长沙发力建设“全球研发中心城市”

长平

提到长沙，你的第一印象是什么？

是人手一杯的茶颜悦色、是游客必去打卡的橘子洲？还是一台设备卖成全球冠军的三一集团？

如今的长沙印象、长沙气质，被注入了新内容，“全球研发中心城市”正成为长沙一张新的城市名片。

这一切还要从2023互联网岳麓峰会说起。湖南省委书记沈晓明在会上提出，努力把长沙打造成为全球研发中心城市，作为湖南现阶段创新驱动发展的第四项标志性工程。

从网红城市到制造强市，再到科创城市，这中间隐藏着什么样的城市发展逻辑？长沙凭什么全力建设全球研发中心城市？

9月1日，长沙市全力建设全球研发中心城市首开式在世界计算·长沙智谷举行，40个重大项目现场集中揭牌、签约或开工。

与长沙以往每个季度都会举行的产业项目集中开工、竣工仪式不同，这次亮相的项目几乎是清一色的研发项目，含“研”量极高。

放眼全国，“全球研发中心城市”首先是语言学话语体系的一次创新，其次也是长沙对打造科技创新高地的一次全新定义，暂无国内其他城市提出过一样的目标。

长沙为何提出这个战略目标？

“建设全球研发中心城市，是长沙发展的长远之计、战略之举、现实之需。”湖南省委常委、长沙市委书记吴桂英在一次院士专家企业家座谈会上，重申了全力建设全球研发中心城市的重要意义。

首先，这是长沙响应国家战略部署的有效实践。早在2020年，习近平总书记考察湖南，并为湖南擘画了“三高四新”美好蓝图。作为省会，长沙全力建设全球研发中心城市，持续放大强大的创新基因、丰富的科教资源、特色鲜明的产业基础和宜居宜业的城市环境等比较优势，是助力湖南打造“三个高地”的重要抓手和有力支撑。

其次，这是长沙经济从要素驱动向创新驱动的必然之举。党的二十大报告提出，加快实施创新驱动发展战略。事实上，在当前的区域经济发展中，依靠大规模投资来拉动高增长的模式越来越难以为继，土地、人口等资源瓶颈日益明显。长沙亟需把经济增长的动力源从“要素驱动”转向“创新驱动”，这是长沙未来发展的必然选择，也是关系长沙长远发展的关键一仗。

数据显示，2022年，全国土地市场成交建筑面积、成交金额较2021年同期分别下降了37%、31%。土地成交建筑面积TOP20城市中，有12个城市的成交量相比去年有所减少，长沙就在其中。

再次，这是长沙科技创新实力在全球攀高进位的有力途径。根据《国际科技创新中心指数2022》报告，中国共有19个城市（都市圈）跻身全球科技创新城市行列，长沙首次进入国际科技创新中心的视野。虽然长沙进入全球百强之列，但和排名第一矩阵的旧金山-圣何塞（硅谷）、纽约、波士顿等城市相比，长沙还需狂飙努力。

最后，这是长沙加快培育形成新质生产力的重要举措。新质生产力不同于传统生产力，强调整合科技创新资源、引领发展战略性新兴产业和未来产业。

从长沙目前的产业体系来看，五大制造业千亿产业中，工程机械、汽车及零部件、电子信息、食品（含烟草）等千亿产业发展历史悠久，规模庞大。

但新一代信息技术、生物技术、新能源、高端装备、新能源汽车、绿色环保以及航空航天等战略新兴产业，在长沙正步入大规模产业化商业化应用阶段，亟需一个“牵引力”来壮大规模和提升实力。

长沙提出这个目标后，不少人也在质疑，相比北上广深，长沙科技综合实力并不出众，长沙的底气在哪里？

底气来自长沙强大的产业基础。论产业，长沙在中西部的名号响当当，被誉为“中国工程机械之都”“智能制造之城”“中国芯片设计第四城”。

尤其是工程机械，拥有全球第三大工程机械产业集群，全球工程机械50强制造商中，长沙就有5家，汽车及零部件、新材料、电子信息、储能材料也都成为千亿产业。近年来最为火爆的数字经济，长沙也不遑多让，总量突破4500亿元，高新技术产业增加值年均增速10%以上，占GDP比重达29.6%。

底气来自长沙深厚的科创底蕴。一直以来，长沙就有“敢为天下先”的基因，尤其是高校创新资源，放眼全国也可扳一下手腕。目前，长沙拥有高校58所，其中“双一流”建设高校4所，“985”“211”院校数量分居全国第三、并列第七；拥有独立科研机构99家。

近些年，随着新能源汽车爆炸式增长，中南大学成了“网红名校”、锂电池行业的“黄埔军校”。业内流传一个说法，全国锂电池企业中，70%的研发人员出自中南大学。像熟知的比亚迪董事长王传福、容百科技创始人白厚善、镍氢动力电池科力远集团董事长钟发平、鹏辉能源创始人夏信德、动力电池回收龙头格林美创始人许开华等企业家，都有着同一个母校——中南大学。

底气来自长沙积攒的宝贵人才资源。国内每座城市都清楚，人才是第一资源。那么，长沙在国内城市纷纷加入的“抢人大战”中，有着怎样的独特打法？

政策是独门诀窍。2017年以来，长沙出台了从高端人才到基础人才，从国内人才到国际人才的全覆盖，全方位的政策体系，并成为最大的赢家之一。

过去十年，长沙吸引人口净流入302万人，80%都是年轻人。2022年，长沙超过北上广深，成为全国人口流入最多的城市。目前，长沙人才总量达302万，人才吸引力居全国十强。

底气来自长沙积累的庞大创新家底。当前，长沙各界已经形成共识，建设全球研发中心城市，高校、科研院所、企业是核心支撑和重要力量。

長沙湘江两岸风景带，是这个城市最具代表性的地标。图/IC photo

长沙高校院所资源不再赘述，科创企业这方面，长沙的也是实力满满。据统计，截至目前，长沙市高新技术企业达到6588家，高新技术产业增加值占GDP比重达29.6%，位居中部第一。

科创企业的实力不容小觑。2012年以来，长沙累计获国家科技奖149项，其中主持特等奖2项，一等奖7项，近两年获奖数均位列全国创新型城市前四名。

从首次提出“全球研发中心城市”这个概念，到首开式举行，从一个构想到一项实质性举措，长沙前后只用了74天。

如此速度，说明长沙愿望迫切、行动有力。

6月15日起，长沙成立专班，分4组赴北京、上海、深圳等地调研，面向企业、湘商、校友、高校院所等发放3500多份调查问卷，组织多场座谈会，还专门听取院士、专家、企业家代表等社会各界的意见建议，形成了专题调研报告。

湖南也为长沙确定了一个战略定位：全力建设全球研发中心城市就是要功能布局基于全球、研发任务源自全球、研发资源来自全球、研发成果用于全球。

8月，长沙出台《关于全力建设全球研发中心城市 奋力打造具有核心竞争力的科技创新高地的实施意见》（以下简称《实施意见》），并配套印发了《长沙市加快建设全球研发中心城市的若干政策》（以下简称《若干政策》），从顶层设计上高规格、高级别、高投入来推动。

要实现这一目标，长沙分三步走：2025年，全球研发中心城市框架基本形成；2030年，全球研发中心城市初步建成；面向未来，全面建成具有世界影响力的全球研发中心城市。

长沙也提出了一些量化指标来呈现：到2025年，全社会研发投入年均增速在13%以上；各类创新平台2600家，其中世界500强企业研发中心、领军企业总部研发中心等五类研发企业（中心）200家以上；国家先进制造业集群3个，国家级专精特新“小巨人”企业200家等。

“任务书”“时间表”都已制定，长沙如何实现上述目标？

《实施意见》中透露了七大工程，包括研发企业（中心）集聚工程、战略平台支撑工程、创新能级提升工程、产业集群赋能工程、成果轉化增效工程、科技人才强基工程和创新环境优化工程。

仔细看“七大工程”，我们会发现，既有有效之策，也有创新之举，突出了平台引领、产业赋能、成果转化、人才集聚、生态优化等重点工作，指导性、针对性、可操作性强。

《若干政策》中的力度和尺度也都超越过往政策。比如，为集聚研发企业（中心），对在长沙落地的世界500强企业研发中心，长沙按“一事一议”给予最高10亿元支持，并按每年研发投入增量部分的10%给予最高1000万元支持。

“单个企业最高10亿元”，这一项即使放在北上广深，也很难有这样的雄心和魄力。

如此大格局、大手笔、大气魄，全力建设“全球研发中心城市”，长沙已是势在必得！