倾情帮扶结硕果 同心共建谱新篇——中央统战部参与毕节试验区建设综述

■ 毕节试验区 李金贵 丁娇艳

赫章县金银山街道易地扶贫搬迁安置点 陈再雄 丁娇艳 摄

盛夏时节，毕节试验区处处生机勃勃、绿意盎然。

③在实行政府补助与农民自筹挂钩，多筹多补、先干后补等政策基础上，加大一事一议、民办公助、以奖代补、财政贴息等扶持政策，降低农民自筹资金比例，支持坑塘建设项目的实施。

毕节试验区建立35年来，特别是习近平总书记2018年7月18日对毕节试验区工作作出重要指示5周年以来，在中央统战部的倾力帮扶和精心统筹下，一批批发展项目、一项项惠民工程、一件件民生实事如一粒粒种子，播撒在毕节试验区土地上，迎着新时代的阳光雨露生根发芽、枝繁叶茂、硕果累累……

建机制：倾情帮扶结硕果

1988年6月，国务院批准建立毕节试验区。中央统战部牵头全国统一战线积极参与支持毕节试验区建设。1994年，国家制定并实施“八七”扶贫攻坚计划，党中央作出各部委定点帮扶全国500个贫困县的安排部署后，中央统战部选择赫章作为定点帮扶县，并先后协调台盟中央、国家有关部委、深圳市福田区、广州市番禺区、东部十省市统一战线、贵州省委统战部等参与支持赫章建设。

当然，周围许多同学都对他的行为表示不可理解。而他则认为风水是集美学、环境学、地理学、易经等等为一体的学科，是流传了几千年的文化，可与自己的专业结合起来运用，在风水策划的基础上加入合理的园林设计。因此他遵循自己的兴趣，毫不犹豫地报名学习了这门课程。

《伍子胥变文》的叙事以顺序为主，根据伍子胥逃亡、复仇先后顺序来安排情节，叙事所交代的情节衔接严密、清楚、完整。从开篇交代伍子胥逃亡缘由，中间以逃亡、复仇、报恩为线索，交代整个叙事过程中所遇的人物和事件，结尾以伍子胥死和吴国被灭为结局，浓厚的悲剧意味让人震撼和思考。除顺序，变文里还采用散韵交错穿插的叙事艺术，或用散文叙述情节，或用韵文来歌唱；或在散文叙述后，用韵文重复叙述，或在韵文中插入情节，用诗化的语言来抒情，如此使变文在叙事过程中富于变化，且呈现出叙事艺术形式多样。如：

中央统战部是统一战线参与毕节试验区建设的重要组织者和直接参与者，统筹整合全国统一战线力量长期支持、广泛参与毕节试验区建设，先后牵头建立了定点联系帮扶制度、统一战线参与毕节试验区建设联席会议制度、国家部委和东部十省市统一战线参与支持毕节试验区建设联席会议制度等。

毕节试验区建立35年来，中央统战部、各民主党派中央、全国工商联、毕节试验区专家顾问组、中华职教社及东部十省市统一战线等充分发挥人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，通过推动政策倾斜、重大项目、科学决策、品牌引领和推进民主监督、建立健全保障机制等具体举措，为毕节试验区经济社会发展注入了强大动力。

赫章县是中央统战部的定点帮扶县。35年来，中央统战部围绕基础设施改善、产业化扶贫、旅游文化开发等重点领域，坚持不懈地开展大规模、全方位、多层次的帮扶活动，累计引进资金200余亿元，为赫章培训基层干部5000余人次、教师8000余人次、医务人员6000余人次、农村专业技术人员和致富带头人3000余人次，帮助协调多个重大项目落地实施。

为了不断提高搬迁群众就业技能，金银山社区建立就业服务中心，着力开展政策宣传、有组织的劳务输出、岗位推荐、技能提升培训、各类补贴的申领等服务工作。目前，累计组织劳动力参加各类培训4652人次，获得初级证书的有242人、中级证书的有56人、合格证书的有2832人，培训后就业4142人次。

中央统战部始终心系毕节、心系赫章发展，充分发挥牵头抓总、统筹协调的重要作用，2022年印发《统一战线助力毕节高质量发展的实施意见》，制定《统一战线助力巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴2023年项目计划》，建立统一战线助力毕节高质量发展联席会议制度，充分用好统一战线互派干部挂职锻炼机制，成立“推动毕节高质量发展专家指导组”，组织实施产业、教育、医疗、消费、智力、公益“六项帮扶行动”，全面落实中共中央、国务院关于推动毕节高质量发展重大决策部署，广泛凝聚统一战线智慧力量助推毕节建设贯彻新发展理念示范区。

2018年以来，中央统战部聚焦民生改善、产业发展、教育医疗事业等领域，直接组织在毕节实施帮扶项目198个，投入资金1.24亿元，捐资打造“光彩小学”“光彩幼儿园”“光彩桥”等光彩品牌项目；积极协调推动天葡庄园、“智慧赫章”大数据平台等重大项目落地赫章，逐步形成“同心新村”“同心小水窖”“联村帮扶”等帮扶品牌，倾情帮扶的丰硕业绩永载毕节试验区发展史册。

树品牌：“同心工程”暖民心

2010年初，赫章县遭遇特大旱灾，不少地方河水断流、水源枯竭。为统筹解决全县5.3万人、1.2万头牲畜的饮水安全问题，中央统战部协调东部十省市统一战线捐资5000万元，地方水利部门配套1500万元，在赫章县实施“同心水窖”工程项目。2011年，赫章建成“同心水窖”12804口，覆盖全县27个乡镇、299个行政村、1487个村民组，受益群众达5.43万人，有效保障了农村饮水安全。“‘同心水窖’同心建、吃水不忘统一战线”成为人们挂在嘴边的话语。

一直到殡仪馆，凌薇都没机会跟梁诚单独说上话。大家静静地站在黑幔翻飞的空旷大厅，等待焚化炉燃起火焰，仿佛那是一道神圣的仪式，会将逝去的人送去天堂。

我国粗钢产量已连续多年位居世界首位，钢渣是炼钢过程中的副产物，其产量约为粗钢产量的12%～14%，目前我国钢渣年产量已高达1亿t，但利用率较低，不仅造成资源浪费，而且占用土地，另外，《中华人民共和国环境保护税法》于2018年1月1日起施行，钢渣属于固体废物税目(税额25元/t)，解决钢渣处置，提高钢渣利用率已经成为现阶段固废处置的重点关注方向。

初春二月，赫章县平山镇江南社区漫山遍野的樱桃花迎来八方游客，赏花拍照，春光无限。初夏时节，江南社区挂满枝头、晶莹剔透、甜蜜可口的樱桃为当地群众带来可喜收入。秋天到了，江南社区稻米飘香。冬天来临，村民们聚在“同心”文化生态广场，趁着冬日暖阳拉家常、话丰收，盘点一年的收获……这是近年来，江南社区四季如诗如画、祥和幸福的生活场景。2011年以前，江南社区还是另外一番景象，基础条件差、道路坑洼泥泞，村民收入低……

除了关税，自由贸易港更有赖于没有或尽可能少的非关税贸易壁垒，要求对商品、服务进出口，以及贸易项下资金流入流出，不实行或尽可能少实行管制政策。以香港为例，《中英联合声明》附件规定：香港保持自由港地位，并继续实行自由贸易政策，由此可以看出自由港和自由贸易其实是两个不同的概念。香港《基本法》第115条规定：香港实行自由贸易政策，保障货物、无形财产和资本的流动自由。国务院《关于全面深化中国(上海)自由贸易试验区改革方案》要求上海自由贸易港“对标国际最高水平，实施更高标准的‘一线放开、二线安全高效管住’贸易监管制度。”

2011年11月，在中央统战部的帮扶协调下，台盟中央、东部十省市统一战线等帮扶力量汇聚江南社区。2012年5月，江南社区作为“同心新村”开始进行新农村建设改造。通过民居改造，柏油路硬化，连户路、庭院水泥硬化，实施生态小公园、“同心”文化生态广场、江南·同心幼儿园，经果林基地等一批项目建设，让江南社区的基础设施全面提升、人居环境全面改善、村容村貌焕然一新、发展后劲不断增强，江南社区蝶变成远近闻名的乡村旅游目的地。

赫章县平山镇江南同心新村（毕节市委统战部供图）

江南“同心新村”是中央统战部倾情帮扶毕节实施“同心工程”的一个缩影。从“同心水窖”到“同心新村”，中央统战部整合各民主党派中央、全国工商联、东部十省市统一战线和国家23个部委力量，在毕节土地上实施了“助推发展、智力支持、改善民生、生态建设、示范带动”五大工程，累计实施“同心工程”项目1945个，为毕节老百姓带来了看得见、摸得着的幸福。

2015年在湖北省农业科学院粮食作物研究所南湖试验基地参加杂交中籼新组合品种比较试验，平均每公顷产量9 177.0 kg，比对照丰两优四号增产3.89%，增产显著。2016年参加长江中下游中籼迟熟组区域试验，平均每公顷产量9 186.0 kg，比对照丰两优四号增产3.30%；2017年参加续试，平均每公顷产量9 298.7 kg，比对照丰两优四号增产3.28%；两年区域试验平均每公顷产量9 242.4 kg，比对照丰两优四号增产3.29%；2017年参加生产试验，平均每公顷产量9 798.5 kg，比对照丰两优四号增产7.62%。

战贫困：携手并肩奔小康

金秋时节，走进赫章县六曲河镇河边社区天葡庄园葡萄大棚内，一串串晶莹剔透的葡萄挂满枝头，黑的、紫的、绿的……这一串串小小的葡萄成为助力群众增收致富的“甜宝石”。

2018年，经中央统战部引进，天葡庄园作为扶贫项目正式进驻六曲河镇。天葡庄园项目采用“龙头企业+合作社+贫困户+基地”的运营模式，构建“产、供、销”一体化的产业精准扶贫模式，助力当地贫困群众增收。

中央统战部还联合东西部协作广州市番禺区帮扶资源，用活闲置土地和公共绿地资源，依托“党建+积分”社区管理模式，配套建设“微田园”，让搬迁老人在社区拥有自己的“田园”。“微田园”既解决了部分家庭瓜果蔬菜的供给问题，又让离地离乡的老人们重温田间劳作与收获的喜悦。目前，共有756户搬迁群众领种了“微田园”。

经过5年的发展，天葡庄园葡萄园已初具规模、硕果累累。天葡庄园扶贫项目是中央统战部引进扶贫产业的缩影。

中央统战部对赫章县的帮扶步伐，每一步都铿锵有力，为赫章按时打赢脱贫攻坚战注入强劲动力。

在产业帮扶上，中央统战部协调河仁慈善基金会捐资3000万元实施“联村帮扶”项目，帮扶赫章县贫困村发展脱贫产业；协调资金9400余万元帮助赫章发展农业产业；协调南京爱德基金会投资3892.9万元在河镇、结构、安乐溪3个乡实施土地改良、坡改梯、河流治理等山区综合发展项目；协调金辉集团捐资120万元支持铁匠乡养牛项目……一笔笔资金、一个个项目不断夯实脱贫产业基础。

在教育帮扶上，中央统战部协调教育部“国培计划”和“特岗教师计划”在毕节实施，共为赫章培训中小学教师3000余人，招考“特岗教师”1400名；协调南京爱德基金会捐资1000万元支持赫章一中扩建工程；协调中国泛海控股集团发起“泛海助学行动”，资助赫章县农村建档立卡贫困家庭大学新生2136名，发放助学金1068万元；协调发达地区学校与赫章县中小学结对帮扶，推动组建“全国知名教育专家指导工作站”；协调广州、四川等43所名校与赫章县47所中小学结对帮扶……书写了教育扶贫的优秀答卷。

在绿色发展上，中央统战部协调国家林草局继续支持毕节试验区生态建设，在赫章县实施退耕还林和石漠化治理工程，完成森林抚育9.5万亩、人工造林1万亩、国储林营造林3.56万亩、国有林场木材战略储备林0.2万亩，治理石漠化20平方公里，赫章县被纳入全国气候适应型城市建设试点县，森林覆盖率达60.24%，荣获“贵州省森林城市”称号，全省第二张林业碳票在海雀成功发行，经济价值约190.45万元……实实在在的帮扶，为打赢脱贫攻坚战注入了绿色动力。

事件营销，在企业界运用广泛。企业界将事件营销定义为：企业围绕一定主体，借助社会热点、重大活动，或有意识地组织和策划一定活动和事件，形成一定时间内的传播效应，从而达到迅速提高企业知名度和美誉度、促进企业商品销售的策略。从城市营销的角度来看，事件营销就是利用具有吸引力的事件，从事件中吸引社会大众关注及参与，社会大众从此类事件传递的信息积累对城市的印象，从而形成社会大众认同的具体形象，再通过各种有效的传播途径，将城市形象传播出去的过程。

在补齐短板上，中央统战部协调交通运输部项目资金近18亿元，建成赫章县通村水泥路1328.9公里、县城南环路16公里，并对326国道赫章过境段进行提级改造；协调中华海外联谊会、台盟中央、中央集中彩票公益金合计1372万元，建成赫章县儿童福利院；中央统战部光彩事业基金会捐助资金219.732万元帮助河镇乡群众采购补短板家具……一项项帮扶措施不仅帮助赫章补齐了交通基础设施、社会民生事业等短板，也让赫章人民感受到实实在在的获得感、幸福感。

中央统战部在赫章建立统一战线挂职团队帮扶常态化机制，每年选派优秀干部赴赫章县挂职担任县、乡领导职务。挂职干部千里迢迢来到赫章，用自己的辛苦指数换得赫章人民的幸福指数。

“赫章不脱贫，我们不脱钩；赫章脱了贫，我们也不断线。”这是中央统战部帮扶赫章县的承诺，也是中央统战部每一位挂职干部的心声。

挂职干部把毕节当作第二故乡，践行帮扶初心、履行帮扶使命，一个个项目、一笔笔资金在毕节落地生根、开花结果。他们与毕节试验区人民携手并肩决战贫困，彻底撕掉了毕节千百年来绝对贫困的标签。

创新绩：幸福家园助振兴

中央统战部积极带动企业落地易地扶贫搬迁社区，充分发挥5000平方米就业帮扶车间的优势，打造就业帮扶“光彩车间”，搭建搬迁群众就业平台，先后引进贵州省科特劳保用品有限公司和赫章同创尚依服饰有限公司，分别加工劳保手套和各类服装。目前，两家公司解决160名居民就近就业，全年创劳务收入560余万元。

金银山街道下辖9个社区，搬迁群众涉及金山、银山两个社区，共安置搬迁群众2697户13612人，其中95%的群众为脱贫户，后续扶持工作任重道远。

对于2018年9月就从赫章县六曲河镇穿洞村搬入金银山社区的李本琴来说，她对现在的生活很满足。“在家门口扶贫车间工作，每个月有3000多元的收入，孩子们都在城区上学，现在的学习成绩比在老家的时候进步了不少。”李本琴说。在金银山社区，像她这样在扶贫车间上班的居民共有500多名。

为帮助解决易地扶贫搬迁安置点后续扶持难题，中央统战部根据中央单位定点帮扶工作部署，充分发挥统一战线优势，统筹协调民盟中央、农工党中央、致公党中央、九三学社中央、台盟中央等党派力量，以及东西部协作广州市番禺区等帮扶资源，积极探索“地域+领域”创新帮扶模式，在金银山等社区聚力打造易地扶贫搬迁幸福家园，积极探索推进易地扶贫搬迁后续扶持工作，让搬迁群众搬得出、稳得住、能致富。

胃窗超声造影对早期胃癌术前T分期的总准确率为70.9%，对T1、T2、T3、T4诊断准确率分别为60.0%、73.1%、64.3%、100.0%，见表1。

作为农村学校的学生来说，学英语最大的困难就是缺少实践的机会，导致出现了很多做题行，开口难的现象。教师在教学过程中，就应该多关注这一方面，多为学生学生创设开口交际的机会和时间，教师可以利用课堂前五分钟进行duty report，free talk等，让学生上台锻炼。

2019年，对于金松明来说，他迎来了人生的两个重大转变。这一年，他从赫章县松林坡乡边远深山搬到金银山街道金银山社区，成为一名社区居民，还在家旁边的赫章县光彩幼儿园找到一份当保安的工作，实现了在城市就业。“孩子进了城市幼儿园，我在幼儿园当保安，既能照顾孩子，还有工资收入，从没想到还能过上这样的好日子。”金松明感慨地说。

天葡庄园负责人翟龙介绍，每天有15-20名村民在葡萄大棚基地里务工，高峰时务工人员可达40人。六曲河镇河边村60多岁的村民邓书品在天葡庄园大棚基地务工已经3年多，他说：“在家门口就能找到活路干，每月可挣2100多元。”

赫章县儿童福利院

中央统战部协调中华海外联谊会援建的村级卫生室

在中央统战部的统筹协调下，金银山易地扶贫搬迁幸福家园建设让安置区基础设施及公共服务配套不断完善，群众生产、生活条件有了较大改变，构建起幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶的幸福格局，切实增强了群众的获得感、幸福感、安全感。

谱新篇：教育医疗惠民生

走进赫章县平山镇，平山林场松涛阵阵。随着松涛声逐渐隐于耳畔，就来到位于中山社区的平山镇光彩小学。走进蓝天白云映衬下的光彩小学，朗朗读书声融在夏日的风中拂面而来，风过后的清凉与风里的读书声沁人心脾。

“从没想过，学校建到家门口，解决了孩子上学的难题。在家门口读书，能更好地配合学校管好孩子，让孩子更好地成长成才。”平山镇中山社区居民徐义菊激动地说，“要感谢党中央的好政策，感谢中央统战部的帮扶，让孩子们享受到优质的教育。”

研究了接种量对Y17aM3生长及生产RNA的影响，结果如图11。随着接种量逐渐增加，Y17aM3生产RNA含量逐渐提高，大于10%时Y17aM3生产RNA含量逐渐降低。因此最适接种量为10%，此时Y17aM3生长 OD600最高为 15，RNA产量最高达到 112 mg-RNA/g-DCW。

平山镇光彩小学是中央统战部协调中国光彩基金会联系万科集团捐资1000万元参与建设的帮扶项目。该项目于2018年9月20日开工建设，2021年5月20日投入使用，可解决中山、对江、江南、中寨四个社区约810名小学阶段学生的入学问题。

2018年是团场综合配套改革，取消“五统一”的第一年，张兰花跟广大职工群众一样，稍有空隙就忙着上网查看棉花品种信息，把一车车满装的地膜、种子、肥料、滴灌带等春播农用物资拉往自己的家里和地里。“往年都是单位给我们统一供应农资，年底结算，说多少钱就是多少钱。现在我们自己当家做主了，真好！”他今年承包20-1条田的86亩棉花，籽棉单产480公斤，收入达16.2万元。

平山镇光彩小学的建成，成为远近老百姓心中一道靓丽的风景，暖了群众的心、照亮了孩子的前程。光彩事业对赫章的帮扶涵盖了学校、幼儿园、福利院、社区等区域，成为了中央统战部对口帮扶的一道多彩风景。

为适应新阶段的帮扶工作，从过去兜底式、点线式、碎片式的帮扶，转移到统筹发力、长远规划、精准施策的帮扶，中央统战部结合赫章教育、医疗现状，提出“助力赫章教育均衡发展计划”和“县级医疗能力提升示范县计划”帮扶模式，用心用情谱写新时期帮扶新篇章。

2022年3月24日，在中央统战部、诺华集团（中国）、中国红十字基金会的共同推动下，“助力赫章教育均衡发展计划”“县级医疗能力提升示范县计划”正式启动，共涉及30个具体帮扶项目，计划用3年时间，全力解决一些短板弱项，实现教育领域软硬件有序提升，县域基层医疗健康综合保障能力不断提高。

“助力赫章教育均衡发展计划”涵盖心理健康水平、教研管理能力、教育设施设备、“音体美”素质拓展提升等四个方面近20个具体项目。

走进赫章县达依乡茶园幼儿园，崭新的操场和丰富的户外玩具让孩子们特别兴奋。幼儿园老师苏怀艳说：“通过培训，打开了教学思路，同样的玩具可以有不同的玩法，这对于以后的教学帮助特别大。”

在中央统战部的协调下，通过联系“美团公益”和“壹基金”，投入600万元为赫章县符合条件的幼儿园援建户外悬浮地板运动场，目前已覆盖54所幼儿园共计2.76万平方米，其中，赫章第十幼儿园作为该项目的示范点，共援建运动场1100平方米，是毕节最大的幼儿园悬浮地板运动场。

截至目前，中央统战部通过实施“助力赫章教育均衡发展计划”，联引诺华集团捐赠赫章县400台笔记本电脑，实现了“名师工作室”和“新高考改革毕业班教研室”全覆盖；联系陶行知教育基金会捐赠255万元“智慧教室”和信息化教学设备；对接北京情系远山公益基金会，联系新东方、学而思教育专家为赫章学生开展“双师课堂”和职业启蒙教育等，惠及16所学校9000名学生。

在中央统战部的积极协调下，中国红十字基金会将赫章县确定为西南五省首个“县级医疗能力提升项目示范县”，实施“县级医疗能力提升示范县计划”，积极推动县级医院提质达标，稳妥有序推进“健康赫章”建设。截至目前，中央统战部已协调中国红十字基金会与赫章县签订捐赠协议，资助130万元用于慢病监测和全科医生培训等；邀请北京同仁医院专家赴赫章进行先心病义诊，赫章县12名患儿赴京免费手术治疗，协调爱心人士提供每年3500元的康复基金。

同心绘就发展画卷，携手再谱时代新篇。在中央统战部的倾情帮扶下，毕节试验区面貌发生翻天覆地的变化，一幅壮美的时代画卷正徐徐铺展……（供图/毕节市委统战部）