内河船员服务资历在船员考试中的有效运用

◎ 屈君 九江市港口航运管理局

船员服务资历指船员在船上工作的证明，通过船长在服务簿上记录其任职信息来了解船员服务资历，涵盖船员的任职时间、表现、职务以及公司盖章等内容，证明其有效性，为船员考试带来一定的优势。但随着时间的推移，部分资历证明过程被简化，服务簿资历真实性主要依赖于船员本人和船长的诚实填写，这种方式为船员考试带来一定不公平性。因此，本文针对该内容的研究十分有必要。

1.内河船员服务资历在船员考试中的应用问题及优势

1.1 问题

1.1.1资历记载随意性

综合来看，我国内河水运船员整体文化素质和职业化程度均比较低，管理松散，针对内河船员服务资历记载方面主要存在以下两点问题：

第一，内河船员服务资历记载结果存在随意性和虚假记录问题。部分船舶在管理方面过于随意，船员直接根据自己的需求请求船长签字，或自己代替船长签字。这种环境下难以维护考试机关执行工作的公平性，长此以往审核会逐渐趋于形式化，对整个船舶服务行业带来不良影响[1]。

第二，实操考试局限性问题。由于内河船舶船员适任证书的实操考试相对简单，且存在航线限制，因此船员经历仅限于一些具有特征的航线，并不了解全部航线特点，难以精准完成全部航线的实操考核。而在实际考试中，还存在忽视实操考试的情况，使得一些持证船员面对紧急状态时无法完成相关紧急操作，不利于内河航运安全。

相关数据显示，我国在2020年持有一类适任证书船员占比24.69%；二类适任证书船员占比35.26%；三类适任证书船员占比40.04%。对持有船舶适任证书中的岗位类型进行分析，其中船长人数占比为34.27%；驾驶员占比25.96%；轮机长占比22.14%；轮机员占比6.54%；大副、二副、三副持证人数占比分别为3.18%、3.5%、0.6%；大管轮、二管轮、三管轮持证人数占比分别为1.16%、2.2%、0.44%。

1.1.2审核依据问题

从内河船员服务资历审核依据角度来看，目前针对资历的审核主要围绕服务簿资历记载，详细审核标准依据主要为《内河船舶船员水上服务资历要求》中的相关规定，例如：

（1）内河船舶船员水上服务资历包括实际任职时间和所参与过的培训、特殊培训的时间，但所参加的培训时间最多不超过3个月；

（2）内河船舶船员水上服务资历应在申请相应职务的实际操作考试前取得；

（3）内河船舶船员安全记录中不良者，船员水上服务资历从本人负有主要责任的较大及以上等级事故发生之日起算。

1.2 优势

内河船员服务资历在船员考试中运用的优势在于能够将理论与实践相结合，而非传统意义上的利用书面考试成绩定位考生能力，根据其服务资历获取相关证书和考试成绩共同判定。近年来，为进一步提升交通事业发展质量，相关考试逐渐渗透船员素养、市场环境改革等理念。相关海事主管机构不断加强对内河船员考试标准及服务资质审查方面的探索，重点关注船员适任实操能力和思想素质，并予以针对性评估，维护行业内公平、公正、规范化的管理[2]。内河船舶船员申请参加考试前对于水务服务资历的要求为：考试之前5年所累积的有效服务资质，能够展现考试公平性，降低岗位竞争，给予内河船员更多机会实现公平。此外，在实操过程中应用专用的设备，包括内河船员船舶操纵模拟器考试、吨位匹配船舶模拟考试等，打造结果精准、过程公正的考试环境。

2.内河船员考试适应情况现状分析

我国航运事业对于内河船员劳务市场关注度较高，加之近年来海上交通运输事业的发展，对劳务市场关注度大幅提升，并引进信息技术建立全国统一的管理系统和数据库，具有一定权威性。根据相关数据显示，我国某省在2022年内河船舶船员适任考试约64488人次，相关适任证书的签发数量约42764本，详细适任情况如表1所示。综合来看，内河船员行业整体发展水平随着我国航运事业的发展水平也逐渐提升。

表1 内河船舶船员适任考试情况

3.船员考试中内河船员服务资历应用建议

3.1 提升记载规范化

为进一步落实海事“正规化”建设，需要全面执行规范化管理模式，优先从内河船员服务资历记载角度提升规范性。针对某市的内河船员服务资质记载情况来看，相关数据显示船舶中有23.5%为个体船挂靠公司，自我管理十分随意，本次研究选择82位个体船船长进行调查，其对内河船员服务资历的看法如图1所示[3]。综合来看，能够清楚了解内河船员服务资历在船员考试中的运用作用，并认真且精准记录船员资历、职务、工作表现情况的占比为19%，其余针对服务资历的记载存在明显不规范现象，包括：为了应付审查而记录情况占比40%；完全不知道内河船员服务资历对船员考试作用的占比12%；服务资历签字直接任由船员需求而定的占比29%。针对这一情况，需要加强审查，提升对记载簿的管理，确保每项记录均真实有效，避免影响船员考试公平性，将其作为海事正规化建设的第一步，展现行业群体的自觉性。

图1 看法调研

3.2 放宽资历计算周期

根据《20考规修正版实施办法》中的相关数据显示，内河船舶船员申请参加考试前对于水务服务资历的要求为：考试之前5年所累积的有效服务资质。以三类轮机长申报二类轮机长时，需要满足的有效服务资质为48个月，这就表示在考试前5年中需要累积48个月的水务服务资质才能进行考试。这种方式在审核不规范的环境下很容易审核，但随着海事逐渐渗透信息化技术，并迈入正规化，相关服务资历审核会逐渐倾向于内容审核，并记录详细数据[4]。因此能够预见，未来的资历审核必然会查询记载内容真实性。对于“要求五年内48个月的水务服务资历”的内容过于苛刻，可适当放宽条件，有利于航船事业的规范化改革。

根据现阶段海事行业的发展规律来看，信息化程度逐渐提升，船员解任职均被纳入到船员管理系统中。但在此环境下，仍存在资历造假行为，这就需要从内部管理培训角度入手，同时加强审核力度，要求航运公司注重法律法规、信息化技术方面的培训，逐步提升船员的个人素养和远见。本次研究针对现存的违法行为进行统计，详细汇总为图2。

图2 违法行为统计

在已知的违法行为中，以欺骗、贿赂等不正当手段获取资历证明的行为占比24%；隐瞒相关材料提供虚假证明的行为占比48%；船长未在船员服务簿总履行记载职务的责任的行为占比18%；船长隐匿、销毁或篡改信息的行为占比10%。针对造假普遍性问题，需要加强对法律法规内容的传达，明确各项违法行为的处罚细则，并执行举证责任分配制度维护公平。海事机构需要负责证明申请人资历造假行为，根据法律法规对其进行相关处罚，出示相关取证要点，如海事机构的打卡记录系统、劳动合同、调派记录文书资料等。持续推进内河船员资历电子化进程，并让船员了解海事电子化系统的运用优势，重点讲解对“海事之眼”的应用，告诫船员“海事之眼”在立法上承认其法律效力，对船舶进出港报告信息、船员信息等均有详细记录。如此一来，有效增加服务资历造假难度，逐步解决造假普遍性问题。在此基础上还需不断提升数据应用能力，实现自动计算资历、对比资历，实现无纸化、电子化。

3.3 引入科学技术实现电子化

针对实操局限性问题，本次研究针对考试模式的选择和评价方面展开分析。实操部分，一些区域具有天然的考核优势，设置专用水域用于实操考核，但在实际落实中需要投入较高成本，评估质量却无法与成本匹配。本次研究对94名在岗船员进行调查访问，详细汇总为图3。其中28%的船员认为只需复习某一内河航线的设备实操即可；23%的船员认为应根据考核范围全面复习；12%的船员认为只复习港区操作部分或航线操作部分即可；31%的船员认为考试实操过于局限无法展现实操水平；还有6%的船员有其他想法。根据船员对考试内容的评价能够发现，大部分人对考试价值的了解并不深刻，造成这一问题的主要原因在于实操局限性，无法使其深度领悟内河船员服务资历在考试中的应用作用，甚至片面地认为其无法真正展现能力，或通过考试了解自己的不足[5]。针对这一情况，可适当引入科学技术并广泛应用，如船舶模拟技术、VR技术等，适当增加适任考试中技术的参与。

图3 调查结果

在实操时可利用VR技术引入不同航线环境，突破原有考试局限范围，方便考生在适任实操考试中获得真实、沉浸式的交互感受，并鼓励考生对其效果进行反馈，实现持续性进步。此外，还应建立电子化、系统化的评估方式，为VR技术的应用奠定基础。一方面可通过计算机进行电子抽卡的选题形式代替以往选题模式、维护考核公平性，另一方面可将评价系统与考生操作平台连接实现针对性打分，并监控记录过程规范考试，针对有异议的成绩可由考生进行反馈并重新人工核对。

3.结束语

综合来看，内河船员服务资历在船员考试中发挥重要作用，能够维护公平，提升海运交通事业中群体的综合素质，针对当前存在的问题，需要进一步加强资历审核，落实规范化、制度化管理，同时注重内河船员适任实操考试，将其作为内河船员服务资历真实性的验证方式，科学预测海事未来管理变化，引入科技，助力内河水运经济可持续发展。