暖心民民生实事

关俊龙

中国共产党领导人民打江山、守江山，守的是人民的心近年來，山西民生投入只增不减，惠民力度只强不弱，惠民实事只多不少山西向全省人民庄严承诺，集中精力办好12件民主实事

中央指引、省里重视、群众期盼

中国共产党领导人民打江山、守江山，守的是人民的心

近年来，山西民生投入只增不减，惠民力度只强不弱，惠民实事只多不少

山西向全省人民庄严承诺，集中精力办好12件民主实事

党的十八大以来，习近平总书记四次亲临山西考察调研，在考察调研过程中，深情指出我们党干革命、搞建设、抓改革，都是为了让人民过上幸福生活。以习近平同志为核心的党中央坚持人民至上，始终把人民放在最高位置。在党的二十大报告中，习近平总书记说"江山就是人民，人民就是江山。中国共产党领导人民打江山、守江山，守的是人民的心。治国有常，利民为本。为民造福是立党为公、执政为民的本质要求。必须坚持在发展中保障和改善民生，鼓励共同奋斗创造美好生活，不断实现人民对美好生活的向往。"习近平总书记要求我们"实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，坚持尽力而为、量力而行，深入群众、深入基层，采取更多惠民生、暖民心举措，着力解决好人民群众急难愁盼问题，健全基本公共服务体系，提高公共服务水平，增强均衡性和可及性，扎实推进共同富裕"。

山西省委、省政府牢记习近平总书记殷殷嘱托、不负期望，深入学习领会习近平总书记关于民生问题的重要论述，深入贯彻习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神。民生投入只增不减、惠民力度只强不弱、惠民实事只多不少，一件接着一件办，一年接着一年干，持续加强普惠性基础性兜底性民生建设。山西省委书记蓝佛安多次批示指示，突出实事实效，推动民生工作，着力解决群众"急难愁盼"问题。省长金湘军先后三次主持召开省政府常务会议，专题研究、调度督办，有力高效推动目标任务落地落细落实;各位分管副省长积极领办、精准举措，狠抓分雷领域民生实事;省政府办公厅领题调研，强化综合协调、要素保障、督办服务，力促落实提速提质提效。

目前，我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。对人民群众来说，最关心的就是就业、教育、医疗、养老等民生问题。今年年初，山西省省长金湘军在山西省十四届人大一次会议上，代表省委省政府向全省人民作出庄严承诺，集中精力办好12件民生实事。这体现出我党的初心和使命一一为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴。

山西省委、省政府要做的12件民生实事都是什么？可以从几个方面来看。

就业方面：公益性零工市场县县全覆盖;教育方面：城区小学生"放心午餐"全覆盖、实现20万人口以上的县特殊教育学校全覆盖、技残助学圆梦工程、公办示范性综合距育机构县县全覆盖;医疗方面：残疾儿童抢救性康复救助工程、自动体外除颤器（AED） 配置提速工程;养老方面：城镇社区幸福养老提速工程、提高城乡低保家庭高龄者年人生活补贴。

此外还有文化方面的免费送戏下乡进村惠、民工程、生活方面的既杳住宅自愿加装电梯提速工程和"三农"万面的农村寄递物流服务全覆盖提质工程。

这12件民生实事，不是山西省委、省政府"拍脑袋"定下来的事情，而是经过充分的调查研究和深入的探访了解，依据民生需要而定的。就业关乎国民经济的发展与进步，没有充分的就业，人民群众的收入就无法提高，也就失去了消费的可能，产日滞销了，服务没有了对象，经济就会陷入无法解决的矛盾。教育是培养人才的手段和途径，没奇人才就发展不了科技，经济势必落后。医疗和养老是每一个人都离不开和必须面对的问题，必须正确处理、认真解决。

截至目前， 12件实事总体进度好于预期、快于序时进度。其中， 8件己提前超额完成全年目标任务，其余4f牛快于预期，稳健推进。已经完成的8件中， 2件实现应补助尽补助，分别是提高城乡低保家庭高龄老年人生活补贴、技残助学圈梦工程j 3件超目标完成，分别是免费送戏下乡进村惠民工程、残疾儿童抢救性康复救助工程、农村寄递吻流服务全覆盖提质工程j 3件实现全覆盖，分别是20万人口以上的县特殊教育学校全覆盖、城区小学生"放心午餐"全覆盖、公益性零工市场县县全覆盖。快于预期且处于稳健推进中的4件事，分别是自动体外除颤器（ AED） 配置提速工程、城镇社区幸福养老提速工程、公办示范性综合托育机构县县全覆盖、既有住宅自愿加装电梯提速工程。

公益性零工市场县县全覆盖

既有住宅加装电梯超额完成年度计划数量

迭戏下乡满足人民群众精神需求

就业对国家经济社会发展有着重要的作用，中央提出的"六稳" "六保"政策的第一条，都是就业（稳就业、保居民就业） ，可见这个问题在党和国家领导人心目中的地位。目前，山西省灵活就业人员已经超过300万人。零工的作用是填补临时"空缺"，既满足用工者的不定期需求，劳动者也能够灵活地支配自己的时间。为使招聘双方需求有效对接，必须建立零工市场。劳动者最怕的就是遇到"黑中介"，还有劳动之后拿不到报酬;用工单位也怕劳动者言而无信，带来不必要的纠纷，这都是零工市场存在的必要性。

刚从北京回到大同市云州区就在零工市场找到工作的路红梅说"很多招聘软件上发布的招聘信息，不是过时，就是虚假。要不是奇零工市场牵线，真不知道怎样才能找到现在的工作。"截至目前，山西省117个县（市、区）零工市场均已建成，实现了"县县全覆盖"的目标。公益性零工市场陆续运行以来，累计提供零工岗位9.3万个、服务零工7.5万人次，取得了较好的社会效益。

很多既有住宅由于建造过旱没有电梯，尤其是住较高楼层的中老年人、儿童、孕妇和残疾人深感不便。为此，山西开展了自愿加装电梯提速工程。这种做法需要住户支付必要的费用，因此出现一些矛盾。有些地方高刷卡乘梯的规定，可是如果有访客前来还需要楼上的人下来攘，也存在一些问题。此外，也曾发生过因为加装电梯占用公共活动空间而造成纠纷从而导致项目叫{亭的情况。针对可能出现的类似问题，山西省出台了《山西省平安建设条例> （以下简称《条例> ） ，提出"各级人民政府以及有关部门应当建立健全重大决策社会稳定风险评估机制，对事关经济社会发展、涉及重大公共利益或者社会公众切身利益、容易引发社会稳定问题的重大决策、重大项目和重大活动决策前应当开展社会稳定风险分析与评估，提出风险防范化解预案"0 <条例》为化解矛盾、解决纠纷创造了法治环境。截至目前，山西省全省既有住宅加装电梯己开工564部，超额完成年度计划数量。

文化生活是人民群众较高层次的精神需要，山西省为此开展了免费送戲下乡进村工程。不仅为一些文艺爱好者搭建了展示的舞台，还让老百姓在家门口就能看到精彩的表演。截至8月27 日全省已提前超额完成年度任务，共免费送戏13329场，完成率为133.29% ，累计惠及群众近7∞万人次。

城区小学生"放心午餐"全覆盖

专项补助助力更多残疾少茸儿童接受教育

"扶残助学圄梦"工程让残疾人实现大学梦

"再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子"，这几乎是全国人民的共识。从这个意义上来说，既要送孩子上学，还要让孩子吃得好，营养丰富。但是，有些地万却把小学生的午餐当成了一门赚钱的生意。深圳市某小学午餐费每餐18元，受到家长的质疑。家长认为， 18元的午餐费足够一个成年人吃饱，更何况是小学生。学校给出的理由之一是换了新的餐盒，让人有些哭笑不得。事实上，学校午餐出现的问题还不止这些，价高质劣、食材变质的事情都曾在新闻报道中出现过。为了杜绝类似的情况，城区小学生"放心午餐"全覆盖成了山西省委、省政府12件民生实事之一。

双东小学是太原市迎泽区首家开展"科学餐饮进校园"的公立小学，餐厅后厨内悬挂着4块电子监控屏幕，通过屏幕可以看到后厨的运作情况，保证了食昂的安全与卫生。迎泽区东岗小学和小店区育英小学则采用企业配餐的方式，专业的营养师团队会根据学生的年龄、体质等特点设置菜谱，一周一换，每日提供两荤一素一主食一汤。从菜品出锅到运送至学都有严格的时间规定，保证食物入口前保持在70 t：以上。

目前，全省284所城区小学已全部完成建设政造及相关设备采购任务，其中115所通过食堂供餐的学校己全部完成食堂建设改造， 169所企业配餐的学校也己全部完成供餐企业招标。

办好特殊教育是学育所教、弱奇所技的托底保障，是建设高质量教育体系、促进教育公平的重要内容。"十四五"期阔，国家鼓励20万人口以上的县办好l所达到标准的特殊教育学校。山西省制定了《关于20万人口以上的县特殊教育学校全覆盖工作实施方案> ，确定在古交市等9个20万人口以上的县（市、区）各新建l所特殊教育学校。山西省财政为此投入了36∞万元专项补助经费，这9所特殊教育学校于今军上半年陆续开工建设，利用暑期加快施工进度，目前各学校均已主体完工，正在进行功能区装修及教学康复仪器设备配置工作。这9所学校建成后，全省20万人口以上的县将实现特殊教育学校全覆盖，可以保障更多残疾儿童少年在县域内就近接受专业化的特殊教育。

目前，山西省还高武乡、黎城、平J[质、中阳、方山、阳高6个人口不足20万的县也己建设了特殊教育学校。

残疾人与健康人一样有接受教育的权利。可是他们中的相当一部分人由于残疾问题造成经济困难，在大学教育方面亟需政府救助。2023年山西省政府将"挟残助学圆梦工程"纳入民生实事，对符合资助条件的在校残疾人大学生和困难残疾人家庭子文大学生，按照研究生每人每年仅阴元、本科生每人每年2Á阴元、大专生每人每年4C汇。元的标准给予全程资助。目前，全省5806名符合资助条件的大学生全部得到资助，发放资金2790.9万元，实现了"应助尽助"的目标。

托育工程解决了年轻父母的后顾之忧

10949名残接儿童获得了抢救性康复救助

推动城镇社区幸福养老提速工程

幼儿托育既是基础教育的重要组成部分，也是解除青年父母后顾之忧的重要措施。山西省委、省政府坚持以人民为中心的发展思想， ！1m！应新时代人口发展规律，以需求和问题为导向，促进婴幼儿健康成长、广大家庭和谐幸福、经济社会持续发展，开展了公办示范性综合托育机构县县全覆盖工程，项目建成后将直接增加1.2万个普惠性托位。山西省托幼托亩产教融合实训基地小象湾托育中心负责人孙加琴说"我们的教学活动与营养餐是以月龄段进行的，运营模式分为家庭端和机构端，这两种服务就是家长可以把孩子送到我们托育中心来全天放、半天放都可以，同时老师也可以上门开展教学活动，满足家长的服务需求。"目前，全省项目建设进展顺利， 117个县（市、区）全部开工建设，开工率为100%; 其中主体工程完工40个，完工率为34% 。

医疗是人民群众普遍关注的一件事情，山西省委、省政府格外重视，特别是对残疾儿童的康复救助。在这一方面，山西给予了更多关注和帮跃。2017年至2022年，山西省政府连续6年将残疾儿童康复救助工作纳入民生实事， 6年内累计为1.45万名初筛阳性的。-6岁儿童提供了残疾筛查诊断服务，为3 .76万名残疾儿童提供了康复救助，帮助他们减轻功能障碍、改善功能状况、增强生活自理和社会参与能力，残疾儿童家庭的幸福感、获得感显著提升。截至目前，己为10949 名残疾儿童提供了抢救性康复救助，其中，7-15岁大龄残疾儿童有3548名，完成率为109.49% ，实现了"应救尽救"的目标。

老年是人生必经的阶段，也是能力减弱、需要妖助的阶段。可是，现代生活的快节奏让中青年人自顾不暇。目前，我国60岁以上的老年人己这2.6亿，我国正加速步入老龄化社会，为此，山西出台了《山西省基本养者服务体系建设实施方案} ，以应对全省人口老龄化。山西还开展了城镇社区幸福养老提速工程，并采取了提高城乡低保家庭高龄老年人生活补贴的措施。

截至8月25 日，全省l∞个城镇社区幸福养老握速工程项目中12个巴率先完工，其中5个己投入运营， 88个正在建设中，总建设进度达73% 。省级补助资金己下达，市县配套资金己全部落实。通过"城镇社区幸福养老提速工程"的项目实施，不断完善居家社区养老服务体系、提升老年人养老服务可及性、便利性，构建"一刻钟"居家养老服务圈，打通养老服务"最后一米"，让老年人在家门口享受专业化、多元化的养老服务。

省级低保家庭高龄老人生活补贴每人每月提高20元标准已全部落实到位。1-8月份累计发放补贴760422人次，补贴5746.72万元。其中， 8月份发放93454人，发放金额702.98万元。

山西省委、省政府历来高度重视民生实事，着力解决群众急难愁盼问题。今年年初，山西省政府将12件民生实事写进《政府工作报告} ，向全省人民作出庄严承诺。各市、县（区）结合自己的具体情况，细化和分解任务，完成和落实了省政府提出的12件民生实事。各市按照"精细建账、精进交账、精J佳核账、精确销账"要求，对12件民生实事件件实行挂图作战。强化省、市、县、乡"四级"一体贯通，政府统筹建账销账、分管部门分顶核账交账，形成上下贯通、条抓块统、统分结合的抓落实体系。

民生是一系列的"小事"组成的，但这些"小题目"在山西省委、省政府领导的心里却是一篇篇的"大文章"，他们认为"民生是最大的政治"。

"城市是人民的，城市建设要坚持以人民为中心的发展理念，让群众过得更幸福。" "城市建设水平体现了一个城市的经济实力、治理理念、市民素质，要坚持不懈抓下去。" "抓精神文明建设要办实事、讲实效，紧紧围绕促进人民福祉来进行，坚决反对形式主义、官僚主义，努力满足人民群众不断增长的精神文化需求。"习近平总书记一系列重要论述，为山西抓好城市建设及文明创建指明了前进方向、提供了根本遵循。

山西下一步将继续见实见效抓好统筹协调、督促检查，在确保今年12件民生实事如期实现、兑现承诺的基础上，围绕"群众急需、发展必须、民生短板、工作弱顶"再谋划一批民生实事项目，着力解决群众急难愁盼的"老大难"问题，努力让人民群众的获得感更加充实、幸福感更可持续、安全感更高保障。