基于高速公路逃费信息共享的车辆通行信用平台分析

邱暾

（辽宁艾特斯智能交通技术有限公司，沈阳 110000）

1 引言

随着我国高速公路里程的不断增长和全国高速公路网络建设的逐步完善，导致高速公路单次收费水平的提高，如何遏制“逃费”行为，强化收费和运营管理显得十分必要。周文[1]利用大数据技术在高速公路管理中心进行数据共享，加强了对逃税的检查，并对公路收费进行了控制。金尧[2]介绍了目前高速公路逃费的特征和治理模式，阐述了现行审计方法在治理中的问题，并对如何利用信用机制进行治理进行了剖析，最后提出了实行信用管理的先行建议。为了提高逃费稽查工作的效果，王玲[3]围绕高速公路联网收费模式，探讨了在高速公路ETC 防逃技术中的应用。研究通过对高速公路上的逃费车辆的信息共享，建立了高速公路上的车辆信用记录，为行业主管部门、联网收费管理部门和收费运营单位提供政策支持；同时，也能有效地遏制非法逃费行为，降低高速公路营运成本，提高高速公路营运管理秩序。

2 基于高速公路逃费信息共享的车辆通行信用平台设计

2.1 车辆通行信用系统设计

研究设计的车辆通行信用平台由4 层组织结构组成，其中包括站级、路段级、省级以及国家级（见图1）。

图1 车辆通行信用平台结构

在图1 中，各层在向上级报告数据的同时，对来自基层的数据进行审查。调查的数据主要来源是在收费站现场查获的逃费车辆和没有被当场抓获但有明显逃税证据的车辆。在汽车通行信用体系中，还包含了7 个模块，具体如图2 所示。

图2 系统功能模块示意图

图2 中，系统的7 个模块分别为个人中心模块、举报管理模块、资信管理模块、逃跑规律分析模块、报表模块、基础参数模块以及系统设置模块。其中，资信管理模块与逃跑规律分析模块是系统的主要核心功能。信用管理包含数据上传、数据管理、车辆信用管理等方面的内容。其中，数据的上传主要是指通过收费站将逃费的车辆信息逐级上传到全国的平台。数据管理主要实现了对逃费车的记录状态设定，即从不追回的状态向被追回的状态转变。对于即将上传车辆资信功能的逃费车辆，按照其以往的劣迹制作相应的车辆信用档案。汽车规则的分析分为两个部分。第一部分是对逃费地区的分析，以牌照作为唯一的线索，将各省份的逃费路线进行统一，从而为稽查工作提供线索。证据链提供平台上的主要车辆牌照号码作为主要按键，将每个车辆的逃费次数进行了汇总。第二部分是对逃费类型的分析，以牌照作为主要线索，对逃费的种类进行分析，从而为稽查工作提供线索。证据链提供了以车辆牌照号码为主要关键字的数据，并将各车辆的逃费类型进行了汇总。

2.2 车辆通行信用系统的数据价值

以该平台为依托，对全国各地高速公路上的违法违规行为进行了统计，并建立了以车牌为基础的机动车信用评价系统。通行信用评分可以判断道路上超速行驶的车辆的行驶状况，并可作为现场稽查的辅助指标，可为后续稽查提供对应的数据分析指标。以每一块牌照为主要线索，对车辆的进出数据进行统计，统计指标有逃费次数、黑名单、逃费金额等。使用者可以通过车辆牌照号来查询车辆的信用积分。通行信用分的计算方法是由两个得分指数相乘得出的，A 指标得分以逃费次数为依据；B 项得分以逃费的数额为依据。通行信用等级为9，满分为100。汽车信用评分审计的方法有现场稽查与事后稽查，其中，收费站现场稽查就是通过联网系统产生高速车辆的信用积分，并将信用记录表发送到各个省市，各省份可根据各自的情况，将这些信息转发到收费车道，以便收费人员在收费时，对此类车辆进行重点检查。同时，收费稽查人员还可以对车辆的信用状况进行实时查询，帮助他们有针对性地进行收费检查。通过联网的事后稽查，利用共享平台对逃费车辆的具体情况进行事后稽查，以发现异常通行车辆的行为，从而识别出重点关注的逃费嫌疑车辆。若经过分析所发现的逃费嫌疑的汽车，已经在全国范围内出现了不正常的交通记录，将会依据这辆车以往的逃费行为为收集逃费的证据提供一个重要的线索。

3 基于高速公路逃费信息共享的车辆通行信用平台项目进度执行与控制

3.1 项目进度计划的影响因素

在系统平台开发过程中，人为因素、技术因素、资金因素、环境因素等会对工程进度产生一定的影响，其中，人才、技术等方面的因素尤其突出。因此，工程进度管理中的常见问题主要表现在对人的几个方面。这些影响因素主要有80-20 原则的影响、各种项目相关资源发生变更对进度的影响、质量因素对进度的影响、计划变更调整是否及时以及执行计划的严格程度等。在项目管理活动中，应该将注意力、时间以及精力重点放在对全局起决定性作用的关键点上。80-20 原理反映了软件开发项目的进度管理：80%的工程任务可以在20%的时间内完成，其余20%的工作要花费80%的时间。80%的工程都在项目的不同阶段，而不是在项目的早期，而另外20%的项目则是在最后。在此，相关资源的变动指的是人力资源、信息资源、预算资源以及与项目实施密切相关的各类资源。当工程验收时，如果这个环节出了问题，那么不合格的部分就必须重新开始，所以，质量也会对工程的进度产生一定的影响。在系统开发中，因为项目的细节越多，前期的规划就会越简单，但是在确定了项目的要求之后，就会更加清晰，到了那个时候，就可以修改项目的计划，调整项目的分工和进度，让项目的进度跟上项目的实际计划。

3.2 项目进度控制的主要目的

系统开发项目管理是指在工程进度发生重大偏离时，精确地把握工程的实际进度，从而采取最适当的防范和纠正措施。工程管理的第一目标是监督工程的所有活动，并依据工程计划，监测原先已知的风险能否被规避或减小，并发现新的风险；收集、管理和使用项目计划中的项目数据；监测项目利益相关者的参与，并按照计划监督其参与程度；定期进行必要的进度审查，以决定项目中有无重大偏差，跟踪变更要求，并汇报问题，直至变更或问题被解决，并在项目的里程碑中回顾工程结果。工程控制的另一目标是对纠正和防范措施进行管理，通过对项目实施过程中可能出现的问题进行分析，从而找出纠正或防范的方法；对发现的问题进行纠正和防范；监控要实施的纠正和预防措施，对措施执行后的效果进行分析，判定其效果，查明并记录纠正与方案结果不一致的问题所需的适当措施。

在项目实施过程中，应当按照系统开发项目逐步清晰特征，适时、有必要地实施变更控制，其中包括定期收集与项目进度有关的资料，并将实际进度与计划进度进行比较；如果实际进度与计划进度之间有差距，或者有可能出现偏差，则应立即采取相应的纠正或防范措施。如果在一个项目执行期间的某个时间点，发现与计划的时间相比，实际的进度被推迟或即将推迟，超出预算目标或者达到了质量标准，那么，就需要立即采取改正或预防措施，以使项目恢复到正常的轨道上，并通过调整使其与预定的安排需求保持一致。

3.3 项目进度控制的内容

车辆通行信用平台作为一个系统开发项目，其进度控制从内容上主要表现在组织管理、技术管理和信息管理等这几个方面。组织管理包括项目进度控制、项目状况监督；项目应进行分解，可分为结构分解，合同结构分解、进展阶段分解，并需建立编码体系；制定进度协调制度，确定协调会议时间，参加人员等；分析潜在影响进度的风险和干扰进度的各种不利因素。技术方面的管理控制在系统开发项目中是特别需要关注的一个因素，因为在项目进展中涉及一些随时可能出现的技术问题，直接影响项目实施进度，这就必须进行完备准确的技术措施，即预测技术问题并制定相应的应对措施。

4 车辆通行信用平台项目控制主要手段

车辆通行信用平台属于较大的系统过程，所以，为了使项目有序推进，保质保量、需要细化分工，明确职责，采用工作责任制的管理手段，通行信息平台项目主要通过多种方式进行控制，具体如图3 所示。

图3 通信平台项目控制的主要措施

图3 所示的项目规划是工程进度管理的指导和基础。在此，进度报告包含了年度报告、季度报告、月报告、周报告及日报告。通行信用平台年度报表主要包括“治逃平台”建设项目的年度目标、与年度计划的比较情况、年度任务的相关资料、影响项目进度的因素以及改进措施等。为了更好地监督工程的实施、交流和发现问题，研究还制定了季度、月会、周会、日会等定期会议。进度目标责任制是对每个工作节点进行评价，并按阶段进行考核。建立项目进度指标奖惩机制，确保项目重点和关键任务的顺利完成。

5 结语

如何采取行之有效的技术与管理措施，减少或消除高速公路偷渡费用，是目前我国高速公路运营管理部门急需解决的问题。研究提出的高速公路逃费信息共享平台，依托收费站、路段、省级联网中心，构建了全国范围内逃费车辆信息共享平台，并建立高速车辆通行信用档案。建设的平台覆盖了全区域的网络，对非法逃费者具有很强的威慑力。通过对该平台工程的实施，提出了相应的控制措施和建议，以确保该工程能够及时、高效地进行。通过建立一个“车辆逃费”信用共享平台，可以有效地遏制“逃费”行为，规范高速公路运营管理。