探析公路工程施工项目全经营周期成本管理

郎巍峰

甘肃圆陇路桥机械化公路工程有限责任公司 甘肃兰州 730000

在整个公路项目的成本管理中, 成本计划是最为关键的一个环节,同时也是项目最终的投资预测流程,为整个公路工程项目成本管理工作提供了一个很好的依据。公路工程项目全经营周期成本管理的硬性指标通常源自于成本估算过程, 这对于项目成本的整体管控有着非常关键的影响, 因此需要在整个公路工程项目的成本管控流程中兼顾到各个因素, 完善公路工程成本的估算审核流程,真正意义上提升了公路工程项目成本管理水平,把总体的成本管控在合理范畴之内, 进而做到对各个部门的分工更加清楚明确。

1 公路工程全经营周期成本管理的重要性

随着我国城市化建设步伐加速, 公路工程项目的建设越来越多,投资金额与规模不断扩大。公路工程项目成本管理主要应用科学方式和技术原理，通过专业人员的专业方法，在符合公路工程发展目标和各单位部门互相配合之下，保证公路工程项目工程的经济效益，在权衡各方面经济权益情况下，对公路项目的成本管理以及安全施工所运用的人力、物力等方面价格进行全方位、全过程的控制[1]。公路工程成本控制以国家相关法律法规和政府的规章制度以及客观事实进行，对业务行为和组织活动中的价格进行全面评估。公路工程全经营周期成本管理是施工企业在项目建设过程中对成本进行控制的重要举措。如今，在公路工程企业中，成本管理理念尚不成熟，在施工过程中的应用效果不理想，并且存在较为明显的问题。公路工程成本的成本管理，能够让公路工程成本始终处于科学合理的范围内。对于公路工程而言，成本管理是指在建设过程中所需要花费的总费用，因此公路工程成本管理及其容易受到施工各阶段的影响，进而对公路工程总体建设成本产生影响。为了降低公路工程成本变化对工程建设所产生的不良影响，需要从公路工程不同阶段入手，实现对工程成本的动态管控，保证管控效果的持续性和稳定性[2]。对公路工程成本实施全经营周期管理与一般成本管控相比，具有更强的针对性和适应性，能够跟随建设过程及时调整管控方案，进行实时管控，促使管控措施更加符合工程建设情况。

2 公路工程成本管理的主要影响因素

2.1 决策因素

针对许多重大的公路工程投资建设项目, 国家和政府已经出台了不少法律法规,也会对其形成一定的影响。公路工程在施工过程中本来就非常复杂, 尤其是在公路设计和施工管理等各个阶段, 必要时需对施工方法做出适当的调整,而许多公路企业在成本管理工作过程中,由于未能充分考虑政策影响, 因此往往会造成许多负面影响[2]。

2.2 招投标因素

有的企业并不能意识到项目施工的前期准备工作对工程成本和工程施工质量的重大影响。在项目前期筹备阶段中要选用最佳的施工方法, 并全面考察方案的经济可能性, 这对工程项目工程成本产生了很大的影响。同样,项目施工前期的技术人才、先进机械设备等的准备工作也关系到项目施工过程中的工程成本。工程成本监控工作也是在建设项目的筹备阶段开展的, 有的企业在项目施工前期对工程项目成本的监控工作并不注意, 这就不利于工程成本工作的正常进行。对工程项目成本的控制和监测应当贯彻于整个工程项目始终, 在前期准备阶段开始就应对工程项目的招标文件、固化清单、施工合同等进行严格审核,把控资金额度,对工程项目的总设计图纸、工程量清单、地质数据等与工程项目有关的主要数据报表进行详细审查核实, 对工程项目投标报价进行严格核算,促使以合理价中标的项目实现,为工程成本控制管理工作奠定了良好的物质基础[3]。

2.3 施工因素

许多公路施工企业都将主要关注点放到了施工者的技术能力和环水保上, 但却又常常未能依据严谨的规范对项目成本加以合理的管控。在公路工程项目的全经营周期成本管理工作中,机械和材料的正确配置非常关键,一旦配置得不恰当, 将会对整体工程成本成本产生一定的负面影响。所以,成本管理部门一定要根据工程建设的实际状况,合理考察资源材料,以避免浪费现象。

3 公路工程成本管理存在的问题分析

3.1 不重视投资决策阶段的成本控制重要性

公路工程成本过程中，工程投资决策非常重要，在这个过程中所投入的资金在工程投资建设金额的一定比例。目前，公路项目投资决策过程中，对于项目技术水平和资金利用情况的分析尚显不足，不能根据项目投资情况进行合理应用，也无法对公路工程建设结果进行全面衡量[4]。

3.2 管理人员综合素质有待提升

社会高速发展，带动了经济水平的提高，在经济时代，各行各业对人才提出了更高要求。分析公路工程全经营周期成本管理的发展过程，技术含量较高，对于人才的综合素质和业务水平有一定要求。但是我国目前很多公路企业人才结构不合理，不能充分满足施工行业发展要求，人员的综合实力有较大提升空间。

3.3 工程成本与实践活动难以契合

有很多公路工程整体施工周期比较长，在施工过程中有可能因为施工因素的影响，造成工程成本出现波动，导致施工图预算和实际施工成本之间有较大差异[5]。

现阶段，很多公路工程施工过程中都需要用到很多材料和设备，这些费用在工程总成本中占据较大比重。市场经济背景下，施工材料的价格会跟随供求关系出现波动，影响工程成本（如图1 所示）。虽然，目前很多关于公路工程施工合同和定额文件都在进行不断调整，但是仍然不能完全满足行业的发展。

图1 成本管理流程图

4 公路工程成本管理的有效控制建议

4.1 做好决策管理

对于公路工程来说, 在施工过程中需要所有的工作人员提高有关成本费用管理工作意识, 根据公路工程的特点, 提出科学合理的成本定额与成本费用管理工作目标。此外,公路工程成本管理部门还必须对项目投资成本的实际需求进行全程追踪, 比较全面地掌握项目施工过程的规划与方法,而如果项目实际投资成本出现了变化,也应该找出变化的主要因素, 并适时采取相应的管理工作举措[6]。

4.2 重视标前成本测算

在公路工程的投标前期，要进行相关成本预算。成本预算在一定程度上将施工的成本有效地加以控制，使经济风险降到最低程度。预算的成果是投标报价的根基。施工单位主要根据企业内部的施工定额，致力于科学以及合理的方式对投标项目的工料机单价以及变化走向，还有各种风险的相关因素加以分析，以此分析出相对有成效的成本预算，对投标的报价进行正确的报价，预防在市场中的各个企业之间存在一些恶性的竞争，从而使企业远离企业经营的某些风险，在一定程度上使投标和后期工程的质量进行提高管理，通过此类措施使得企业能够有更高的经济效益，获得更高的经济效益后，企业才能持久的发展。

4.3 强化标后预算管理

（1）工程量的预控：项目在进入现场之后，要立刻对现场的实际情况和原地面进行实际的复测，要和施工图纸相结合，对于合同中的工程量清单加以复核，务必要使清单复核以及台账做好，这样才能保证后期的成本进行控制，以及后期的变更工作做一个基础准备。

（2）方案预控：要事先做好工期安排节点工作，对于预先拟定的施工方案要加以经济的相互必选，使施工的方案加以确定，详细的介绍工期，使施工的关键的线路进行明确，要将冬雨期或者季节气候等的相关客观因素提前进行预防，以此使现场施工的影响降到最低，这样可以节省一些没必要的措施费用。以施工生产的具体情况，对机械、设备、材料采购、人员进场的时间和投入的数量进行详细地安排，将项目前期和收尾期的具体成本的投入进行科学合理地控制，这样能够杜绝浪费的现象。

（3）责任预算编制：以可控制、可量化、权责对等、适度摸高、动态调整的相应原则，采取一些相应的方法，比如自上而下、自下而上、上下结合等方法，这些对其进行预先控制，对项目的责任目标进行相应的确定。

（4）项目策划。

（5）标后预算工作：标后预算工作主要对设备、材料、人工以及现场的一些费用要全面地进行对比。从中找出一些有差异的因素，再以详细的书面报告进行体现出来。各个项目之间可以进行对比，比如横向对比或纵向对比。综合对比后，查找出其中的问题的具体原因，根据各种原因寻找出解决方法，监管人员要注重这部分工作的相应监管力度[8]。

（6）视标后预算目标为动态的管理活动。一些数据信息以及报表等，要着重对现场进行跟踪与调查，再综合对比检查的报告，从多个角度查出些存在差异性的原因。

5 结语

综上所述，我国目前社会经济发展进程较快，公路工程建设规模和范围不断扩大，提高公路工程成本管理和控制非常重要。目前，公路工程成本管理在施工生产各环节都发挥一定作用，具有覆盖面广、综合性强的特点。因此，有关部门要注重人才培养，分析全经营周期成本管理的各环节，分析成本管理过程中存在的问题，提高管控效果，让成本管理充分发挥作用，提高施工企业经济效益，促进施工企业长足发展。