浅谈建筑工程安全文明施工管理存在问题与对策

刘涛

（山西西山金信建筑有限公司，山西 太原 030200）

0 引言

建筑工程涉及的投资资金相对庞大，为提升资金回笼速度，提升建筑工程建设施工的效率与质量，除了要强化施工质量、成本与进度管理之外，还要重视安全文明施工现场的建设，优化落实安全文明施工管理。

1 建筑工程安全文明施工管理工作的常见问题

1.1 管理组织体系方面的问题

相比于建筑工程施工成本、质量、进度等内容而言，在当前的建筑工程管理实践中，建筑施工企业对于施工安全管理的重视程度始终保持在偏低水平，虽然设定了安全管理部门，但是实际的安全管理组织体系并不健全，使得实际的安全管理工作难以在施工阶段得到全面性落实。同时，对于应急管理工作也较为忽视，并没有针对性的设置更为健全的应急管理组织体系，难以更好应对施工阶段的突发安全事故问题。

1.2 管理制度方面的问题

完善、健全、可行的制度在维护、提升建筑工程安全文明施工管理工作成效方面发挥着重要作用，能够确保建筑工程安全、平平稳、快速展开。结合当前的管理工作实践情况来看，虽然在建筑工程施工前完成了一系列安全管理制度的设定，但是依然存在一定的漏洞与不足。对于不同的建筑工程而言，在建设地、周边环境、项目特点等方面均不尽相同，具体得施工情况也存在着较为明显的差异性，也容易在施工阶段发生一些突发问题。在这样的背景下，如果单纯套用固定的管理制度，很容易导致相应管理制度难以发挥其作用，落实情况较差。同时，存在部分建筑工程在建设前仅针对项目施工工艺、技术实施提出了管理制度，但是未关注环境保护，最终引发污染问题。

1.3 监管方面的问题

在实际的建筑工程管理实践中，建筑施工企业更多将目光聚焦于成本、质量、工期管理方面，对于安全管理的重视程度维持在偏低水平，加之在管理组织体系方面的不完善，使得在建筑工程管理工作中难以有效完成内部监督管理，在安全文明施工监督方面存在一定漏洞[1]。与此同时，还存在着一定程度的监管责任意识不强的问题，实际所展开的一些监管工作更多浮于表面、流于形式，并不深入且细致度不足。对于在建筑工程施工建设阶段存在着的安全文明施工方面的问题，难以做到及时、有效的纠正，实际所显现出的建筑工程施工管理松散，从而导致建筑工程施工期间安全事故的发生概率增大。

1.4 人员素质方面的问题

建筑工程施工期间需要的人力较多，且受到施工的施工工艺、技术较多以及施工规模较大的影响，需要的人员类型也较为复杂，包括施工人员、技术人员、管理人员等等。对于所有参与建筑工程施工建设的人员来说，其素养与能力水平会对整个建筑工程的质量产生不同程度的直接性影响。具体而言，从建筑工程安全文明施工管理方面来看，项目参建人员的素质水平会影响管理工作的现实展开成效。在实际的建筑工程管理实践中，由于建筑施工企业更多将目光聚焦于成本、质量、工期管理方面，对于安全管理的重视程度维持在偏低水平，所以对于参建人员的安全施工意识与能力的培养也较为忽视，不同参建人员在安全施工方面的素养水平参差不齐，也会使得建筑工程安全文明施工管理工作的成效下降。

2 建筑工程安全文明施工管理工作的优化策略与实施要点

2.1 建立健全安全管理组织体系

在建筑工程建设与施工管理工作中，应当着力构建起以项目经理为核心的施工安全管理组织体系，并从职责规划、制度设置、措施与方案制定等方面入手，保证管理工作从组织、人员、资金、措施等层面均得到切实落实，从而收获预期的、理想的安全文明施工管理效果，支持安全文明施工现场建设[2]。实践中，应当构建起相对完善的建筑工程施工安全管理组织机构，如图1 所示。同时，为更好应对施工期间可能发生的一系列突发问题，还需要搭建起应急组织机构，如图2所示。

图1 建筑工程施工安全管理组织机构

图2 应急组织机构

2.2 持续完善安全文明施工管理方面的制度

应当设定并严格落实安全生产责任制，结合现场施工特点及施工进度计划总体划分出多个工区、多个网格，安全生产网格化管理由项目经理担任现场网格化管理的总负责人，各工区班子成员担任网格长，总分包共同参与，既落实了现场各网格的安全管理责任同时又受总包部统一协调管理，做到“总中有分、分中有总”的安全责任层层落实。

应当设定并切实落实工地环保主任制度，针对各个施工阶段特点研判环保扬尘污染风险，对症下药、加强治理，将责任到人，把具体的规定和要求逐项落实，切实提升项目扬尘治理水平。严格按照扬尘污染防治“7 个100%”要求，落实施工场内道路硬化、绿网覆盖等措施，坚决杜绝裸土。项目场区内外均配备洒水车，配合施工围挡处喷淋系统、高杆喷淋等，针对各个施工阶段特点有效进行降温降尘，扬尘污染管控。同时安装扬尘噪声实时监测系统、视频监控设备，对空气质量、噪声及扬尘情况进行全天候监测预警，高效管控治理[3]。

在此基础上，为进一步确保建筑工程施工现场安全与文明施工，还应当针对一些施工细节设定针对性的安全管理制度与规范要求，具体如下：①加强节日期间安全管理。对施工人员进行专项教育，安排好领导值班。针对恶劣天气（如强降水、雷电、大风、高温），制定相应应急预案。有条件可组织演练，确保节日前后施工管理到位，为周边居民度过安定祥和的节日尽职尽责。②预防高处坠落。强化危险源辨识，落实预防措施；实行实名制管理，加强安全培训；提高作业人员安全意识，自查自纠，及时整改隐患。③做好扬尘治理与文明管理。根据地方性的建筑施工扬尘治理方案相关内容，各单位需落实防治责任，执行裸土覆盖、湿式作业、道路清洁等措施。保持现场整洁，清理建筑垃圾，规范围挡，如图3 所示。加强宣传，提升工程形象，实现文明管理。④各单位严格遵守政策规定，制定应急预案，落实领导值班制度，开展隐患排查。

图3 建筑工程施工现场围挡措施

2.3 强化落实对安全文明施工的监管

在当前的建筑工程安全文明施工管理与监管工作实践中，可以结合对信息化技术的深入应用，强化落实对安全文明施工的监管，具体而言，就是搭建并应用建筑工程智慧安全监管平台。对于建筑工程智慧安全监管平台而言，其具备完善的数据看板，可通过大数据+整改闭环，协助监管单位及参建单位对隐患的监督、发生、整改进行全流程监控。智慧安全监管平台与地方建设工程质量安全监督信息管理系统、地方建筑农民工实名制管理公共服务平台等系统平台打通后，能够实现施工全程通数据、精准识别查违章、起重机械全监控、移动巡查除隐患、分类管控等全流程监管。例如，在施工监管方面，可对未按照管理要求进行履职的管理人员进行预警通报，确保施工现场管理人员履职到位；在起重机械全监控方面，可通过对塔式起重机、施工升降机进行运行状况实时监控，对超重、超载、超高、超速等违章操作进行实时监控；在移动巡查除隐患方面，安全巡查人员可通过手机记录检查过程并进行检查结果留存，确保日常巡查到位，落实安全防护隐患排查和整治，实现随时随地排险除患等。

另外，可以定期组织展开建筑工程现场安全文明施工管理专项整治活动，要求项目部高度重视安全文明施工管理中屡改屡犯的问题，着重加强外协队伍的安全管控措施，从工程处到施工一线层层履行安全文明施工承诺书，做到“工完料尽场地清”，切实推动整治活动取得成效、形成习惯[4]。实践中，为确保建筑工程现场安全文明建设升级，要求在实际的管理工作中，着重把握以下3 个方面要点：①提高思想认识。要认真学习贯彻建筑工程现场安全文明施工管理专项整治活动内容和活动方案，强化思想认识、提高重视程度，充分了解做好安全文明施工工作的重要性和必要性，时刻敲响安全警钟。②强化责任意识。要切实担起主体责任，面对工期紧、任务重的情况，更要有原则、有底线、有定力，在保证人身安全的前提下，以高度负责的责任意识、认真细致的工作态度筑牢安全生产防线。③做到依法合规。要将上级主管单位及公司的各项规章制度作为安全管理导向，为建筑工程项目现场安全生产大局保驾护航。

2.4 提高有关人员的安全意识与工作能力

在当前的实践中，可以配合建筑工程现场安全文明施工管理专项整治活动的展开，或是防高坠、违规动火、有限空间作业等一系列安全文明施工管理集中整治活动的推行，加快推进施工企业自有工人培育，坚决杜绝常见违章行为，提高有关人员的安全意识与工作能力。在此期间，可以围绕“人人讲安全，个个会应急”的主题，开展一系列“有特色、显亮点、见成效”的安全生产活动，进一步提升建筑工程施工人员、管理人员的安全意识和事故应急能力，切实维护广大职工、一线工友生命健康安全与合法权益[5]。

及时组织展开安全文明施工专题培训，邀请住建部专家对《建筑与市政施工现场安全卫生与职业健康通用规范》中的安全管理、环境管理、卫生管理、职业健康管理等相关内容进行全面解读。在此基础上，还应当在专题培训期间，面向相关人员提出建筑施工安全生产工作方面的多种要求：①要落实安全生产主体责任，深入组织学习落实《建筑与市政施工现场安全卫生与职业健康通用规范》，全面提高从业人员安全责任意识，努力提升企业安全生产基础管理能力，保障行业健康安全有序发展。②安全监督机构、工程参建单位要认真开展隐患排查治理工作，依照《建筑与市政施工现场安全卫生与职业健康通用规范》全面排查各类隐患，强化施工现场安全、环境、应急、卫生等标准化建设。依托相应培训活动的事实，能够更好推广和加快新规范在建设工程项目中的普及和应用，促使相关人员在实际的建筑工程施工作业以及安全管理期间，能够认真贯彻并积极推广国家强制性工程建设规范，进一步保障在建项目安全卫生、减少现场事故以及保护施工人员健康。

另外，为及时掌握项目现场作业人员的身体健康状态，提高人员法治安全意识，项目部可着力邀请协议医院驻场健康管理，随时开展健康体检活动及日常医务应急工作；邀请地方派出所在建筑工程施工现场内部设置警务室，开展“警企联动促发展，齐抓共管保平安”的联合管理活动，保障建筑工程项目安全平稳推进。

3 结语

综上所述，安全文明施工管理是当前建筑工程建设管理中的重要工作内容，在维护施工现场安全方面发挥着重要作用，确保建筑工程建设施工的顺利性与平稳性。实践中，要重点围绕常见的管理问题，建立健全安全管理组织体系、持续完善安全文明施工管理方面的制度、强化落实对安全文明施工的监管、提高有关人员的安全意识与工作能力，推动建筑工程安全文明施工管理工作的升级。