老旧小区适老化改造与无障碍环境建设策略探讨

摘 要：老旧小区适老化改造和无障碍环境建设是当前社会关注的焦点问题，对保障老年人的生活质量和提升社会包容性具有重要意义。然而，该领域存在一些主要问题，包括改造成本高、筹措资金困难、改造效果不明显以及缺乏有效的工作机制等。为解决这些问题，提出了一些有效的策略，包括提高专项补助标准、完善小区居住功能、制定加装电梯政策以及推动建立长效工作机制。这些策略的实施将为老旧小区的适老化改造和无障碍环境建设提供有力保障，进而提高老年人的生活品质，实现社会的可持续发展。

关键词：适老化改造；无障碍环境；老旧小区

随着人口老龄化趋势的加剧，老旧小区适老化改造与无障碍环境建设成为当今社会亟待解决的问题。截至2022年底，中国60岁及以上人口已达2.8亿人，占全国人口近20%，其中65岁及以上人口占比已超过14%。在这样的背景下，老旧小区面临着日益增长的养老需求和对无障碍环境的迫切需求。老旧小区适老化改造是为了满足老年人生活和行动的需求，提高其生活质量和幸福感。根据统计数据，80%以上的老年人更愿意在熟悉的社区中养老，而现有的老旧小区往往存在交通不便、建筑设计不适应老年人特点、缺乏便利设施等问题，给他们的生活带来诸多困扰。同时，无障碍环境建设也显得尤为重要。根据中国残疾人联合会的数据，目前我国残疾人口已达8 500万，他们更需要一个无障碍的社区环境来实现平等参与社会生活的权益[1]。然而，老旧小区在建筑设计、交通设施等方面往往存在缺陷，限制了残疾人的自由出行，并使他们难以享受社区的公共服务。因此，本文旨在探讨老旧小区适老化改造与无障碍环境建设的策略，以提供实际可行的解决方案。

一、适老化改造与无障碍环境建设的重要性

老旧小区适老化改造与无障碍环境建设的重要性不容忽视。随着人口老龄化趋势的加剧，老旧小区的适老化改造能够满足老年人的生活与行动需求，提高他们的生活质量和幸福感。适老化改造还能提供给老年人健康、安全、舒适的居住环境，减少事故和意外的发生。同时，无障碍环境建设对于残障人士的社会融入同样至关重要。通过改善建筑物的设计以及交通设施的无障碍化，残障人士能够更加自由地出行，享受社区提供的公共服务，实现平等参与社会生活。此外，老旧小区适老化改造与无障碍环境建设也有助于提升社区整体的可持续发展。优化社区的公共设施和服务，有助于提高社区居民的生活品质，促进社区的和谐与稳定。

二、老旧小区适老化改造和无障碍环境建设的

基本概念

（一）老旧小区适老化改造

老旧小区适老化改造是指对老旧小区进行改造和更新，使其适应老年人的特殊需求和生活方式。在改造过程中，注重建筑物和公共设施的无障碍设计，包括扶手、坡道、无障碍电梯等，以方便行动不便的老年人自由出行。增加老旧小区的安全设施，如安装防滑地板、扶手、紧急呼叫系统等，减少老年人日常生活中的意外事故。提供便捷的医疗服务，设立或整合社区诊所、药房和健康咨询机构，方便老年人就近就医。改善小区内的便利设施，例如增设步行道、休闲活动场所、购物中心、社交空间等，使老年人可以方便地进行日常活动和社交互动。引入养老服务机构或设置养老社区，为老年人提供住房、护理、康复、娱乐等多方面的养老服务。鼓励老年人积极参与社区活动，建立老年人发声平台，为他们提供参与社区决策和事务的机会。旨在创造一个适宜老年人居住和生活的环境，满足他们的基本需求，提升其生活质量和幸福感，并促进老年人与社区的互动和融合。

（二）无障碍环境建设

无障碍环境建设指为了解决和消除环境限制而导致的身体或认知上的障碍，使得所有人无论是否存在身体或认知障碍都能够自由、方便地进出和使用公共场所、交通设施和服务设施的一系列设计和改造措施。无障碍环境建设是残疾人、老年人等群体权益保障的重要内容。在公共场所、建筑物和街道等地方设置无障碍通道，例如扶梯、斜坡、电梯等，以便行动不便的人士（如残障人士、老年人、孕妇等）能够轻松进出和移动。使用易于理解的无障碍标识，包括盲文标识、视觉对比度高的标志、声音导向提示等，以帮助有视觉或认知障碍的人士正确导航和使用设施。设置专门的残障停车位，保证残障人士在进出车辆时有足够的空间。提供宽敞、易于进出的无障碍厕所，配备扶手、无障碍卫生设施和紧急呼叫设备等，以满足行动不便人士的需求。为视觉或听觉障碍人士提供辅助设备，例如视觉导向标示、闪光灯警示、听觉导向提示等，以保障他们的安全和使用便利。

通过无障碍环境建设，可以实现社会的包容性和平等性，使得所有人都能够独立、自主地参与社会活动和利用公共服务设施。这有助于促进社会融合和共建，营造一个更加友善、平等和人性化的社会环境。

三、老旧小区适老化改造和无障碍环境建设

存在的主要问题

（一）改造成本偏高，筹措资金困难

老旧小区适老化改造和无障碍环境建设的一个主要挑战是改造成本偏高，而资金筹措却常常困难重重[2]。由于老旧住宅小区的房屋使用年限长久，建筑物需要进行全面的改造和维修。例如，很多小区道路已经破损严重，需要重新铺设或修复，而这些费用相对较高。此外，改造还包括安装无障碍设施、改造室内空间等方面的费用，加上工程施工和管理等费用，总体投入较大。

（二）无障碍设施改造不彻底，改造效果不明显

尽管近年来已经有一些老旧小区进行了无障碍设施的改造，但仍然存在改造不彻底和改造效果不明显的问题。首先，一些改造措施可能只满足了表面需求，没有对整体环境进行全面考虑，导致改造效果并不理想。例如，只安装了少量的无障碍通道，而其他地方仍然存在高低落差或障碍物。其次，改造过程中存在监管不到位的情況，导致施工质量参差不齐。

（三）加装电梯住户需求不够均衡，推进存在较大难度

在老旧小区的改造中，加装电梯是一个重要的议题[3]。然而，推进加装电梯面临着住户需求不均衡的问题：低楼层住户对电梯的需求普遍较低，而高楼层住户对电梯的需求更为迫切。这导致了在推进加装电梯项目时，需要解决不同楼层住户之间的利益平衡问题，使得加装电梯项目的推进存在相当大的难度。

（四）缺乏有效的工作机制

老旧小区适老化改造和无障碍环境建设在推进过程中，常常面临缺乏有效的工作机制的问题。这主要体现在管理层面上，包括项目策划、施工管理、验收机制等方面。由于老旧小区的改造需要协调各方，而缺乏一个有效的工作机制，会导致改造项目进展缓慢，甚至陷入停滞状态。

四、老旧小区适老化改造和无障碍环境建设的

有效策略

（一）提高老旧住宅小区综合整治专项补助标准

为了提升老旧小区适老化改造和无障碍环境建设的效果，可以考虑适度提高综合整治专项补助标准。通过增加资金投入，可以更好地改善老旧小区的居住环境，满足居民的居住需求。可以通过加大资金投入，以提高老旧小区适老化改造和无障碍环境建设的补助力度[4]。这样一来，可以确保在改造项目中充分考虑到老年人和有特殊需求人群的实际情况，满足他们的生活需求。建立一个公开透明的资金使用监管机制，确保专项补助资金从申请、审批到使用过程的透明度和规范性。同时，建立补助资金的绩效评估机制，以确保每一笔资金都能够最大限度地发挥作用，带来实实在在的改善效果。

此外，可以加强对补助项目的督导和检查力度，及时解决项目中出现的问题和困难。同时，定期评估和调整补助标准，确保其与实际改造工作的需要相符，并适应社会经济发展的变化。

（二）完善小区居住功能，提升住户居住品质

针对老旧小区存在的功能不完善问题，可以引入专业设计机构进行规划和改造。重点考虑增加公共休闲区、健身设施和社交活动场所等，以提高居民的生活品质。同时，建设便利的社区服务中心，提供方便快捷的社区服务。通过拓展老旧小区的公共空间，设置公共休闲区和绿化景观，为居民提供一个放松身心、交流互动的场所。这有助于改善居民的社交生活，减少其孤独感，并促进邻里之间的团结和友好关系。在小区内建设健身设施，如健身房、跑步道等，为居民提供方便的锻炼场所。这不仅有助于居民保持身体健康，还能增强居民的生活乐趣和幸福感。

另外，建设社区服务中心是提升小区居住功能的重要举措。社区服务中心可以提供多种服务，如社区医疗、文化娱乐、心理咨询等，方便居民解决日常生活中的各种问题。同时，需要加强管理和维护，确保公共区域的清洁、安全和良好秩序。还可以鼓励居民积极参与社区文化活动和志愿者服务，营造共建共享的社区氛围。

（三）制定加装电梯制度，确保电梯使用安全

老旧小区多为多层楼房，缺乏电梯设施给居民的日常生活带来不便。因此，制定加装电梯政策，并加强对电梯安全的监管和维护，确保电梯设施的安全运行。此外，还要加强电梯维修和管理，提高居民对电梯使用的信心。相关部门可以制定相应的制度，明确老旧小区加装电梯的要求和程序。建立专门的审批机构，负责审核和监督电梯加装工程，确保其符合安全标准和技术规范。同时，加强对电梯安全的监管和维护工作，建立健全的电梯维修和管理制度，定期进行安全检查和维护，及时处理故障和隐患。加强对电梯维修人员的培训和考核，提高他们的技术水平和责任意识。

此外，可以加强对居民的宣传和培训，提高他们的电梯安全意识[5]。定期组织相关培训活动，向居民介绍电梯使用的注意事项和紧急情况下的应对方法，增强居民的自我保护能力。建立电梯事故的应急预案和救援机制，确保在突发情况下能够迅速、有效地救援被困人员。同时，建立投诉举报机制，鼓励居民积极参与监督和反馈电梯运行中存在的问题。

（四）推动建立开展老旧小区无障碍改造工作长效机制

为了持续推进老旧小区无障碍环境建设，可建立长效机制。在相关部门引导下，组织专业机构和社会力量参与，制定改造计划和标准，加强监督和验收[6]。同时，提供政策和资金支持，鼓励居民积极参与改造工作，营造共建共享的良好氛围。成立专门的无障礙改造工作领导小组，由相关部门牵头，并邀请相关专家学者、居民代表、残疾人代表参与。该小组负责制定无障碍改造的总体规划和目标，并监督各项工作的实施情况。同时，建立无障碍改造项目的评估和验收机制。通过引入第三方评估机构，对改造项目进行评估，确保其符合无障碍设计标准和要求。验收合格的项目将获得相应的资金奖励和荣誉证书，鼓励更多的小区参与无障碍改造。

另外，可以通过出台政策，提供资金支持和税收优惠，鼓励居民积极参与无障碍改造。设立专项资金，用于补贴改造费用，并建立资金申请和使用的透明机制，确保资金的公平分配和有效利用。同时，开展宣传活动，增强居民的参与意愿。通过组织讲座、展览和示范活动等方式，向居民普及无障碍改造相关知识，鼓励他们积极参与改造工作。建立志愿者团队，协助老年人和残疾人解决日常生活中的困难，营造共建共享的社区氛围。

五、结语

通过本文的探讨，深入研究了老旧小区适老化改造与无障碍环境建设的问题及策略。针对其面临的改造成本高、资金筹措困难等问题，提出了一系列切实可行的解决方案。我们相信，加大专项补助力度、完善小区功能、推动电梯政策的实施，并建立长效工作机制，能够为老旧小区创造适老化环境和无障碍生活空间。在这个过程中，相关部门、居民和社区需要积极合作，共同推动改造事业的顺利进行。同时，宣传教育也非常重要，要提高居民的参与度和意识，营造全社会关注老年人需求和关爱老年人的良好氛围。

适老化改造和无障碍环境建设是一个具有广泛影响的社会议题，对老年人的生活质量和社会包容性都具有重要意义。只有持久不懈地努力，才能为老年人创造更好的生活环境，为老年人提供更好的居住条件，促进社会的可持续发展。只要共同努力，携手合作，就能为老旧小区适老化改造和无障碍环境建设贡献我们的力量，为社会打造一个更加友善、关爱和包容的未来。

参考文献：

[1]吕世明.加大老旧小区无障碍改造提升居民生活品质[J].中国勘察设计，2021（3）：16.

[2]李林霞，王婧.老旧小区居家养老面临的适老化改造困境[J].居舍，2023（11）：147-149.

[3]张博.老旧小区改造设计问题及策略研究[J].居舍，2022（30）：87-90.

[4]刘彬，杨翠霞，田涛.老龄化无障碍研究进展及其对适老化环境建设的启示[J].中国老年学杂志，2021（20）：4 569-4 574.

[5]马慧旭，宋少贤，吕正修.山地城市无障碍环境建设现状调研及提升策略研究[J].重庆建筑，2022（增刊1）：431-433.

[6]石韫嘉，杨翠霞，程佳敏.国内适老化无障碍相关政策对比[J].经济研究导刊，2022（26）：48-50.

作者简介：

蔺应泽，上海财经大学经济学院学生。研究方向：居住区与建成环境。