水利工程管理的安全风险及对策分析

曾宪宾

（赣州市防灾减灾中心，江西 赣州 341000）

0 引言

水利工程关系着我国人民的正常生活，我国地域比较广阔，而地理资源的整体分布并未达到均衡状态，很多客观条件的出现，导致工程事故常常出现，因此，有关人员要重视水利工程的建设工作，有效配合工程安全、管理内容，预先制定针对性防范方案，从多个方面落实安全管理工作，减少风险问题出现，应用最少的成本做最优的工程保障。

1 工程概况

本文以某地的水利工程项目为例，在此水利工程的枢纽中，闸室段总体长度较长，数值为18.5m，工程中涉及底板、中墩以及边墩，具体厚度情况为0.6m、1.2m、1.0m，通过建立水利工程设施，可以有效完成洪涝排放、引水等工作，水利工程中具有现实应用意义，不仅有助于促进农业发展，还能抵抗水旱等灾害，图1 为水利工程的建筑效果。

图1 水利工程的建筑效果

2 水利管理工作中的安全性原则

2.1 全员管理

确保工程处于安全管理的基础上，应关注每一名施工作业人员，考虑他们的生命健康，在各项施工环节中努力实现安全管理、操作。建设单位应该组织系统化的教育和培训，在日常中加强安全宣传，整体性提高员工的安全认知，当涉及水利工程相关的施工工作时，要时刻谨记规范，将安全生产放在第一位，保证每一道施工工序都能达到安全水平[1]。

2.2 安全优先

在具体施工环节中，明确施工实际进度，做好施工成本控制，还要落实安全工作。在各个施工单位中，应该建立责任认知，不能为了短期经济效益而忽视安全防范工作，无论是对于工作人员，还是管理人员，都要将安全放在首要位置上。

2.3 预防为主

水利工程的施工项目推进期间，安全管理要将预防作为主体内容，全面整改各项施工制度，以保证达到当前的要求，规范相关人员操作，消除工程中的风险因素。施工阶段中，有关人员难以保证安全防范的有效落实，所以，要高度重视安全技术的应用，把控整体施工质量的效果，为工作人员的人身安全带来保障。

2.4 强制管理

正是由于法律法规的存在，为水利工程的日常工作带来了指导，保证了作业人员的安全生产。所以，在水利工程开展施工工作时，有关人员要结合规章条例来执行作业，推动水利施工安全运作[2]。

3 水利工程安全管理中的风险因素

3.1 应急管理水平不够

在水利施工团队中，由于缺乏重视，工作人员的素质水平整体比较低，不能很好地应对施工作业期间的风险控制要求。对于一部分管理人员，其对施工技术举措比较生疏，不具备足够的管理经验，忽视了现场巡视、检查的重要性，未能第一时间处理安全隐藏问题，最终引起了安全问题。施工体系中没有紧急应对方案，如果出现了安全问题，将会产生严重的经济损失。

3.2 安全意识不足

管理层未能履行职责，缺乏对工作人员的责任感，一部分管理人员自认为安全管理工作的实行将会多投入应用成本，在安全隐患这一方面，经常抱着侥幸的心理，当察觉出现问题时，也未能第一时间采取解决措施，致使工程事态越来越严重，产生了安全问题。在水利工程建设环节中，主要安排了民工，他们未经过专业性的教育培训，文化水平等比较低，安全防护认知水平远远不够，不符合安全管理的要求，经常会出现违反规定的操作。

3.3 生产设备存在风险

要想电力处于正常发电状态，要确保各项机电设备能够安全运行，而受到施工设计、自然等方面的影响，机电设备会出现故障问题，阻碍了机组的运行以及维护。在水利工程项目中，特种设备起到了至关重要的作用，如果运作阶段出现了问题，产生违反规章的现象，将会形成严重的安全事故。

3.4 管理机制不够健全

水利事业得到了快速发展，一些工程施工单位为了效益，从而忽视了质量。一部分单位为了减少建设时间，控制所用成本，执意提升了建设进度，主观性更改建设图纸，导致工程质量不能达到相应标准，埋下了安全类隐患。

3.5 自然条件缺乏重视

在工程施工现场中，施工安全容易受到自然条件的干扰，而这些因素具有不确定性，在实际施工环节中，一些建设单位未能预测自然灾害，受到不良天气的影响，施工安全问题出现。

3.6 监管力度不够

安全管理工作中需要有关管理人员监督施工细节，一部分单位的工程监督工作过于表层，没有做到深入落实，致使监督可操作性降低，安全管理举措不能落实到位，产生了水利工程质量上的欠缺问题[3]。

4 水利工程安全管理中的风险处理举措

4.1 灵活处理安全事故，完善应急管理举措

根据相关的规章条例，深入研究水利项目现阶段施工的整体情况，了解工序要求，为施工现场作业制度匹配的紧急管理举措，细化有关人员的责任。在水利施工阶段，如果出现了安全类的事故，通过紧急管理举措，能够第一时间做出反应，快速采取举措救援，保证事故问题在最低影响下得到解决，维护工程不产生更多损失。在水利施工现场，应该执行防火、防爆举措，主要在于，一部分施工应用材料具有容易燃烧、爆炸的属性，若管理举措未能落实到位，很容易发生安全问题，所以，在施工现场备足应对火灾的设备，提前组织施工人员进行训练，保证他们能学会灭火的正确方式，如果真正产生火灾等危险情况，能够采取对应举措降低火灾影响。另外，在水利施工环节组建应急小组，安排专门的工作人员上岗，负责巡查现场的环境变化情况，当施工工作完成过后，要保证现场无杂物，打造良好的施工环境，促进水利工程安全完成作业。

4.2 强化安全管理的宣传，重视安全教育

水利工程中经常产生安全事故，主要源于工作人员的安全认知不够。各个单位有必要提升安全教育工作的地位，为工作人员打造安全生产的环境，各个施工单位应该在特定时间内执行安全培训，将工作人员组织在一起，互相学习，每周应最少安排1～2 次的教育活动，每个月不能低于6 次。丰富教育培训的途径，比如，现场开会、网络讲解等，待培训工作全面结束之后，在工作人员间发放考核内容。注意培训内容要符合水利工程实际，同时要保证培训新颖，促进工作人员能够积极学习，保证每一名工作人员都能重视安全教育。在施工场地中，张贴规范的制度内容等，划分人员的安全职责，时刻提醒工作人员遵循安全原则。

4.3 有效防范生产设备风险，促进设备正常运行

严格执行设备型号的选择工作，选购人员在购置设备之前，深层调查目标厂家，了解他们的信誉情况，筛选资质过关的厂家设备，围绕着具体的设计要求，规范安装设备，根据相应规定，细致检查设备焊缝。管理设备的运行情况，一旦察觉到产生了振动超出标准的现象，需要具体探寻原因，如果有需要应停止机器运作，展开设备的检修，做好维护、试验、调试等一系列工作，遵从相应的技术规范，针对生产阶段应用的设备，对各个部位展开监测，发现问题之后制定处理举措。优化操作管理制度，重视安全管理，对操作人员实行高质量培训，确保焊接作业人员带着证件进入岗位当中，在工程推进期间逐渐完善台账制度，加强设备巡视，促进设备能够正常运行[4]。

4.4 建立全面的安全管理体制，杜绝违章作业

要想推动水利工程能够安全施工，需要建立全面的安全管理制度，为安全施工带来指导。安全管理制度的实行，务必要围绕着工程的建设特征、发展需求，建立符合施工地点的安全管理制度，保证整体工作人员共同参与进来，落实全方位的管理机制。基于领导人以及安全人员，构建对应的责任制，成立负责安全的小组，在制定安全管理制度中做出贡献，并督促制度真正落实在工程中。领导人的安全职责中，需要保证施工安全方针得到全面贯彻，制定出标准的安全管理方式，本着严格的态度，在工作人员之间落实考核、奖励、处罚等举措，规范使用安全管理经费，制定时间计划，组织专业的人员执行安全层面的检查、分析工作，对于产生的安全隐患问题，制定实际解决方案。在安全负责人中，他们主要需要和作业人员对接，做好安全技术交底工作，发挥监督职责，保证安全技术能够在操作规程中一步步执行，真正落实安全技术举措，避免安全问题的影响范围继续扩大。施工人员要有积极学习的态度，规范各项技术操作，不能在作业期间违反规章内容，时刻保持自觉性，准信安全作业的规章制度。

4.5 做好自然防范，提升工程管理安全性

为了预防暴雨、洪水等自然灾害，有关人员应该依照标准来完善设计工作，针对水电站、其他建筑设施，布置防洪、度汛工作，时刻监测水情，当涉及地面建筑物的设计内容时，需要全面考虑气象等因素，注重检测、监督，制定出合理的紧急处理方案。图2 为工程防洪、度汛工作进展。

图2 工程防洪、度汛工作进展

施工时遇到了高温天气，将会不利于建筑混凝土的使用，为了减少不利影响，需要优选材料，控制材料配比。在混凝土施工阶段，联系工程建设的现实情况，保证水泥材料中含有不同的矿物质，管理好骨料、外加剂等配料，当碰到温度较高的天气，可以取代常规拌和水，选用冷却的混凝土拌和水，采取液态氮进行冷却搅拌混凝土，有效控制材料的温度，不断提升应用材料的性能。根据工程结构类型和环境，严控混凝土的配合比，避免相关构件出现裂缝等不利于安全的问题。为了科学调节混凝土的配合比，应关注砂石骨料具体情况，表1 为砂石骨料的标准。

表1 砂石骨料的标准

4.6 加大水利工程的监督执行力度，依法落实管理工作

近几年来，建筑安全问题出现的可能性逐渐增长，主要在于监督管理力不够。在水利项目中，相关部门要依照严格的规章内容，把控建设质量，全面监督质量安全问题。在原材料方面，应保证达到国家规定的标准，不能让不合格的材料有机会运输到施工现场当中[5]。在施工人员工作期间展开安全监督，督促他们不能蛮干，要讲究方式方法，使用安全施工技术，规范每一项操作。施工期间，建设工作务必要遵循施工方案、图纸等来进行，如果某项内容与图纸矛盾，需要第一时间发出停止施工的指令，组织安全责任人、工程师等，在一同监督下，将施工内容修正。施工工作完成之后，要展开水利工程的自检操作，邀请可靠的第三方检验机构参与进来，展开专业的检验工作，产生工程的检验报告。注重施工质量的管理控制，把控相关工序、分部工程等，实现层层监督，实现实体化监督检查，比较安全质量评定标准，分析施工内容的合理性，将施工内容范围划分清楚，进一步提升工程的安全性。

5 结语

通过上述分析可知，水利工程是人们生活、生存不可或缺的一种建筑形式，现实水利工程施工阶段，要灵活处理安全事故，完善应急管理举措，强化安全管理的宣传，重视安全教育，有效防范生产设备风险，促进设备正常运行，建立全面的安全管理体制，杜绝违章作业，做好自然防范，提升工程管理安全性，强化水利工程的监督执行力，推动水利事业安全、持续发展。