基于价值管理视角的企业科技创新体系构建与运行评价

高 林 陈金勇 韩 婧

（中国电科网络通信研究院（中国电子科技集团公司第五十四研究所）,河北 石家庄 050000）

近年来，随着全球科技竞争的不断加剧，科技创新已成为企业发展的核心竞争力。2020年，科技部印发《关于推进国家技术创新中心建设的总体方案（暂行）》，指出要健全以企业为主体、产学研深度融合的技术创新体系。当前，越来越多的企业开始注重科技创新体系的建设和运行评价。企业科技创新是现代企业发展的重要方向[1]，企业需要建立系统的科技创新管理体系，以促进企业高质量发展。

1 文献综述

针对企业科技创新的研究较多，内容涵盖科技创新体系建设、企业科技创新文化、企业科技创新政策、企业科技创新能力评价等多个维度。总体来看，学者一致赞同要建设以企业为主体的科技创新体系。除此之外，在科技创新体系建设与运行中，可以利用价值管理理论来进行分析。

在企业价值管理方面，翁世淳（2010）指出价值管理以企业价值评估为基础，以价值增长为目的[2]，该理论为适应企业追逐价值最大化的内生要求而建立。郑维（2008）基于价值管理理论，构建了企业价值评估模型和计算方法，探讨了这种方法的优点和实用性，并提出了应用案例和实施建议[3]。葛玉洁（2020）认为随着市场全球化、竞争外部化、技术和生产方法创新化等变化的发生，企业价值管理也要在运行过程中不断改善[4]。王佳（2020）指出企业可以通过技术引进，通过创新不断更新产品与服务[5]。

在科技创新体系构建方面，陈伟等（2010）总结我国地方创新政策体系的建设现状，认为企业自主创新对科技进步和社会经济发展具有重要的作用[6]。而且，企业在科技创新中的地位是其他主体不可替代的。徐冠华（2006）认为企业熟悉市场需求，有实现技术成果产业化的基础条件，可以提供资金保证，能够形成创新与产业化的良性循环[7]。汪伟（2018）认为合理的创新体系能提高企业发展的生命力[8]。李曦等（2014）研究提高企业创新力的路径，具体包括着力科技成果转化、加快企业采用新技术及完善推广体系，实现科技成果再创新[9]。

总体来看，这些研究仍存在一些不足之处。首先，文献中的实践案例和数据分析较少，缺乏实证研究的支持，难以证明理论的可行性和有效性。其次，文献中有些论述过于抽象和概念化，缺乏具体的操作步骤，难以帮助企业管理者解决实际问题。最后，文献中的研究角度和视角相对单一。因此，本文基于价值管理视角，对大型央企的实践案例进行分析，总结企业科技创新体系建设与运行评价的做法。

2 基于价值管理理念的科技创新体系构建分析

2.1 科技创新体系构成要素及其相互关系

科技创新体系是一个复杂的系统，包括政策环境、创新主体、创新资源、创新过程和创新成果等构成要素。政策环境是科技创新体系的外部条件，包括国家和地区的科技政策、法律法规、产业政策等。政策环境对科技创新体系的建设和运行具有重要影响。创新主体是科技创新活动的主体，包括企业、科研院所、高校等。创新主体通过研究开发、技术引进、技术合作等方式，推动科技创新活动的开展。创新资源是科技创新活动的基础，包括人才、资金、设施等。创新资源的配置和利用对科技创新活动的效果具有关键作用。创新过程是科技创新活动的核心，包括技术研究、技术开发、技术应用和技术推广等阶段。创新过程的优化和管理对提高科技创新效率具有重要意义。创新成果是科技创新活动的终极目标，包括专利、技术成果转化、产品和服务等。创新成果的实现和价值体现是衡量科技创新体系运行效果的重要指标。

总体来看，科技创新体系各要素之间存在密切的相互关系。政策环境为创新主体提供了发展的外部条件，创新主体通过对创新资源的配置和利用，开展创新过程，实现创新成果。创新成果的实现和价值体现反过来又对政策环境、创新主体和创新资源产生影响，形成一个动态的、互动的系统。

2.2 价值管理理念与科技创新体系构建与运行评价

价值管理是一种系统性的管理方法，旨在通过对价值创造过程的优化，实现组织目标的最大化[10]。价值管理的核心理念是以价值为导向，关注价值创造过程中的各种要素和关系，实现价值最大化。将价值管理理念引入科技创新体系构建与运行评价，有助于提高科技创新活动的效果和价值。

2.2.1 价值管理可以提升科技创新的价值导向

价值管理的核心是以价值为导向，结合中国的科技创新需求，当前的科技创新应当关注国家和社会的整体利益，以解决实际问题为导向。将价值管理引入科技创新体系构建与运行评价，有助于确保科技创新活动符合国家战略目标和社会需求，提升科技创新的价值导向。

2.2.2 价值管理可以优化科技创新资源配置

科技创新需要大量的人力、物力和财力投入。将价值管理引入科技创新体系构建与运行评价，有助于更加科学、合理地配置创新资源。通过识别、分析和优化科技创新过程中的价值创造环节，可以提高资源利用效率，降低创新成本，从而实现科技创新的可持续发展。

2.2.3 价值管理可以提高科技创新绩效评价的客观性和公正性

传统的科技创新绩效评价，或过度关注量化指标而忽视客观价值，如要求论文发表数量、专利申请数量等，或过度宽泛采用会议进行评价，往往评价后就“束之高阁”，不利于价值积累和传播，很容易导致评价结果的片面性和偏颇性。将价值管理引入科技创新体系构建与运行评价，有助于构建更加全面、客观、公正的评价体系。通过对科技创新过程中的价值创造环节进行评估，可以更好地反映科技创新活动的实际效果和社会价值。

2.2.4 价值管理可以促进科技创新团队的价值观念建设

科技创新活动离不开创新团队的共同努力。将价值管理引入科技创新体系构建与运行评价，有助于加强创新团队的价值观念建设。通过培训和教育活动，可以提高团队成员对中国特色社会主义核心价值观的理解和认同，从而促进团队成员的价值观念与科技创新活动的紧密结合。

2.2.5 价值管理可以加强科技创新与社会需求的对接

将价值管理引入科技创新体系构建与运行评价，有助于加强科技创新与社会需求的对接。通过识别、分析和优化科技创新过程中的价值创造环节，可以更好地满足社会需求，提高科技创新成果的实际应用和市场化水平。

2.2.6 价值管理可以增强科技创新活动的国际竞争力

在全球化背景下，科技创新活动面临着激烈的国际竞争。将价值管理引入科技创新体系构建与运行评价，有助于提高中国科技创新活动的国际竞争力。通过优化科技创新过程中的价值创造环节，可以提高科技创新成果的质量和水平，增强中国在国际科技创新领域的地位和影响力。

3 企业科技创新体系构建与运行评价的案例分析与经验总结

3.1 基于价值管理的科技创新体系构建与运行评价案例分析

本文以某央企研究院为例，该企业运用基于价值管理的科技创新体系构建与运行评价方法，对企业科技创新体系进行了重塑和优化提升。在实施后，其科技创新价值观更加清晰坚定，促进企业科技创新事业不断发展，不断实现组织目标，近年来科技奖励、专利质量和数量、人才荣誉、核心技术突破、经济发展等均有显著提升，可以更好地为科技创新解放生产力提供组织决策，进一步优化体系运行。

2018年以来，国际竞争日益加剧，习近平总书记在中集来福士海洋工程有限公司烟台基地考察时指出：“国有企业特别是中央所属国有企业，一定要加强自主创新能力，研发和掌握更多的国之重器。”“国有企业要深化改革创新，努力建成现代企业。”企业组织深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，面对新时代的新使命、新机遇和新挑战，提高政治站位，全面解放思想，加快世界一流创新型领军企业建设步伐。

基于此，在企业党委领导下，基于价值管理对企业科技创新体系进行重塑和优化提升，具体实施分为以下几个步骤。

第一，明确企业价值目标。明确以“兴电子信息伟业，振国防科技雄风”为使命，以建设世界一流创新型领军企业为组织目标。

第二，对实现组织目标的价值创造环节进行分析。主要包括明确经济体以创造产品和服务价值为主，兼顾技术积累；创新体以技术突破和技术积累为主，兼顾产品与服务价值的基本思路。在此基础上梳理技术发展需求，编制技术规划，加大资金投入和人才引进力度。

第三，建立“五级火箭”型科技创新体系模型。顶层成立科技委和总体部，关注企业价值目标的趋近与实现，基于企业价值目标规划技术、产品、市场和服务，牵引企业技术发展需求和市场发展需求，并向管理服务层反馈目标实现情况；第二层是经济体，关注企业经济发展，为企业可持续发展和投入提供保障；第三层是创新体，关注企业社会价值，为企业可持续发展和技术积累提供支持和动力，与经济体同为企业实施创新驱动发展战略的主要动力；第四层是管理服务层，企业以科技部大部制统筹管理科技创新，成立科技处统筹科技创新体系重塑和优化提升，统筹技术立项和创新投入等，同时通过制定内部政策和制度，一方面使企业科技创新融入国家科技创新体系，另一方面通过争取外部资源，优化内部资源，为经济体和创新体专注创新驱动提供资源保障和提升；第五层是资源层，主要是资源投入，包括自筹投入、外部支持投入和联合创新，主要通过管理层的优化配置，为整个科技创新体系提供能量输入。

第四，面向科技创新体系建立基于价值分析的考核标准和差异化考核机制。科技创新体系最大化发挥整体效能需要整个体系的协作一致，对于专业覆盖广、创新平台多的综合性研究型企业来说，评价机制既要考虑绩效驱动、目标实现，还要考虑不同经济体、创新体。基总体来看，科技处探索性地提出按六个价值维度评价，分别是顶层规划、成果产出（包括知识产权、论述著作等成果）、经济产出、社会产出（包括人才、奖励、荣誉）、投入效能、基础环境与管理。对六个维度又细分具体评价指标，通过对具体指标进行价值分析赋予相应价值评分，从而建立基于价值分析的考核标准，继而实现差异化的考核驱动，从而建立更加客观、公正的科技创新评价体系。不仅如此，基于价值分析的考核体系设计，将科技创新要素、创新管理等通常不适合量化考虑的评价指标和体系整体评价结果做了量化关联，从而可以评价出相应量化价值，这为下一步企业面向数字化提升全面管理提供了可行的方法参考。

最后，基于价值分析的体系评估和持续优化。因为建立了相适应的考核标准和差异化的考核体系，可以实现对企业科技创新体系运行情况的实时监测，并通过监测结果很快对应到价值管理环节、创新要素和管理责任，可以便捷地将结果和决策建议反馈到领导层，真正实现科技创新体系的可持续优化提升。

该企业通过五年的科技创新管理实践，基本完成了科技创新体系重塑和优化提升的目标，按计划建成了多专业、多层级、多类型的科技创新体系，包括三个国家级创新平台、六个省部级实验室、四个自设研发中心、十个经济体的创新主体，同时与业内其他企业、高校和科研院所搭建了成熟稳定的联合创新渠道，整个创新体系近两年取得了显著的创新成绩，同时相对成熟的科技创新体系搭建完成，为下一步企业优化创新资源投入，充分提升创新要素作用提供了基础。

3.2 基于价值管理的科技创新体系构建与运行经验总结

3.2.1 基本的价值管理的实施方法

一般来说，基本的价值管理包括价值识别、价值分析、价值优化、价值评估和价值沟通环节。首先，价值识别指组织需要识别其内部和外部的价值观念，以便了解它们如何影响组织的运作。其次，价值分析是在识别了价值观念之后，组织需要分析这些价值观念如何影响其业务流程、管理制度和员工行为。这包括了解价值观念在组织内部的传播方式，以及它们如何与组织的战略目标相互作用。再次，价值优化是基于价值分析的结果，组织可以采取措施优化其价值创造过程。这可能包括调整组织结构、管理制度和员工激励机制，以便更好地体现和传播价值观念。此外，组织还可以通过培训和教育活动，加强员工对价值观念的理解和认同。然后，价值评估是为了确保价值管理的有效性，组织需要定期评估其价值创造过程的效果。这可以通过对组织绩效的定量和定性分析来实现，以便了解价值观念在实际运作中的作用。最后，价值管理的成功实施需要组织内部和外部的有效沟通。组织需要通过各种渠道，如员工大会、内部刊物和社交媒体等，传播其价值观念和价值管理的理念。此外，组织还需要与外部利益相关者，如政府、社会团体和消费者等，建立良好的沟通机制，以便了解他们的期望和需求，并将这些信息纳入价值管理的过程中。

3.2.2 价值管理应用于科技创新体系构建与运行评价的实施方法

价值管理在应用于科技创新体系构建与运行评价的过程中，首先应符合实际，坚持“四个面向”，坚持系统性思维，确立科学创新价值观体系、发掘符合国家发展需求和企业发展实际的组织目标、发展高质高效的管理流程、打造动态优化的成果流转平台、建立客观公正的标准化科技创新价值评价体系、形成可持续优化提升的整体价值管理习惯，从而将价值管理深度融入中国特色社会主义建设需求，融入科技创新管理实际，具体实施步骤如下。

第一，确立科技创新价值观。在中国特色社会主义核心价值观的指导下，组织应确立符合国家战略目标和社会需求的科技创新价值观。这包括关注国家和社会的整体利益，以解决实际问题为导向，促进科技创新成果的实际应用和市场化水平提升等。

第二，分析科技创新过程中的价值创造环节。组织需要分析科技创新过程中的价值创造环节，包括研究方向选择、资源配置、团队建设、成果转化等。通过分析这些环节中的价值观念如何影响科技创新活动，可以找出潜在的问题和改进空间[11]。

第三，优化科技创新价值创造环节。基于价值分析的结果，组织可以采取措施优化科技创新过程中的价值创造环节。这可能包括调整研究方向、优化资源配置、加强团队建设、改进成果转化机制等，以更好地体现和传播科技创新价值观。

第四，设计科技创新体系运行评价指标。为了确保价值管理在科技创新体系构建与运行评价中的有效性，组织需要设计一套科学、合理的评价指标。这些指标应包括定量和定性两方面，以全面反映科技创新过程中的价值创造情况。

第五，实施科技创新体系运行评价。组织需要定期对科技创新体系的运行进行评价，以了解价值观念在实际运作中的作用。评价结果可以为组织提供有关科技创新活动的有效性、效率和影响力等方面的信息，为进一步优化科技创新体系提供依据。

通过以上五个方面的实施方法，组织可以在践行中国特色社会主义核心价值观的前提下，结合创新组织实际需求和当前情况，有效地进行价值管理，从而实现组织的战略目标和价值创造。

4 基于价值管理的科技创新体系构建与运行评价的实施建议

总体来看，可以发现当前企业在科技创新体系建设与运行过程中取得了一定的突破和进展，但是仍存在一些不足之处。首先，价值识别不足。当前企业科技创新体系建设和运行过程中存在信息不对称、创新意识不足等问题。其次，价值评估不够精准。缺乏科学的评估指标和方法，导致管理者难以做出合理的决策。再次，价值实现不够有效。缺乏有效的激励机制，使科技创新价值难以得到有效实现。最后，价值监控不够及时。缺乏科学的监控和反馈机制，使管理者难以及时发现问题和风险。基于此，本文提出以下建议。

第一，组织应重视创新管理。创新管理的实施需要得到组织的切实重视与支持，才能将管理的价值观以最快的方式进行宣达，才能为下一步的行之有效打下基础。

第二，尽可能早地建立创新管理专门组织或部门。创新管理是企业进行提升必不可少的一项重要举措，也是一项专业性、长期性的工作，尽早建立专门的组织或部门，有助于将创新融入企业文化和工作习惯，让创新成为企业发展的不竭动力。

第三，组织应高度重视政策和制度体系的建设。科技创新体系是一个复杂系统，相关的政策和制度体系就是复杂系统各个流程运转的开关，系统是否能长期稳定地运行，系统的自动化或是智能化程度有多高，取决于开关设计的水平。并且，政策和制度体系的建设需要充分考虑企业的内部需求和外部环境相关政策制度的一致性和互相促进。

第四，科技创新过程中进行价值分析要客观实际。对于企业来说，其对科技创新价值增长的期望既不能是“立竿见影”，也不能是“遥遥无期”，客观实际的价值分析是企业充分进行自我认知并能引而向上的一个基础。

第五，科技创新运行评价体系的建立要实用高效。科技创新运行评价的目的是持续改进、优化提升科技创新体系，因此评价体系的建立要考虑评价结果能整体反映创新体系的优势和不足。此外，根据实际发展需求，明确评价体系的建设是否需要考虑与企业数字化战略实施协同规划也是非常重要的。