建筑师负责制管理模式在粮库建设中的应用探索

胡亚民,刘天奇

(郑州中粮科研设计院有限公司,河南 郑州 450001)

“建筑师负责制”是国际通行的一种提供工程建筑服务的模式,也称为“建筑师全过程专业服务制”,是以建筑师牵头的设计团队,开展设计咨询及管理服务,对建设项目的质量、进度和成本进行总体把控,进行项目策划、设计、建设、甚至运行维护等,为建设单位全过程的咨询服务,其实质就是按照国际建协(UIA)建筑师职业导则所规定的建筑师职业责任,由建筑师为业主提供的职业服务,它可以是全过程,也可以是分阶段。目前北京、上海、重庆、广州、深圳和杭州等6个城市为国务院确定的营商环境创新试点[1-2]。黄埔区区属国有粮库项目建设是国有粮库项目建设,依据广州市住房和城乡建设局《广州市建筑师负责制试点实施工作方案(试行)》,在黄埔区(广州开发区)、南沙区(自贸区南沙新区片区)率先开展建筑师负责制试点工作。

1 建筑师负责制的必要性

推行推进建筑师负责制,是解决工程咨询碎片化的契机,是影响建筑业体制机制改革的系统工程,它可使得招标及主材设备更加公开、透明,有利于控制工程造价及工程领域制度防腐[3]。

1.1 建筑师负责制的必要性

使建设项目更加规范,通过建立建筑师负责制服务体系,发挥建筑师及其团队的专业优势,深入项目前期,根据建设单位意图提供概念设计方案,有利于把控项目全局,实现工程建设目标;为建设单位招投标服务、协助合同管理(侧重于施工图的交底、细化、深化、变更、协助设备、材料确定、施工配合)、工程验收等;建筑师参与项目管理,有利于理清各方面责任,做好协调;过程透明、公开,可追溯。

按传统建设流程,设计、造价、监理、招标各阶段由各单位独立完成,建设意图各自表述,几大责任主体对共同责任难以追责,造成业主责任较大,疲于协调。后续实施时方案变化造成投资立项前后偏差,通过压低标准压缩投资、降低造价,与原始初衷向背;施工图阶段设计思路调整,方案设计反复,设计效率低。而在建筑师负责制的全过程管理模式下,项目前期阶段,建筑师团队能够给建设方提出专业的建议与方案,完善决策流程,缩短决策时间,使决策更加科学化[4]。

建筑师对建设单位负责,赋予建筑师一定的权利及义务,以建筑师为核心,科学决策,优化了决策流程,有利于提高建设质量、效率。建筑师负责制是工程建设领域优化营商环境的有力举措[5-6],通过对现行工程建设管理流程和工程建设组织模式的尝试、创新,实现规范化管理,达到提升工程建设品质和价值的目的,形成可复制、可推广的实践工作经验[7-8]。

1.2 粮库建设采用建筑师负责制的优势

由于粮食仓库的特殊性,首先体现出项目技术专业性强,涉及粮食专业设备、粮仓设计、智能化粮库等多方面工程,在设计方案、工程造价、工程管理、专业设备分析、采购、工程施工管理及控制土建工程协调方面多;其次是粮库建设的政策性强,粮食行业高质量发展,不断有行业的新政策、新规定、新规范推出,建设高标准粮仓,要实现项目物流、仓储功能,与规划、市政、建设管理、交通等全方位对接,实现绿色储粮、节能环保,粮库的智能化、信息化全覆盖,建筑师团队的全过程咨询服务,可以协助建设方更好地实现项目管理。

2 建筑师负责制组织架构

2.1 组织架构

根据项目建设要求及新的建筑模式,本试点项目采用总负责人负责制,建筑师为项目负责人,共同管理的专业团队,根据项目特点配置相关专业负责人管理团队,项目组织架构如图1所示。

图1 项目组织架构

建筑师是团队的项目负责人,由所在单位推荐,接受建设单位委托,建筑师团队包含粮食工艺、建筑、结构、给排水、暖通造价、BIM等专业,团队的构成均为建筑师所在单位成员,特殊专业(如市政、岩土)采用分包模式,要求分包单位具备法律法规要求的各项资质条件;团队成员由建筑师自行选聘[9]。

2.2 职责分工

建筑师:以项目建设为核心,发挥专业团队优势,组织协助建设单位在工程招投标、项目审批、协同咨询、施工和运维工作,组织设计审查及优化,发挥建筑师专业优势和技术主导作用,确定设计方案,打造具有示范效应的城市建筑精品[10]。

各专业负责人:负责专业方案制定设计及其相关城市规划沟通,以项目负责人为核心,按照合同及相应规范、标准为建筑师提供技术支持。

3 建筑师负责制管理模式流程

粮库试点项目建筑师团队采用全过程分阶段咨询服务,包含协助前期方案决策、可研编制、项目立项、工程设计、工程招标、预算编制咨询、合同管理、现场巡查,按下述服务流程进行。

3.1 项目启动

成立项目组,确定建筑师及负责人,明确设计任务、设计目标、设计标准,制定设计计划。

3.2 规划设计

(1)收集建设资料,组织深化概念设计方案,协助拆迁、建筑资料收集、组织或协助专项方案评审,提出建设建议及审批决策资料;

(2)协助项目前期可研编制,确定设计指标,确定建设方案;

(3)协助确定可研方案设计及投资估算,提出招标建议,完成项目可研审批;

(4)开展项目前期报批工作。

3.3 初步设计及施工图设计

(1)根据相关文件要求,组织完成初步设计,进行初步设计评审;

(3)组织规划报建;

(4)组织完成施工图设计,完成施工图审查;

(5)协助完成施工图的预算工作。对专业性较强的专用设备功能、品质、参数等因素,协助进行市场调研。

3.4 工程招投标

(1)协助施工招投标工作,编制主要设备清单、技术规格书,确定各阶段施工招投标的界面划分;

(2)组织完成有关工程招投标的设计答疑。

3.5 施工过程

(1)参与施工图交底,派驻设计代表,参与各阶段隐蔽工程的验收,协助确认材料、样板间、设备样板;

(2)协助机电工程施工图的细化工作,完成土建施工图的深化,工艺及其他的施工图的BIM设计;

(3)参与现场巡查、设计管控及变更设计管理。

3.6 竣工验收阶段

(1)参与工程验收和竣工交付,协助文件归档;

(2)审核竣工图和使用手册,配合竣工结算、决算报告,配合审计工作;

(3)技术经济指标分析。

4 建筑师负责制对工程建设的作用

4.1 设计团队高度参与,有利于决策的准确性,提高决策效率

国内工程建设管理有业主自建自管、代建制、全过程咨询(或者是业主项目管理+工程顾问、建筑师负责制)三种形式,自建、代建的缺点是建设方需配置很多部门,成本高,缺少全过程咨询服务、决策链条长,操作流程不确定性较多,甚至滋生腐败。

当前新建黄埔区区属国有粮库建设采用新型管理模式,以工程管理单位操作为主,建设全过程以设计为主导,专业技术团队配合策划、承担设计、编制工程清单、技术规格书等其他工程定义文件,前期准备过程工作精细、全面,能够给建设方提出科学专业的建议,项目策划、设计、工程成本、施工合同的管理实现扁平化,建设方充分发挥团队的专业优势,发现问题准确,措施针对性强,短时间内完成多个专项论证,及时对设计方案进行调整,决策时间短、效率高,有力的促进建设进行,缩短了建设周期。

4.2 专业化管理更有利于特殊行业的建设

由于粮食仓库为特殊工程,建筑师团队最了解各方面要求、行业法规、工程特点,专业经验丰富,有利于结合项目特点、影响因素,找到控制关键节点,采取针对性的措施,更加精准化。

4.3 实现全过程的咨询服务,改变了工程咨询碎片化模式

建筑师负责制中的建筑师,泛指以建筑师牵头的设计师咨询服务团队。按照建筑师负责制的建设程序要求,在前期、设计、施工、验收阶段,建筑师团队可在合同规定范围,协助业主进行方案制定、可研咨询、区域规划及指标确定,协助建设单位与各建设管理职能部门沟通,协助做好参与建设的主体招标、质量标准的制定,协助业主进行工程进度计划编制,负责编写有关技术要求、技术规格书、技术资料,协助工程预算、招标;更加深入地参与项目管理,通过咨询服务协助进行建设主体的协调工作。在不同阶段派驻人员到场,组织或参与项目报建、设计文件审查、参加图纸会审、地基验槽、隐蔽工程验收、参与施工样板确认、合同管理、合理控制设计变更、控制投资、现场巡查、竣工验收,帮助业主分析机电系统运行问题,协助或承担后续维保工作,保障项目设施的顺利运行。

5 结论与展望

(1)建筑师负责制应选用经验丰富的专家团队。建筑师负责制是国内建设管理的新型模式,要发挥团队的优势,必须要结合实际需求,选择有类似工程设计经验、人员配置合理、满足技术需求的专业建筑师团队。

(2)推行建筑师负责制,对建筑师的专业水平、协调能力、组织管理能力都提出了较高的要求,应强化人才培训,更好地提供建筑经济、合同管理、施工监督与项目管理的咨询服务,使建筑师具备多方面的能力和知识,提高建筑师及专业设计人员的综合素质、工作能力,促使其在工程全过程中做好协调统筹工作。

(3)推行建筑师负责制要特别关注建筑师责权利的统一,给与提供全程服务且被充分授权的建筑师合理的报酬,完善建筑师负责制是工作顺利开展的前提。

(4)通过建筑师负责制具体实践,建设示范工程,总结经验,做好宣传引导,发表探索新成果及试点经验做法,提高社会认知度,营造各方共同关注、支持建筑师负责制发展的良好氛围,发挥专业技术团队在项目建设过程中的作用。在重大项目上探索在建设前期、建设过程、建成后运维保护、后续效果评估。

(5)建筑师团队负责制有别于当前的全过程咨询及项目管理,建议推广实施采用政府主导,深入研究与国际建筑师相适应的建设管理运行模式,形成符合中国特点的建筑师负责制,更加规范化的模式及标准,进一步宣传推广,也要结合运行成本制定合理的激励机制及费用标准,促进我国工程建筑行业高质量发展。