濮阳市华龙区政协：找准协商路径 提升治理效能

□ 侯富浩

近年来，濮阳市华龙区政协深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实人民政协党的建设要求，把党建融入履职全过程各方面，积极探索“党建+社区治理”模式，稳步推进政协协商与基层协商有效衔接，助力提升基层社区治理效能。

坚持党的领导，“三个强化”把准社区治理“主旋律”

始终坚持党对政协工作的全面领导，牢牢把握党建引领这条主线，确保政协事业始终沿着正确政治方向前进。一是强化政治建设。区政协党组认真贯彻落实区委安排部署，将党建引领社区治理工作纳入党组工作要点，将党的指导思想、党的政治立场、党的根本宗旨贯穿社区治理全过程。换届后，将20 个界别共288 名委员团结在党的领导下，团结引导社区群众自觉践行党中央大政方针和党委决策部署。二是强化组织建设。充分发挥区政协党组把方向、管大局、保落实重要作用，成立专委会功能型党支部和乡镇（街道）政协工作办公室功能型党支部，将119 名中共党员委员全部纳入功能型党支部，实现“两个全覆盖”。建立党员委员联系党外委员、党外委员联系界别群众机制，不断增进与党外委员的共识，充分发挥中共党员委员的“关键少数”作用，组织和引导党外委员在基层社区积极履职，推动“两个全覆盖”从“有形覆盖”到“有效覆盖”转变。三是强化思想建设。坚持用党的创新理论团结教育引导基层社会各界代表人士，依托乡镇（街道）政协工作办公室，以巩固共同思想政治基础为导向，开展宣讲活动16 场次，协调化解矛盾30 余件，增进界别群众“听党话、感党恩、跟党走”的情感认同。

6 月14 日，濮阳市华龙区政协主席侯富浩指导金融保险业“委员之家”开展协商议事活动。

搭好协商平台，“三个着力”传递社区治理“好声音”

推动乡镇（街道）政协工作办公室、“委员之家”、“请你来商量”协商议事平台“三位一体”建设，有力推动协商议事活动在基层社区遍地开花。一是着力完善协商格局。印发《关于推进“委员之家”建设工作的意见》，转发市政协《乡镇（街道）政协工作办公室标准化建设工作标准（试行）》，督导乡镇（街道）政协工作办公室、“委员之家”场地标准化建设，在全员入委的基础上，将所有委员编入11个乡镇（街道）政协工作办公室，完善委员履职档案，织密协商网格。按照省、市政协统一安排部署，深入推进“智慧政协”建设，“河南政协”APP 委员下载率达100%，打破时空局限，为委员履职提供便利。二是着力健全协商流程。建立区政协主席会议成员联系乡镇（街道）政协工作机制，定期走访指导乡镇（街道）政协工作办公室开展协商活动，对协商选题、承办主体、参与部门、协商程序、效果评价等作出规范要求，形成“确定协商议题、明确协商主体、开展议前调研、召开协商活动、转化协商成果”等协商流程，确保协商质量。三是着力打造协商试点。召开乡镇（街道）政协工作会议，专题安排部署乡镇（街道）政协工作办公室“一室一品”建设。坚持“试点先行、典型引路、以点带点”原则，围绕“红色物业”、社区养老服务、老旧小区改造等议题，支持乡镇（街道）政协工作办公室先行先试开展协商议事。探索建立金融保险业“委员之家”、医药卫生界“委员之家”等行业界别“委员之家”，积极组织委员开展具有界别特色的协商议事活动，“有事多协商、遇事多协商、做事多协商”理念已在基层社区蔚然成风。

建强协商队伍，“三个突出”谱写社区治理“新乐章”

注重发挥委员智力优势和资源优势，让委员走出政协、沉到社区、融入群众，打通委员联系服务人民群众“最后一公里”，助解群众急难愁盼，提升社区治理效能。一是突出“沉”字，组织委员进社区。立足全区现有109 个社区830 个小区的实际情况，组织全体委员下沉居住地社区，瞄准群众所需所盼，把协商议事与调研视察、提出提案、反映社情民意信息紧密结合起来，助解群众实际困难。修订完善《委员履职管理考核办法》，由各乡镇（街道）政协工作办公室按月详细统计委员在社区履职情况，作为年度考核的重要依据。二是突出“请”字，引导群众多协商。发挥基层政协“出门就是基层，开门就是群众”的优势，坚持邀请社区群众代表参与协商议事活动，为广大群众表达诉求、反映意愿提供新平台，为党委政府问计于民、问需于民拓宽新渠道。社区群众代表与区领导、区直相关部门面对面沟通，协商有回音、问题有解决，一大批意见建议被党委政府吸纳到具体工作中，通过协商议事“小场景”，推动民生福祉“大改善”。三是突出“实”字，转化成果见真章。广大委员围绕残疾儿童入学、马颊河河道治理、医养结合、垃圾清运、污水排放等民生热点问题，走访社区群众400 余人次，开展调研视察50 余次、反映社情民意信息42 条、撰写提案20 余件，协助解决了河道淤泥清理、雨水管网疏通、社区活动室建设等33 件群众急难愁盼事，通过协商实现了“小事不出社区、大事不出街道”，切实提高了人民群众的幸福感、获得感。

下一步，区政协将持续完善“党建+社区治理”机制，牢牢握住党建引领这个方向盘，引导委员下沉社区服务群众，在双向发力、常态长效、常做常新上下功夫，持续推动政协协商与基层协商有效衔接，把政协制度优势转化为参与基层治理的良好效能。