地方应用型高校助力乡村振兴的实施体系构建研究

摘  要：党的十九大报告提出了乡村振兴战略，该战略是我国全面建成小康社会的重要决策。地方应用型高校承担着为地方经济社会服务的重任，需要与乡村振兴战略协同发展从而为中华民族伟大复兴贡献应有的力量。该研究通过文献阅读、逻辑分析和归纳总结，运用协同理论和人力资本理论分析地方应用型高校与乡村振兴的关系，根据地方应用型高校的“七大行动”和乡村振兴“五大要求”，构建由发展理念协同、发展目标协同、人力资本协同和科技创新协同组成的地方应用型高校助力乡村振兴战略的实施体系。该体系的构建为地方应用型高校在助力乡村振兴战略实施方面提供一定的借鉴和参考作用。

关键词：地方应用型高校；乡村振兴战略；实施体系构建；协同理论；人力资本理论

中图分类号：G648      文献标志码：A          文章编号：2096-000X（2023）30-0073-06

Abstract： The strategy of rural revitalization first proposed in the report of the 19th CPC National Congress is an important decision for China to build a moderately prosperous society in all aspects. Tasked with serving the local economy and society， local applied colleges and universities should develop in tandem with the rural revitalization strategy and make their due contribution to the great rejuvenation of the Chinese nation. Through literature review， logical analysis， and summarization， based on the theories of synergy and human capital， this study analyzes the relationship between local applied colleges and universities and rural revitalization. In light of the "seven actions" of local applied colleges and universities and the "five requirements" of rural revitalization， it constructs an implementation system for local applied colleges and universities to promote rural revitalization strategy， comprising the synergy of development concept， the synergy of development goal， the synergy of human capital， and the synergy of scientific and technological innovation. The construction of the system is expected to provide insights for local applied colleges and universities in helping the implementation of the rural revitalization strategy.

Keywords： local applied colleges and universities; rural revitalization strategy; construction of implementation system; Synergy Theory; Human Capital Theory

黨的十九大报告提出实施乡村振兴战略，对“三农”工作进行了全面的分析和明确的部署，统筹谋划农村经济建设、政治建设、社会建设、文化建设、生态文明建设和党的建设，期望有效推动乡村产业、人才、文化、生态和组织的全面振兴发展，是全面建设社会主义现代化国家的重要方向和保障。为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实全国教育大会精神，组织和引导高校深入服务乡村振兴战略，发挥高校在人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新和国际交流合作等方面的重要作用，教育部研究制定了《高等学校乡村振兴科技创新行动计划（2018—2022年）》。该计划以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，坚持创新、协调、绿色、开放和共享新发展理念，围绕乡村振兴战略，结合科教兴国、人才强国、创新驱动发展等战略实施，加快构建高校助力乡村振兴的科技创新体系，为我国乡村振兴提供多方面的支撑。

地方应用型高校具有“地方性、应用型、合作式、一体化”的发展模式，肩负着服务区域经济与社会发展的职责，因此对服务乡村振兴战略具有重大的责任。然而，地方应用型高校助力乡村振兴是一项复杂的系统工程，其中，产业振兴是物质保障，人才振兴是核心要素，文化振兴是精神支柱，生态振兴是关键支点，组织振兴是重要保障，基于此推进地方应用型高校与乡村振兴战略的融合共生。地方应用型高校助力乡村振兴战略发展的实施体系构建具有必然性，同时也是新时代地方应用型高校助力乡村振兴战略的着力点。

一  地方应用型高校助力乡村振兴的实践逻辑

以乡村振兴发展战略为基础，对自身的发展方向进行调整，是地方高校后续发展的必然要求，也是学校在进行专业课程调整和设置的过程中必然的标准。要实现乡村振兴，地方应用型高校应积极探索人才培养机制和深化综合改革，更好地发挥智力支持和科技引擎等优势作用[1]。

（一）  地方应用型高校助力乡村振兴的实践意义

为了能够有效地实现乡村振兴战略目标，不同的高校需要了解乡村振兴战略的具体内容，通过不断调整自身的发展方向，为乡村振兴战略后续的发展提供充足的支持力量，以实现中华民族伟大复兴。高等院校在实际的发展过程中，为了保证乡村地区的科技能够实现稳定的进步和发展，促使不同的科技成果能够得到快速的转化和落实，针对不同地区的人才结构进行全面的完善，需要针对自身的教育结构和人才培养范围进行一定程度上的调整。从这一方面来看，促进乡村地区文化实现全面健康的建设，充分地发挥高校本身具备的功能性和文化传承作用，以乡村振兴战略为基础，确定实施乡村振兴战略能够带来的一系列机遇和挑战。地方高校作为培养人才的重要站点之一，应该明确人才培养和改革方面的重要工作内容，从教育、改革、创新等各个角度，针对课程培养模式进行全面的调整，促使学校能够培养出优质的人才，助力国家的乡村振兴战略能够顺利地落实和开展，为不同地区的乡村振兴战略提供科技和人才方面的全面支持，更好地服务于乡村振兴战略。

（二）  地方应用型高校助力乡村振兴战略的实践路径

地方应用型高校应契合国家战略发展需求，服务和引领区域经济社会的发展走向特色发展道路。在落实乡村振兴发展战略的过程中，需要地方高校针对乡村振兴战略的相关内容进行全面的帮助，输送专业性人才，构建专业性的教育体系。以此为基础，促进当地的科技和人才体系的完善和发展，通过这样的方式促进当地产业的构建和协调，从战略发展的层面和思想层面，针对乡村振兴战略的服务性需求和目标进行全面的落实，针对乡村振兴战略的具体服务体系进行全面的完善，完善人才供给体系，提供大量高素质人才，通过结合网络信息技术搭建统一的网络信息化平台，形成新型的团队创业模式。鄉村振兴战略的成功实施，关键在于全社会的共同参与。地方应用型高校作为服务区域经济社会发展的重要载体，结合地方的区域特点、行业特点、专业特点及人才特点，通过扩容乡村人力资源、融入乡村产业发展、促进乡村功能完善三个方向服务乡村振兴战略，立足培养乡村高质量人才，加强和拓展乡村建设路径，对实现农民全面发展、农业全面升级、农村全面进步的乡村全面振兴具有重要意义。地方应用型高校在实际的发展过程中，与地方的经济发展有着密切的关联，对于地方经济发展的人才培养方面有着重要的关联性。所以，必须针对高校的教育体系进行全面的完善，为乡村振兴战略的落实和发展提供充足的人才支持，这是高校在未来的发展过程中必然承担的时代责任。

（三）  地方应用型高校助力乡村振兴战略的实践举措

地方应用型高校在实际的发展过程中具备着一系列的资源优势，相比于其他类型的高校而言，对于乡村振兴战略的落实有着重要的关联性和帮助作用，通过高校后续的发展，长期的深入调研等各方面的工作，能够使乡村振兴战略得到顺利落实和开展[2]。

在不同国家和地区发展的过程中，教育具备良好的社会服务功能，不同的高校在实际的发展过程中一直秉承着这一项功能，取得了稳定的进步和发展。一方面，高校在实际发展过程中要充分地发挥自身的优势，与其他的教育机构进行合作，充分地落实乡村振兴战略的相关问题与自身教学内容和学科内容进行有机的融合，在进行人才培养的过程中，针对培养的体系进行全面的完善，以乡村振兴战略为基础，对人才进行全面的选拔和培养。另一方面，高校在实际的发展过程中，需要针对学生的思想观念进行全面的调整，了解相关的政策内容，以自身已有的资源为基础，针对当地不同农业个体的后续发展作出主动积极的指导。高校在实际的发展过程中，能够为乡村振兴战略的实施提供重要的帮助，能够有效地提升农村个体获得自身学习能力，加快落实乡村振兴战略的有效实施。综合这两个方面分析，地方应用型高校服务乡村振兴战略的相关内容和政策是必然的要求。

二  地方应用型高校助力乡村振兴的实施体系构建

（一）  理论分析

1  协同理论

1976年，外国学者哈肯首次针对协同理论的定义内容进行了全面的界定，协同理论的定义指的是在不同的物质能量产生交换的状态下，开放系统会自发地针对不同的功能形成有序的结构，不同的因素之间形成了稳定的合作模式。协同效应的具体内容指的是通过协同的方式获得大量的系统量子产生的集体效应，从而形成有序的空间结构，协同效应在日常的生活过程中产生的具体效果是通过一加一大于二的方式获得更大的利益。在乡村振兴战略落实的过程中，可以与地方应用型高校形成稳定的协同发展模式，两者之间形成稳定的合作模式。通过资源的整合，相关的资源在一定范围的区域内形成相互依存、相互合作的系统，在长期的运行和发展的过程中，形成稳定的运行机制。通过这样的方式，有效地落实乡村振兴战略的相关目标和内容，同时也能够促进高效实现全面健康的发展，实现一加一大于二的协同效果。

地方型应用高校与乡村振兴发展战略之间的协同关系，可以从以下两个角度进行解读。第一，高校在实际的发展过程中与乡村振兴发展形成系统的协同效应，能够通过匹配的方式构建最优的平衡系统，通过这样的方式，有效地促进经济全面健康的发展，优化资源配置，促进地区的经济全面健康地发展，从这个角度来说，高校与乡村振兴发展系统之间形成稳定的协同发展才是十分重要的合作模式。第二，两者在实际的发展过程中，不同的要素之间能够形成稳定的非线性关系，当不同的目标之间形成稳定的合力时，能够促使系统的协同效应实现最大化的效果[3]。

由于乡村振兴战略在实际的落实过程中是一项长期的工程，工作内容重大，对于社会后续的发展和稳定有着重要的功能性。教育系统作为社会发展的重要子系统之一，能够为社会和谐的发展提供良好的理论体系和知识架构，地方应用型高校在实际的发展过程中，不仅仅承担着人才培养、知识转化等一系列的社会责任，同时还需要根据自身的具体发展状况，为后续的人才创新、科技创新和人才体系完善等各方面提供良好的经验。通过地方高校与乡村振兴发展系统之间形成稳定的交互网络，能够有效地提升乡村振兴战略的社会影响力，并且通过不同程度的联合创新，不仅能够有效地提升影响力，同时也能够保证乡村振兴战略的目标得到顺利的落实和完善，以政府作为主体对乡村振兴战略的具体目标和具体方式进行全面的指导和引导。通过这样的方式构建稳定的产业模式，促使区域内部的经济实现稳定健康地发展，保证不同的资源能够得到有效地优化配置，促进乡村振兴发展战略的实施，战略发展目标能够得到顺利的落实和完善[4]。

2  人力资本理论

经济增长的源泉是经济学理论所关注的核心问题之一，古典经济增长理论和新古典经济增长理论都把经济增长的推动力归结为资金与劳动等物化资本。以人力资本理论为核心的新增长理论通过人力资本内生化和提出边际收益递增概念论证出人力资本是经济增长的源泉。同时明确人力资本在实际的应用过程中，通过内生效应等一系列的方式，有效地推动当地的经济实现稳定健康的增长。从这个角度来分析，保证经济实现稳定健康的增长，需要有效地提升人力资源方面的开发力度，通过人力资源的大力开发，保证经济的稳定增长。教育资源的开发力度也可以用人力资本来解释，人力资本的相关理论内容对于乡村振兴战略的后续落实以及教育投资等各个方面都有着重要的指导作用。

我国针对乡村振兴战略人力资本方面的相关战略性意见中明确表示，需要针对乡镇地区的人力资源、工作体系和机制进行全面的创新和完善，通过这样的方式，有效地促进人才的充分利用，保证人才使用的活力，促使更多高质量的人才回到农村进行创业，保证农村地区的资源能够得到充分的使用，保证农村地区能够实现快速的经济转型和经济增长。从人力资本理论的角度解释来看，人力资本作为掌握知识、技能等各方面能力的重要资源，包含掌握知识的力度、经验的丰富程度、掌握技能等各个方面的具体因素。針对人力资源进行全面开发，主要的条件之一是资源和资金的投入力度等各方面的内容，通过大量的投入，相关的资金能够有效地开发人力资源，促使人力资源实现全面有效配置，保证人力资本获得大量的知识和技能，充分运用自身的能力。从舒尔茨的观点可以了解到，人力资源是依据培训、教育等各个方面进行全面提升和改进的，虽然在社会实际的发展过程中，正常的人力资本流动是十分重要的内容，但是大量的人力资本流动会导致社会不稳定现象产生[5]。

对于我国而言，实现乡村振兴战略快速落实的重要条件之一是针对人力资本进行全面的开发落实，人力资本的相关理论促进不同的知识和专业化技能能够得到顺利的转化。以此为基础，获得大量的经济收益，从而推动经济的稳定发展，促使规模收益能够稳定增长，保证经济后续增长能够获得稳定的经济增长点。对于国家而言，在实际的发展过程中，经济增长的基础在于知识方面和资源方面的积累。从技术水平的角度来说，如果国家在实际的发展过程中自身的知识积累量不够，将会导致国家在后期的发展过程中经济增长受到严重的限制，乡村振兴在实际落实过程中最为重要的目标之一是实现农村地区的经济建设，保证农村地区的经济实现稳定的增长。因此，必须针对农村地区的人力资本进行全面健康的改进和推动，保证农村地区的技术和资源能够得到充分的利用和发挥。乡村振兴的重要目标之一是推进农业实现现代化，而农业现代化需要技能、知识等各方面的因素支撑。同时，还需要大量的人才保证经营方面的工作能够得到顺利的落实，需要相关的工作人员了解市场的相关内容和信息，能够针对组织运营提出有用的意见和指导方向。发展乡村振兴战略的过程中，需要针对农村地区的人力资源以及人才进行大力的培养和充分的发掘，保证农村地区的科学技术能够得到顺利的发展，从而实现经济的稳定增长。

国家落实乡村振兴战略的过程中，人力资本理论对于乡村振兴战略方面的启示在于实现乡村振兴战略目标的过程中，可以有效推进国家教育资源的有效利用。通过加大教育投资的方式，保证不同的人才储备量能够得到充分的补充，保证农村第一资源能够得到顺利使用和优化配置，保证人力资本的质量和数量能够得到充分的提升，通过这样的方式保证农村地区的经济实现现代化的发展，实现稳定增长。

（二）  实施体系构建

构建基于协同理论和人力资本理论，从乡村振兴战略与地方应用型高校的关系出发，分析地方应用型高校在乡村振兴战略中的发展定位和服务功能，深入剖析在科技创新行动计划的“七大行动”和乡村振兴的“五大目标”的总要求，构建地方应用型高校助力乡村振兴的实施体系，如图1所示。

在实施的过程中，具体的内容包括：第一，地方应用型高校作为供给侧，保证不同地区不同领域的乡村振兴战略能够得到顺利的落实，这需要高校通过结合不同学科的特点，充分发挥专业具备的优势，结合不同专业的优势，保证地区的不同产业能够得到顺利的转型升级发展，保证不同的经济在实际的发展过程中能够获得稳定的理论和实践方面的知识指导，这主要是发挥高校的人才培养和科学研究作用，以实现乡村振兴的总体要求；第二，针对技术创新和成果推广行动，充分利用科研成果，保证地区在实施乡村振兴战略健康全面发展的同时，以实现产业兴旺的目的，可以通过研究核心技术实现现代化农业的转型升级发展，保证技术的转化速率；第三，针对能力提升、巩固拓展脱贫攻坚成果和国际合作方式加强地区工作人员培训以实现全面的文化教育体系，通过教育扶贫的方式，有效地帮助农村地区的脱贫人员实现全面健康的发展，通过利用高校的师资资源，在农村地区实现全面的普及教育；第四，乡村振兴总体要求作为需求侧，需要通过地方应用型高校的“七大行动”，对高校自身进行合理定位，分析其优势劣势，遇到的机会和挑战，通过学校、政府、市场和社会的协同发展，使地方应用型高校助力乡村振兴战略实施，以实现地方应用型高校与乡村振兴的共生协同发展[6]。

三  地方应用型高校助力乡村振兴的协同模式

地方应用型高校在乡村振兴戰略落实的过程中产生的协同效应，需要保证高校本身的相关机制得到完善，针对相关的工作人员激励和考评体系进行全面的改革，不同的高校在实际的落实过程中存在着激励体系和制度完善程度不高、合作模式不稳定等一系列问题，严重影响了乡村振兴战略在实际的落实情况。高校本身能够发挥出的功能性作用，在人才队伍建设等各个方面都仍旧存在诸多的不足。乡村振兴战略作为国家发展过程中提出的重要战略之一，从整体的角度来说涉及面众多。在实施乡村振兴战略的过程中，需要不同的要素之间形成稳定的合作，才能够有效地落实乡村振兴的总体目标。然而，当前仍旧存在着大量的问题，例如人才供给、科技支撑等各方面不足的问题，需要形成以下的协同模式，才能够保证乡村振兴战略能够顺利实施。

（一）  发展理念协同

目前，我国已进入乡村振兴战略的新发展阶段，为应对乡村在发展中的资源、技术、人才、市场和社会环境等一系列新的挑战，乡村治理模式必然需要发生结构性的变化。改变原先只追求经济目标和数量目标的传统发展道路，向着综合治理和创新发展的新发展理念道路前进。高等院校专家资源丰富，能够及时地收集并接受新发展理念，为乡村振兴培养高水平人才和治理人才。乡村振兴战略实施以来，各高校以新农村发展研究院及校地合作基地为载体，整合校内专业、人才、信息及新发展理念等多方面资源，将农业农村所需要的资源进行整合，构建起一个覆盖多领域多层次的新型农村综合服务平台，促进乡村治理向着创新、协调、绿色、开放和共享的新发展理念发展。

（二）  发展目标协同

不同的高校在实际的教育发展过程中与地方的经济发展之间存在着明显的差距，产生这种现象的主要原因之一是由于高等教育在实际的发展过程中培养出的人才为地方经济无法提供良好的保障和帮助。这需要高校人才培养的理念与地方经济社会发展相适应，更直接地说，在乡村振兴背景下，应该直接形成稳定的地方应用型高校服务乡村振兴战略的协同效应，有共同的发展目标。以此为基础构建稳定的合作模式，高校在实际的发展过程中需要保证人才能够学习到有用的知识，改变自身的教学理念，通过实践与理论相结合的教学模式培养应用型、复合型人才，需要以技术创新为基础，充分地开发教育资源，与高校之间形成稳定的校企合作模式，吸收大量的人才，为人才提供良好的就业岗位，从而保证区域经济实现稳定的健康发展。

（三）  人力资本协同

在我国长期的发展过程中，“三农”问题一直是我国社会进步和发展的重要问题之一。“三农”问题的核心内容是农民问题。近年，国家有关部门针对农民增收的问题印发文件，确保农民能够从不同的渠道获得经济收入。帮助农民实现全面健康的发展，获得更大的经济效益，是实现乡村振兴战略的重要目标之一。随着时代的不断进步和发展，农业生产中必须实现快速的转型升级，促进农业向现代化、自动化转变，已经成为时代发展的重要需求之一。我国已经呈现出严重的老龄化发展趋势，劳动力不断下降。针对农民进行全面的培训和教育，已经成为国家发展的重要要求之一。高校在实际的发展过程中，不仅仅承担着人才培养方面的责任，同时也承担着科技创新方面的义务。同时，高校培养出的人才需要符合时代发展的需求，通过培养大量的人才队伍，保证乡村振兴战略能够得到顺利的实施，获得稳定的人才队伍支持。政府有关部门需要与高校形成稳定的合作模式，保证高校与农民之间形成稳定的对接，保证高校能够大量地输出满足教育和技术方面需求的人才。通过建立稳定的培训合作模式，保证农民在实际的工作和发展的过程中能够获得大量的收入，利用业余时间获得专业的技术培训。高校应凭借自身的教育资源优势等各方面的优势，鼓励大学生回到家乡进行自主创业，帮助大学生尽快地融入家乡，获得稳定的政策扶持，使大学生成为复合型人才。高校是实施乡村振兴战略的重要力量，乡村文化振兴也是高等院校调整优化人才培养目标和拓展多元化社会服务体系的重要内容[7]。

（四）  科技创新协同

在实施乡村振兴战略的过程中，实现农村地区的产业快速转型升级、发展是乡村振兴的重要目标之一。我国在长期的发展过程中，农民基数较大。作为农业大国，农业是我国的第一生产力，在长期的发展过程中，对于我国的社会进程有着重要的影响作用。虽然我国在长期的发展过程中经历过几次农业改革，但是由于我国的人口数量基数较大，对于农产品方面的需求量较大，仍旧需要大量的进口。近年来，国家有关部门针对农业供给侧结构性改革进行了全面分析，通过科技创新的方式，有效地提升农产品的供给量，通过科学的生产模式，对传统的生产模式进行有效的替代，在保证农产品产量的同时，对农业的结构进行全面的改革。不同高校之间与不同地方特色农业需要形成稳定的项目合作，充分地发挥自身的优势，保证产业链实现快速的转型升级发展。高等院校在实际的发展过程中具备着巨大的资源优势，对于实现乡村振兴战略的相关目标有着重要的功能和作用。

四  结束语

在推进全面建成小康社会的进程中，实现共同富裕，已经成为国家发展的重要目标之一。要保证农民本身的利益得到有效的保障。在实现乡村振兴战略目标的过程中，不同的地方应用型高校能够充分地发挥功能，与地方农业和不同的资源组织之间形成稳定的合作模式。通过重视农业的转型升级发展，保证了农村地区的产业链实现快速的转型升级发展，保证了农民收入不断提升，充分地发挥地方应用型高校的优势，与政府之间形成稳定的合作模式。通过协同创新的方式，有效落实乡村振兴战略具体目标的实现。

参考文献：

[1] 郑宝东，周阿容，曾绍校，等.涉农高校服务乡村振兴战略的思考[J].中国高校科技，2018（12）：7-9.

[2] 冯平平.高校教育应适应全面推进乡村振兴的形式和要求[J].中国果树，2022（2）：128-129.

[3] 杨娟娟.协同理论视阈下高等教育与区域经济协同发展策略研究[J].天水师范学院学报，2014，34（4）：118-123.

[4] 刘畅.高等院校服务乡村振兴战略模式研究[J].经济研究导刊，2022（7）：32-34.

[5] 张金山，彭述华，袁航.人力资本理论及对我国乡村振兴的启示[J].税务与经济，2019（3）：38-44.

[6] 贺祖斌，周剑清.发挥高等教育优势，服务乡村振兴战略——广西师范大学校长、博士生导师贺祖斌教授访谈[J].社会科学家，2021（8）：3-8，173.

[7] 冯庆.高校参与乡村文化振兴的路径研究[J].四川师范大学学报（社会科学版），2022，49（3）：96-105.

基金项目：广西教育科学“十四五”规划2022年度广西教育科学重点研究基地重大课题“地方应用型高校助力乡村振兴战略的融合路径及效果研究”（2022JD21）

作者简介：罗秋雪（1985-），女，汉族，广西百色人，博士，副教授，科研处副处长。研究方向为高等教育领导与管理和企业管理。