“归雁”成为领头雁”

文/郝迎灿 刘洪超 胡婧怡

从2019 年开始，辽宁省本溪市在全省率先开展“归雁行动”，选聘35 岁以下本乡本土大学毕业生、退役军人等回村任职。本溪市希望这些“归雁”能在将来变成“留雁”，再变成“头雁”。4年来，“归雁”的到来，让村里产生了怎样的连锁效应？

建立人才储备库，严把人选质量关

2010 年，周德平从沈阳大学本科毕业后回到本溪市平山区工作，和父亲一起经营餐厅和物业公司。“2020 年，区委组织部和街道的干部到我家走访，动员我参加市里的‘归雁行动’。”周德平坦言，面对区里的动员，他有些意外。

“全市村‘两委’干部队伍年龄老化、文化水平偏低，要弥补人才短板，既要深挖当地‘土专家’‘田秀才’，也要在回引本土人才上下功夫。”本溪市委组织部副部长张大治说。

那时候，周德平的老家河东村是个典型的党组织软弱涣散村。“河东村‘两委’班子有5 名干部，其中50 岁以下的只有1 名，最高学历是高中，甚至没有人会操作电脑，遇到台账统计等工作只能临时雇人来干。”河东村所在桥北街道党工委书记杨松说。面对这一状况，原本跃跃欲试的周德平心里打起鼓：“回到村里，收入下降不说，整日面对乡亲们的家长里短，自己能不能适应？”

见儿子犹豫不决，父亲给周德平打气：“只要拿出公心和真心，村里的事再难也能办好。”

2020 年9 月，周德平正式成为一名“归雁”，被选聘为河东村党总支书记助理。由于工作出色，2021 年他又当选村党总支组织委员。

平山区委组织部“看上”周德平，并不是偶然。“我们会同教育、人社、退役军人事务局等有关部门，通过查阅资料、入户走访等方式，对辖区内35 岁以下本乡本土大学毕业生、退役军人等有关情况进行摸底，以乡镇为单位建立‘归雁行动’人才储备库，为合理制定实施方案、科学有效开展工作奠定基础。”本溪市委组织部组织二科科长闫赛男介绍。

在人员选拔中，本溪全市共有1029 人参与报名，各县（区）委组织部门根据调研摸底和宣传动员情况认真分析研判，对报名人选逐一“过筛子”，通过体检、考察、公示等环节严把人选质量关，最终选聘了290 人到村任职，实现288 个建制村全覆盖。

让“归雁”在基层一线把根扎深扎牢

“她也就是来这儿镀金，说不定啥时候就回城里了。”于江欢刚回到村里那一阵，村民的质疑声时不时地传到她的耳中。

于江欢，现任本溪市本溪满族自治县清河城镇清河城村党总支书记兼村委会主任。1990 年出生的她之前是一名初中教师，2019 年成为清河城村“归雁行动”选聘人员。

上任没多久，村里稻田水渠垮塌堵塞，这是于江欢遇到的第一个难题。眼瞅着供不上水，全村百姓心焦不已。雇不起施工队，于江欢就发动村“两委”班子成员带头上阵。

“水渠一共1.6 公里，主渠用木头撑、石头砌，支渠用塑料布加土压实。”于江欢说，“起初只有十来人参与施工，后来很多村民也加入进来，整整干了两天，一点没耽误农时。”

一年多时间，村子里坑坑洼洼的烂泥路全部变成了硬化路；原本漆黑一片的胡同和健身广场，被130 盏灯点亮；自来水也接到了每户村民的家中……渐渐地，村民开始主动和于江欢聊家长里短。

有了群众基础，于江欢开始琢磨发展乡村特色产业。2020 年，于江欢在考察辽阳县刘二堡镇前杜村时，村集体组织带动、村民入股的模式让她眼前一亮。按照这个思路，2021 年，清河城村引进辽宁省恒原生态农业发展有限公司开展中药材订单种植，第一年就为村集体增收2 万余元。

如今，清河城村组建了种植养殖专业合作社，新建了酸菜加工厂，去年村集体经济收入达到14 万余元。

完善关爱措施，落实薪酬待遇

盛夏时节，本溪市明山区高台子街道梁家村前的太子河畔，前来避暑的游客络绎不绝。一个个遮阳伞棚抵挡烈日的灼热，清冽的河水与山间的清风带走了夏日的暑气。

“去年我们购置了40 个伞棚，每个伞棚配置1 张圆桌、10 个凳子和1 个烧烤炉，按照一天70元的价格租给游客，去年已回本，今年净赚！”梁家村党总支书记林海明兴奋地说，“还是年轻人脑子活，‘归雁’来了，出路有了。”

林海明口中的“归雁”，是2020 年7 月通过“归雁行动”选聘为村党总支书记助理的武派。如今，她已是村党总支组织委员和村委会副主任，出租伞棚的想法就是她提出来的。

推广试点改进蔬菜种植品种，实现每亩地增收1 万元左右；村民挑水上山浇地不方便，她巧妙地提出储存山上的雨水、雪水，顺坡浇灌……到村任职以来，武派的好点子为梁家村注入活力，也让她赢得了村民的信赖。

“畅通乡村人才选聘渠道，让有本领、有情怀的‘归雁’回得来只是第一步。”张大治说，想要持续发挥人才对乡村振兴支撑作用，就要为“归雁”保障薪酬待遇、拓宽发展空间，让“归雁”变“留雁”。

为激励引导“归雁”扎根农村担当作为、干事创业，本溪市健全完善关心关爱措施，落实薪酬待遇，明确“归雁”的基本报酬一般不低于所在县（区）村民委员会委员的基本报酬，建立正常增长机制。

此外，本溪市树立选贤任能的鲜明导向，对优秀“归雁”在评先评优、培养使用等方面优先考虑。“目前有124 人通过换届进入村‘两委’班子。”闫赛男介绍，本溪市还将研究在招录乡镇、街道事业编制人员时，向优秀“归雁”倾斜。