农村雷电灾害综合治理研究——以安徽省宣城市为例

何桂霞

（宣城市气象局，安徽宣城 242000）

雷电灾害是指因雷电对生命体、建（构）筑物、电气和电子系统等所造成的损害［1］。雷电灾害被联合国国际减少自然灾害十年（IDNDR）公布为“十种最严重的自然灾害之一”。随着城市防雷措施的日益完善，城市雷电灾害发生率逐年降低，主要表现为电子信息系统受损，农村雷电灾害主要表现为人员伤亡和建筑物受损。由此可见，农村是雷电灾害防御的重点区域。科技工作者对雷电活动特征和雷电灾害防御进行了大量研究［2-9］。以宣城市为例，研究农村雷电灾害综合治理措施，提高宣城市农村雷电灾害防御能力，减少或避免雷电灾害发生。

1 宣城市雷电灾害综述

宣城市年平均雷暴日数达40.3 d，属多雷区［10］，雷电灾害发生率高，全市有多个雷击村。由宣城市气象局统计的雷电灾情资料得知，2004—2022 年宣城市共发生雷电灾害205 起，伤亡28 人，其中，农村伤亡25 人，占比89.3%；建筑物受损25 起，均发生在农村。图1 为2011 年8 月10 日16 时宣城市宣州区水阳镇徐村村民李茂兵房屋遭雷击受损现场，图2为2020 年8 月25 日17 时宣城市宣州区古泉镇章扎村村民汪衣香房屋遭雷击受损现场。

图1 水阳镇村民李茂兵房屋遭雷击受损现场

图2 古泉镇村民汪衣香房屋遭雷击受损现场

2 宣城市农村防雷存在的主要问题

2.1 村民缺乏防雷常识

村民缺乏基本的防雷知识，防雷意识比较淡薄，一些村民存在侥幸心理，认为雷击是小概率事件，还有少数村民存在迷信思想，认为遭雷击是因为做了坏事等。雷电灾害的发生与环境密切相关，农田、水塘、水陆交界处、空旷地带、地势高处等都是易遭雷击区域，根据雷电灾害调查资料得知，农村人员伤亡多数发生在田间劳作、钓鱼、雷雨天气关窗户、雷雨时野外奔跑、在大树底下避雨等。雷雨季节正是农忙时节，村民在野外劳作，由于缺乏防雷意识、基本的防雷知识，雷电灾害就不可避免地发生了。

2.2 农村缺少防雷设施

经调研发现，村民住宅几乎都没有安装防雷设施，大多数公共建筑物也未安装防雷设施，户外也没有任何公共防雷设施可供躲避。供电线路、通讯线路都是架空布设，没有采取任何防雷措施，给雷电入侵提供了通道。宣城市有多个雷击村，有的村庄只要一遇到雷雨天气便会发生雷电灾害。

2.3 农村防雷管理不足

农村地域广、自建房多且分散，为防雷管理带来一定难度，并且行政管理约束力薄弱，缺乏有效的监管措施。公共防雷设施建设经费落实困难，以致雷电灾害防御基础设施落后。

3 宣城市农村雷电灾害综合治理研究

以提高农村雷电灾害防御能力为核心，从防雷管理与服务、雷电监测预警、雷电灾害防御工程、科普宣传、应急处置等方面建立起农村防雷减灾公共服务体系，保障农村公共设施和村民的生命财产安全。

3.1 农村防雷管理与服务

3.1.1 编制农村雷电灾害防御规划 将农村雷电灾害防御纳入美丽乡村建设和安全生产监督管理范畴，根据宣城市雷电灾害风险普查成果，基于宣城市雷电灾害致灾危险性区划情况（图3），编制该市农村雷电灾害防御规划。加大对农村防雷基础设施建设的投入，增强农村雷电灾害防御能力。

图3 宣城市雷电灾害致灾危险性区划情况

3.1.2 安装防雷设施 农村新（改、扩）建中小学校、幼儿园、卫生所、文化站、金融服务网点、便民超市、农贸市场、党群服务中心等公共服务设施以及公交站、污水处理设施等基础设施必须安装防雷装置，与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

3.1.3 选派技术人员服务农村 组建农村防雷技术服务队，一方面对农村地区既有的防雷设施开展定期检测服务，包括农村中小学、幼儿园、党群服务中心、旅游景点等公共场所和人员密集场所防雷装置的检测工作，确保防雷装置正常发挥作用，另一方面结合农村实际，做好防雷安全宣传工作，引导村民做好自建房防雷装置的安装，加强农村自建房防雷装置建设的技术指导，切实提高村民雷电灾害防范意识和自建房雷电灾害防御能力。

3.2 建设雷电监测预警系统，健全信息发布接收机制

3.2.1 雷电监测预警系统建设 安徽省在合肥、蚌埠、阜阳、六安、安庆、宣城、黄山市共布设了7 套ADTD 闪电定位仪，组成闪电监测网（图4），于2010年投入使用。ADTD 闪电定位仪探测范围广、精度高，探测半径为100 km，地闪位置在系统有效覆盖区域内误差小于1 km，该系统能实时监测闪电活动。宣城市共有730 个行政村，以行政村为单元建设雷电监测预警系统。在雷电致灾危险性高、较高、雷电灾害多发的行政村布设大气电场仪，大气电场仪能探测以测站为圆心，半径15～20 km 的大气电场数据，结合闪电定位仪、天气雷达监测资料，可准确预测闪电移动路径等。

图4 安徽省ADTD 闪电定位仪分布情况

3.2.2 雷电预警信息发布接收 该市充分发挥已建成的多普勒天气雷达、闪电定位仪等雷电灾害监测网的作用，多手段、多方式发布雷电预警信息，与中国移动、电信、联通三大运营商合作，利用手机短信、电话反拨系统发布雷电预警信息，充分运用宣城气象微信公众号、微博、抖音等新媒体发布预警信息，在全市美好乡村的所有中心村公共服务或基础设施项目适当场所布设电子显示屏、广播系统等接收终端，确保所有乡村能在第一时间接收到雷电天气预警信息。

3.3 雷电灾害防御工程

1）对所有行政村的公共服务和基础设施、曾遭受雷击的村民房屋等按照国家技术标准建设雷电灾害防御设施。

2）供电线路、通信线路、有线电视线路、燃料工程（包括天然气管网、中小型太阳能等清洁能源、大中型秸杆发酵沼气、畜禽粪便处理沼气等）、生产或储存易燃易爆物资的车间、仓库以及堆场等按照国家技术标准建设雷电灾害防御设施。

3）根据宣城市雷电致灾危险性区划图，结合近10 年雷电灾害发生情况，在雷电致灾高、较高危险区以及雷击村田间地头适当位置，建造避雷亭等防雷设施，解决雷雨天气村民野外应急躲避难题；在易遭雷击的场所醒目处设置警示标志，提醒村民做好防护工作。

3.4 防雷科普宣传

1）大力实施科普宣传活动。通过广播、电视、报纸、网络、电子显示屏、手机、固定电话、科普讲座、宣传手册、宣传挂图、防雷宣传车、防雷知识热线等方式方法，开展防雷科普知识宣传，让村民熟知雷电灾害防御知识。

2）建设科普长廊工程。在行政村的学校、人员密集场所显著位置设立防雷减灾安全宣传科普长廊（橱窗），开展防雷法律法规、防雷避险知识科普宣传，提高村民防雷减灾意识，增强群众自救互救能力。

3）适时组织公众参与雷电灾害高危险区防雷减灾应急演练，增强公众防雷减灾应急处置能力。

4）制作防雷减灾公益广告节目，开发防雷减灾宣传教育产品，编制系列防雷减灾科普读物、挂图、音像制品、教材，纳入国民教育体系。

3.5 建立完善的雷电灾害应急预案

建立村级防雷安全管理制度和雷电灾害报告制度。加强气象信息员培训，充分发挥气象信息员、气象灾害防御责任人和志愿者队伍作用，做好雷电灾害预警信息的接收传播、灾情报告、应急处置和科普宣传工作。

4 小结与讨论

农村防雷设施不完善，村民缺乏防雷常识，以致原本可以避免的雷电灾害发生。农村是雷电灾害防御的薄弱地区，雷电灾害以人员伤亡、建筑物受损为主。利用雷电灾害综合风险普查成果，根据雷电灾害致灾危险性区划图，结合农村地区实际研究农村雷电灾害综合治理措施，能有效提高农村雷电灾害防御能力，提高村民防雷减灾意识，增强抵御自然灾害风险能力。农村地域广阔，地形复杂多样，针对不同区域，科学有效地开展农村雷电灾害防御工作是下一步研究方向。