戴上安全头盔，走进位于叙永县龙凤镇头塘村的叙永郎酒东方玻璃有限公司（以下简称“郎玻公司”）生产车间里，温度陡然攀升，热浪扑面而来。入眼处，是正开足马力加速生产的、管线复杂而又排列整齐的巨大机器群，身穿工作制服的工人们满头大汗地忙碌在流水线上。

酒瓶生产线作业现场周淼葭摄

玻璃酒瓶生产线周淼葭摄

“我们公司是2011 年成立的，当时因为产业布局和产业扶贫而选择落户叙永，发展到现在已有员工约900 人，还有中、高层管理和技术人才数十名。”郎玻公司行政人事部部长邓成伟介绍，该企业注册资金3 亿元，是四川郎酒股份有限公司的控股子公司，也是郎酒旗下专业生产玻璃酒瓶的配套工厂。

记者在现场了解到，郎玻公司占地300亩，分两期建设完成。其中，一期建设4 座窑炉，生产线年产15 万吨玻璃瓶，总投资约4.6 亿元。1 号窑炉于2014 年9 月建成投用，2 号窑炉于2015 年9 月建成投用，3 号窑炉2019 年初建成投用，4 号窑炉也已于2022 年底建成。

关于项目的二期建设，将与郎酒集团总公司的战略同步，将玻璃瓶的产量翻倍，领跑白酒玻璃瓶行业。

郎玻公司先后获得“四川省清洁生产先进单位”“四川省健康企业示范单位”“四川省诚信企业”“二级安全达标企业”“高新企业”“专精特新企业”“泸州市工业企业前20 强”“泸州市质量奖”“泸州市法治建设示范企业”“泸州市民营企业建立现代企业制度示范单位”等荣誉。

无独有偶，不仅郎玻公司，叙永县更是计划依托中国白酒金三角和“赤水河流域-酱酒优势产区”等多重地理、区位优势条件，以叙永优质酿酒原料、适宜的气候、丰富的溶洞资源等为基础，鼓励发展纯粮、固态、洞藏酒等优质产能，全力融入赤水河左岸千亿级优质酱酒产业集群。计划到2025 年，白酒产值力争超过10 亿元，实现万吨产能、十亿营收、百亿投资目标。到2035 年，实现十万吨产能、百亿营收、千亿投资目标。

工人给生产出来的酒瓶进行擦拭并贴上标签周淼葭摄

清洁能源：页岩气资源就地转化利用

蔚蓝苍穹下，两个墨绿色的巨型液化储气罐矗立在大地之上，泛着阳光折射出的点点金光，旁边排列着两层白色标准化厂房。再往前，储气罐不远处的一块平地上，则是色彩明丽的气液分离器和高低起伏的管道。

这里是中石油在叙永县后山镇的云山坝第十二集气站，而叙永县后山镇页岩气LNG 零散气回收利用项目亦将依托集气站选址附近。

后山镇经济发展办公室主任周华告诉记者：“当地零散气通过LNG 的转换，每年就可产生2000 多万元的税收，带动五六十人就业。”目前，项目规划面积约160 亩，其中一期规划面积约30 亩，二期规划面积约130 亩。建设规模为110 万m3/d 的LNG 零散气收集利用站及相关配套设施，其中一期拟建设规模为30 万m3/d，二期拟建设规模为80 万m3/d。按此计算，经济效益极为可观。

毫无疑问，叙永县后山镇页岩气LNG零散气回收利用项目不仅符合国家能源政策，更能极大程度上促进后山镇经济转型发展，当地高度重视，成立了项目专班，明确责任领导、责任人，目前正全力狠抓落实。该项目所用设备先进、工程规划完善，资金来源可靠。记者还了解到，项目建成后有较好的盈利能力，不仅有利于调整能源结构，提升叙永县及地方政府经济发展，还能改善环境质量，解决“气荒”现象。

周华介绍，在经济效益方面，预计项目落地后至少能带来4 亿元的固定资产投资。正式投产后预计年均产值约9.3 亿元，每年能为叙永县创造7000 万元税收。同时，项目建设也能为后山镇新增就业岗位，并带动餐饮、服务业等第三产业，促进后山镇经济转型发展。

巨型液化储气罐矗立在大地之上周淼葭摄

而生态效益上，更是叙永县积极响应国家节能减排号召，实施以页岩气为重点的清洁能源绿色发展行动的具体表现，不仅在一定程度上有效促进了县域经济转型发展，更是把资源优势就地转化为经济优势、生态优势，有利于推动建设清洁低碳、安全高效的能源储备利用体系，极大提高了能源供给保障能力。

色彩明丽的气液分离器周淼葭摄

叙永县发展和改革局副局长叶顶鑫信心十足地表示，今后将以丰富的页岩气、石灰石等资源为基础，深入开展精准招商、产业链招商，重点推进四大百亿产业即百亿能源产业、百亿建材及矿产品加工产业、百亿农副产品深加工产业、百亿白酒产业等的强链延链补链工作，实现产业链的完整性，带动产业做大做强。同时积极融入川渝页岩气核心产区，加快页岩气井口建设，形成合理有序的开采格局，推进页岩气综合开发和就地转化利用。

02 园区带动高效特色农业集群发展

8 月的川南，连日的骄阳让气温持续升高，又到了一年中最酷热的季节。叙永县马岭镇的农人们喜上眉梢——马上就是糯稻收获季，最后的好天气让今年丰收在望。在叙永县糯稻现代农业园区，金灿灿的水稻铺陈在广阔的田野里，观光小火车穿行其间，构成了一道蓬勃饱满的自然风光。这里，既是优质糯稻的种植区，也是集观光农业、乡村旅游、人文研学为一体的糯稻主题文化体验区。

叙永县糯稻现代农业园区是发挥传统优势、推动三产融合发展的典型。记者了解到，叙永县盛产优质粮油、茶叶、水果等经济作物，该县大力构建现代特色农业产业体系，推动农产品初深加工产业发展、探索农文旅融合路径，提升农业效益，打造高质量的“巴蜀鱼米之乡”叙永区域，加快融入成渝现代高效特色农业带。

一粒糯米的“无限可能”

叙永县种植糯稻历史悠久，叙永人食用糯米形式丰富。据记载，早在明清时期，糯米制作的年糕、元宵、粽子、米酒就已端上了本地人的餐桌。事实上，糯米与叙永人的生产生活如此粘连紧密，得益于这一方土地阳光充足、雨量充沛、土壤肥沃等自然条件，叙永县因之被评价为泸州较适宜种植糯稻的区域之一。

如何充分发挥优质糯稻的产地禀赋，将广受好评的优势特产变成惠泽农民的支柱产业？2019 年，叙永县在马岭镇筹划建设糯稻现代农业园区，县委、县政府积极鼓励糯稻产业化种植，先后出台了一系列扶持政策，从资金、技术、人才上予以支持，推动种植企业扩大种植面积，产业化发展。2022 年，园区核心示范基地达6500 亩，辐射区糯稻种植面积有1.5 万亩，现拟规划面积达10 万亩，包括常年种植绿色糯稻基地3 万亩。2023 年，园区被命名为四川省星级现代农业园区。

在扩大糯稻产量的同时，叙永县还与四川农业大学水稻研究所合作培优糯稻品质。经过几年的探索，糯稻核心产区的糯米粒型美、色泽亮、白度高、质地匀，含有10 多种微量元素，支链淀粉含量高达98%。

要提高糯稻产业效益，还需延伸产业链，推动农产品加工业发展。马岭粮油食品有限公司作为园区糯稻产业链的链主，牵头组建了清凉洞糯稻种植专业合作社，依托其原有的加工能力，改造升级设施设备，改进工艺流程，打造了生产糯米磕粉、糯米淀粉、糯米蛋白、汤圆、粽子等糯米精深加工产品的糯稻加工中心。今年，其生产的“清凉洞”牌汤圆粉，在第二十二届中国绿色食品博览会上荣获金奖。目前米酒加工厂正在建设中，准备推出符合年轻人消费市场的系列米酒。

糯稻种质资源收割场景

除让一、二产业发展同频共振，叙永县还大力挖掘糯稻的文旅价值和研学功能，探索糯稻主题的农旅融合发展。园区利用闲置场所打造了500 人接待规模的学生研学接待处；打造了以“稻梦空间”为主题，包括亲子游乐园、民俗文化展示广场、田园图书馆、稻田小火车等为配套的糯稻主题文化体验区。如今，叙永县糯稻现代农业园区已成为泸州市中小学校开展春耕秋收农旅研学活动的首选。在糯稻田间摸鱼钓虾、包粽子、打糍粑，给孩子们留下了美好的童年记忆。

一片茶叶的“湖光山色”

与糯米相似，茶叶也是叙永人引以为傲的家乡特产。

茶产业是叙永县优势传统产业。明朝洪武年间，当地就专门设有永宁茶局、茶课司署管理茶业。新中国成立初期，叙永红岩茶以其滋味甘醇隽永成为中央领导慰问馈赠的礼茶，后来创立的后山茶在20 世纪80 年代享誉全川。如今，叙永也是四川省30 个产茶重点县之一。

近年来，叙永县立足优势，大力推进产业开发，巩固拓展茶叶种植面积。目前，全县有茶园约74000 亩，产量2841 吨、产值1.18 亿元，形了以叙永镇为中心的红岩名优茶区，以后山镇为中心的优质绿茶和有机生态茶区，以向林镇为中心的跃龙生态高效茶产业基地的特早茶区，以正东镇黄草坪、水尾镇西溪为中心的茶叶科技示范园，初步形成了“南优、北早、中名茶”的产业开发格局。

红岩坝梯田

记者从叙永县发展和改革局了解到，该县积极支持茶叶加工企业发展。县内共有从事茶叶初加工的茶厂（或作坊）35 家，主要加工优质茶和大宗绿茶。“我们的加工能力不仅能消化全县所有的鲜叶，还需要赴纳溪采购低档鲜叶加工，以满足农村市场。”高端茶叶的品牌化，是提升产业附加值的重要途径。叙永县依托众多本土茶叶精品，培育了“后山牌”茉莉花茶、“红岩迎春”等名茶，以及“定峰毛尖”“天河春露”“九鼎春晖”等省市名优茶叶品牌。

叙永镇红岩茶山

据介绍，叙永县正在按照特色发展、连片发展、规模发展思路，因地制宜优化全县茶产业布局，将建设具备加工县内外机采鲜叶、毛茶精制、名优茶初制等生产能力，同时具备茶叶科研、叙永茶史展览、参观培训功能的茶产业加工园区；打造红岩名优茶区、向林特早茶区、高山生态茶区三个标准化生产区；积极推进茶旅融合，依托茶产区人文自然资源，开发茶主题的旅游产品和精品线路，推动当地特色康养、休闲度假等业态发展，让游客在叙永的生态茶园里尽享湖光山色。

一颗水果的“万千滋味”

记者了解到，叙永县农业特色产业发展，在防止耕地“非粮化”政策引导下，立足现有产业规模，聚焦经济作物产业园提升改造，提高单产和品质，做优叙永精品水果、高山错季蔬菜、乌蒙中药材等特色产业。

叙永县气候优越，盛产柑橘、优质李、龙眼、荔枝、猕猴桃等精品水果。据统计，全县精品水果达15.5 万亩，投产面积12.5 万亩，产量6.5 万吨；高山错季蔬菜和食用菌种植面积9 万余亩；中药材1.6 万亩。

叙永县高标准柑橘园引入了最新建园理念，采用高起垄、宽行密株的现代化建设模式，实现山地果园机械化管理，配套水肥一体化系统和智慧农业系统，实现了农业产业数字化管理。赤水镇凤凰李采取全镇集中成片种植，依托规模优势，初步形成了生产、初加工、贮运、电子商务等全产业链融合发展基础……

叙永县农业特色产业正在着力集约化、集群化、园区化发展，持续提升产业化水平，推动县域现代农业高质量发展。

（叙永县发展和改革局供图）

03 品牌引领山地康养书写锦绣文章

四川叙永，竹林似海，风景如画。

究其地利，叙永是泸州乃至四川省面向滇黔的门户，北距成都380公里，重庆276公里，泸州95 公里。厦蓉高速、宜叙高速、叙威高速、隆黄铁路、国道321 线纵贯全境，规划中的渝赤叙筠高速、成贵高速正加快前期工作，全县已形成立体的交通格局，可凭借综合区位优势和水陆空交通优势，建设为成渝城市群南向开放、辐射滇黔的重要门户和旅游窗口。

当前，在泸州市“一体两翼”特色发展战略下，叙永县正大力实施康养文旅产业集群发展计划，充分发挥气候适宜、区位独特、资源富集、文化底蕴深厚的优势，通过完善山地避暑、度假养生、健康养老、户外体验等服务，以多样化山地自然资源为载体，依托山川星野、民族民俗等自然人文优势，构建特色山地康养产业发展体系，在绿水青山间书写乡村振兴锦绣文章。

顶层布局优势资源

制定政策，优化布局，首要须清晰自身资源及其发展脉络。

“在2020 年叙永县文旅资源普查中，共普查四级以上旅游资源65 个。”叙永县发展和改革局副局长叶顶鑫向《当代县域经济》记者介绍，当地从自然生态系统的完整性、避暑气候系统的优越性、地域文化系统的特色性、山地旅游资源的可塑性以及现行政策红线五个方面对优良级资源进行了评估，认定龙凤镇青山岩、水尾镇画稿溪、叙永镇丹山、合乐乡来龙湖、后山镇茶场、枧槽乡九龙洞、摩尼镇仙草湖、分水镇罗汉林、麻城镇花湾水库、水潦乡鸡鸣三省大峡谷、石桩溶洞温泉等资源具备发展生态旅游或者山地避暑度假的条件，其中分水镇罗汉林、摩尼镇仙草湖和丹山画稿溪、石桩溶洞温泉具备凉爽的气候条件，自然环境优良，基础条件较好，可先期发展康养避暑产业，打造泸州市山地避暑康养旅游核心品牌。

仙草湖

由此，可见叙永县对当地文旅资源普查工作的细致。

与此同时，叙永县还结合23 个乡镇红色资源、县域内经济发展划分片区特点，不断推进完善编制“1+5”康养文旅产业融合发展规划。“1”即《叙永县康养文旅产业发展规划》；“5”即《叙永县赤水河文化旅游带保护规划及赤水河村概念性设计》《鸡鸣三省石厢子红色旅游片区建设项目（石厢子街区）策划规划方案》以及摩尼分水山地康养片区、水尾森林康养片区、赤水红色文旅发展片区三大片区旅游专项规划。

除此之外，叙永县还编制了《叙永县推动康养文旅产业高质量发展十条措施》和《叙永县促进民宿业高质量发展实施意见》系列政策措施，突出重点、差异化布局，指明工作方向，鲜明着力点。

记者在走访中发现，叙永根据不同类别的文旅资源，又分别提炼出丹山画稿溪、罗汉林、仙草湖、石桩溶洞温泉等康养旅游精品，这四地在旅游康养发展中形成了差异化开发模式，南北互动，连点成线、以点带面，带动了周边枧槽、黄坭、观兴、后山、麻城、合乐等海拔在1000 米以上的乡镇，依托山地、湖泊、森林田园、温泉资源开发建设以避暑度假为主的旅游康养项目，形成合理的康养避暑布局；利用现有的叙威高速、纳黔高速、古宜高速，以及即将启动建设的渝叙筠高速，与泸州市内以及周边威信、毕节、宜宾、赤水、江津等区域初步形成两小时旅游康养经济圈，打造区域联动的旅游康养精品路线，形成叙永县康养旅游金字招牌。

“泸州之巅”上的康旅产业

万丛翠绿，云海翻涌。

这里是位于云贵川三省交界的生态腹地——叙永县分水镇罗汉林，其主峰为泸州最高峰，被誉为“泸州之巅”，夏季消暑纳凉，冬季赏景滑雪。

从38℃的高温城市到23℃的清凉“泸州之巅”，只差一个罗汉林的距离。山下还是炎炎烈日，山巅已是竹林清风、云卷云舒的凉爽温度，而这之间，不到半小时车程。背靠气质朴实的极简民宿，站在山巅远眺，览尽群山万壑。

而还在继续打造建设的罗汉林项目不仅是叙永县发展山地康养旅游产业的缩影，也是叙永县贯彻落实习近平总书记“两山”理论、成渝地区双城经济圈建设、推动革命老区振兴发展的重点项目，更是叙永县生态康养旅居带建设的龙头产品。

“罗汉林项目是推动叙永康养产业发展的‘火车头’，也是叙永对外展示形象的‘大客厅’。”叶顶鑫阐释着罗汉林项目的重要性，直言其要通过“共融、共享、共富”机制搭建农企合作共赢平台，激发当地居民的积极性、主动性、创造性，以此增加经济收入；增强区域精神文化质量提升居民专业技能，提高思想认识，增强文化自信，增加获得感、幸福感，贯彻落实泸州市“一体两翼”发展战略中做特“南翼”的规划目标。

罗汉林项目负责人介绍说，项目规划范围约25 平方公里，建设面积约1500 亩，总投资44.77亿元，建设年限为2020年—2024年，已连续四年列入四川省重点项目。

目前，项目正在构建文旅核心区、农旅中心、冰雪中心和运动中心，即“一核三中心”。自2020 年5 月正式动工以来，环线扶贫公路一期已建成通车，景观大门、云麓书院、生活美学馆、观斗坪露营基地等30 余个子项目建成投用。宜居乡村安置点、春风里项目、分水区域性养老服务中心、水生态修复项目、环线扶贫公路二期等重点项目正在有序推进中。

截至目前，项目累计创造就业岗位3000余个，吸纳当地劳动力1296 人，创造旅游收入43 亿元，实现10 万余人在“家门口”就业创业，户均增加收入4000 元，逐步改善了周边群众的居住环境，提高了生活水平。