“双高计划”背景下高职产教融合共同体的构建研究

陈 磊

（浙江商业职业技术学院，浙江 杭州 310053）

“产教融合”是“双高”建设的基本原则之一，为高职院校深化产教融合带来了一系列重大利好，是产教融合迈向更高水平的重大契机。 2019 年4 月，教育部、财政部发布《关于实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划的意见》，提出“要优化改革发展环境，探索差别化的职业教育发展路径，建立健全产教对接机制和改革创新容错纠错机制”，这为高职院校深化产教融合提供了政策保障。然而，就现阶段而言，受体制机制等因素影响，高职产教融合“一锤子买卖”“两张皮”“学校热， 企业冷”“政府热， 社会冷”等现象依然突出。产教融合模式粗放单一并且深度不够，政府、高校、企业等多元主体关系松散等问题始终未能有效解决， 这些都严重阻碍了高职产教深度融合发展。 “双高计划”背景下，深化产教融合，构建产教融合共同体，充分调动学校、企业和政府等利益主体参与产教融合的意愿和积极性， 形成政校企协同育人合力， 是新时代背景下高职院校有效破解产教融合现实困境的应然选择，也是实现“双高计划”建设目标的重要举措。因此，“双高”建设背景下，如何构建产教融合共同体，是未来高职院校、政府和企业需要共同深入研究的课题。

一、产教融合共同体的内涵及要素

（一）共同体的内涵

随着信息技术的发展和全球化的扩展，“共同体”的概念中逐渐融入了权力组织、社会网络、社会资本等元素，超出传统血缘共同体、地缘共同体的“共同体”概念日渐兴起，并被嵌入到新的语境中而获得重构， 在实践发展过程中不断被赋予新的内涵。 “产教融合共同体”这一概念正是在中国现代职业教育发展和产教融合快速发展的现实背景下自然出现的教育新气象。

（二）产教融合共同体的内涵

产教融合作为一种跨界的教育活动， 涉及政府、高校、企业等多元主体参与，它们通过多边合作和彼此协同，克服多元主体间的矛盾和分歧，把自身发展和多元主体的发展有机统一起来，进而实现合作共赢。 “产教融合共同体”是产教关系发展到高级阶段的产物，其本质是由政府、高校、企业等三方结成的一种新型组织关系，三者互相开放、互相依存、互相促进，以互惠共赢为共同愿景，通过共同建设、共同管理、共享利益，为寻求三方利益最大公约数而结成稳定持久的有机统一体。 “双高计划”背景下，构建政府、高职院校、企业协同推进产教融合的发展新机制和工作格局势在必行。 作为具有较高效率和多元功能的“产教融合共同体”，能够使高职院校与地方政府、合作企业等利益相关者建立有机联结，破解产教融合的掣肘因素，对促进高职产教融合驱动模式由“外推”走向“内生”、体制机制由“僵化”走向“灵活”、政校企多方资源由“分散”走向“聚合”，推动高职院校的办学水平、内涵建设和服务能力不断提升，具有重要的现实价值。

二、高职产教融合共同体的要素

产教融合共同体由政府、高职院校、企业等三方共同组成。 因此，要充分考虑政府、高校、企业三方的价值诉求，努力实现多赢的目标。

政府。 产教融合中的主导者，也是构建产教融合共同体的组织者、支持者和助推者。 政府通过制定《深化产教融合的若干意见》《国家职业教育改革实施方案》《中国特色高水平高职学校和专业建设计划》等一系列顶层设计文件为政府、高职院校和企业探索构建产教融合共同体提供依据和保障。 在此基础上，地方政府部门要加快配套政策和制度建设，进一步深化体制机制改革。 同时，加大经费支持力度，拓宽经费筹集管道，通过财税、补贴等方式吸引企业参与产教融合，激发高职院校和企业参与产教融合的活力，改善产教融合发展环境。

高职院校。 产教融合中的教育体，也是产教融合的直接参与者和最终受益者。 “双高计划”提出要坚持产教融合，创新高等职业教育与产业融合发展的运行模式。 高职院校承担培养高素质技术技能人才的重任，构建产教融合共同体是实现这一目标的有效途径。 一方面高职院校要将政府和教育主管部门颁布的方针政策进行细化落实；另一方面要对接企业，建立德技并修、工学结合的育人机制，发挥好人才培养、科学研究、社会服务的职能。

企业。 产教融合的经济体，也是产教融合的重要参与者和直接受益者。 “双高”建设的目标、任务和组织实施过程都离不开企业的参与。 企业通过共建专业、共同制定人才培养方案、共建基地、共同开发课程、共同组织教学参考人才培养过程。 作为独立的经济体， 企业的利益要求与高职院校大不相同，其根本目的是追逐经济利益。 这也是企业参与产教融合的内在动因，在满足自身利益的同时促进地方经济和社会发展。

三、高职产教融合共同体的特征

对已有研究与实践成果进行归纳和总结，笔者认为，产教融合共同体特征包括：共同愿景、共同组织、共建共管、共享成果。

（一）共同愿景

共同愿景是指政校企三方的共同愿望、理想或宏伟蓝图，是产教融合共同体构建并持续发展的基础和动力，包括组织的目标、使命和价值观等三个要素。 目标是促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接，实现良好的育人效益、经济效益和社会效益。 使命是政校企三方对深化产教融合有着相同的责任感。 价值观是政校企在人才培养上有着共同的价值取向，即为经济建设培养生产、建设、服务、管理等领域的高素质技术技能人才。 只有把三个要素融为一体，形成共同愿景，才能推动产教融合共同体持续健康发展。

（二）共同组织

产教融合共同体不是各要素简单合作相加，而是围绕共同的愿景和目标而开展的紧密的、深层次的、全方位的合作共建。 需要具体的组织结构来实现共同体的职能和目标，是构建产教融合共同体的组织保障。 在产教融合共同体中，政校企三方通过协议等方式明确权利义务关系， 创新组织形式，共建组织机构，如理事会、管委会等，共同选派相关人员组建管理团队，负责统筹、协调、处理、解决产教融合共同体运行过程中的相关事项，保障产教融合共同体的健康持续运行。

（三）共建共管

产教融合共同体是紧密型的合作实体，在共同组织的基础上，三方共同投入；共同负责人才培养方案制定和修订、专业建设、基地建设、师资建设、课程建设；共同制订教学计划、组织教学、开发教材、评价教学质量，实现专业设置与产业需求、课程内容与职业标准、 教学过程与生产过程的有机衔接。 共同组建运行团队，制定各项规章制度，充分调动政校企的积极性，维护各方权益，促进资源从共享到共有、人员从互派到融合、责任从分担到共担。

（四）共享利益

产教融合共同体的组织形式虽然多种多样，但首先要以满足政校企三方需求为前提。 三方虽然属于不同的社会组织，有着不同的价值要求，但事实上存在着相互依存的关系和共同的利益基础。 如没有政府宏观调控，高职院校和企业合作难以持续；其他两方也同样如此。因此，共享利益把政校企的利益紧紧地捆绑在一起，是构建产教融合共同体的根本点。

四、构建高职产教融合共同体的路径

构建产教融合共同需要多元主体参与， 具有多维价值，从不同维度来看，是政府、高校、企业等组成的统一体，这也是构建产教融合共同体的有效路径。

（一）目标：构建产教融合战略共同体

产教融合战略共同体是政府、高职院校、企业基于战略共识和高度信任，以资源共享、优势互补为原则，为实现共同愿景而结成的具有长期性和战略性的协同发展关系，是产教融合共同体的最高层次。 新时期，以新技术、新产业、新业态为特征的新经济对高等职业教育提出了新的要求。 构建产教融合战略共同体，要明确细化战略目标，建立协同机制。 要充分整合高职院校的学术逻辑、政府的政治逻辑和企业的市场逻辑，有效处理内部矛盾和应对各种外界环境的变化。 此外，还要形成战略共赢的合作内容，作为战略共同体的重要支撑，实现教育供给侧与产业需求侧良性互动，引领高等职业教育实现现代化。

（二）手段：构建产教融合治理共同体

产教融合治理共同体是政府、高职院校、企业等，以推动产教深度融合为目标，以权利共享和相互制衡为基础， 通过平等对话和协商进行共同决策，实现多元共治、融合共生。 构建产教融合治理共同体有三个关键要素：一是完善组织架构，要明确各主体的权责关系，制定权责清单，统筹协调处理各主体的矛盾关系。 二是优化决策体系，构建多层次的决策体系， 及时解决产教融合中的分歧和问题。 三是创新治理方式，通过现代化信息技术为多元共治赋能，开展精准化管理和科学化决策，提高治理效率和效能。 构建产教融合治理共同体，形成“政府-高职院校-企业”多元主体的治理模式，有利于高职院校更好地在全社会整合资源，加强在人才培养、技术创新、社会服务、就业创业等方面合作，助推“双高”建设。

（三）措施：构建产教融合行动共同体

产教融合行动共同体是在战略共同体和治理共同体的框架下，以解决在构建产教融合共同体过程中因实现共同目标而产生的各种现实问题为主要行动逻辑，是政府、高职院校、企业等多元主体的共同参与、团结协作，为实现共同价值和共同利益的集体实践。 在大力推进“双高计划”的背景下，构建产教融合行动共同体， 要充分发挥政府 “主导者”、高职院校“教育体”、企业“经济体”的作用，大胆试、大胆闯，积极参与“双高”项目建设。 通过在实践中交互和协作， 探索建立多元主体的投入机制、沟通机制、协同机制和工作机制，实现各主体目标愿景与集体价值追求的有机统一。

（四）动力：构建产教融合利益共同体

产教融合利益共同体是政府、高职院校、企业等为达成各自的利益需求， 以相互认同为基础， 按照“共建共管、共享成果、共担风险”的原则，积极参与推进产教融合而结成的多元利益有机结合体。 构建产教融合利益共同体， 要以实现共同利益为出发点和立足点，通过创新组织形式，构建多边合作关系和利益分配机制，建立利益契合点、合作增长点、发展联结点。 在满足各方利益需求的同时谋求集体利益和个体利益的平衡，实现教育与产业的深度融合。

五、高职产教融合共同体的实践探索

“双高计划” 建设单位浙江商业职业技术学院在国家优质校建设期间，与义乌市政府开展校地合作，发挥浙商职院的职业教育资源优势和义乌市的电商产业优势，共建“浙江电子商务学院”，开展了产教融合共同体实践探索，形成了以“五个一”为核心的“产教融合、校企合作”的义乌模式。

（一）共同愿景：打造战略共同体

为进一步深化产教融合，发挥高等院校为地方经济社会发展服务的功能，2018 年9 月， 浙江商业职业技术学院与义乌市人民政府签订战略合作协议。 通过资源整合、战略协同，使学校的人才、智力优势与义乌市的资源、产业优势有机结合，建立地方政府与高等院校紧密的战略合作伙伴关系。 通过战略合作，双方共建“浙江电子商务学院”（以下简称“电商学院”），按照“长期合作、互利互赢、市场导向、总体平衡”的原则，立足服务地方经济，服务产业需求，服务学生发展，共同推进产教融合，深化校企合作，扩大开放办学。 着力打造“政校合作办学新范式、技术技能人才培养新模式、电子商务人才集聚新高地”，助推世界“小商品之都”建设。

（二）共同组织：打造治理共同体

浙商职院和义乌市政府共同组建电商学院领导小组， 负责电商学院的顶层设计和统筹推进，研究解决合作中的重大问题。 下设办公室，负责落实各项具体工作和协调各方关系。 政校企共同组建学院领导班子， 探索理事会领导下的院长负责制，院长、书记由学校党委任命，副院长、相关部门负责人、工作人员由各参与主体共同委任。 探索混合所有制办学的市场化运行机制，由杭州商苑企业管理有限公司作为电商学院的运行主体，与浙江云霁电子商务有限公司、浙江智谷电子商务有限公司等合作，以“共商、共管、共享、共赢”为原则，建立了集生产、教学、科研、创新创业和社会服务为一体的“双实双创”基地和社会化服务平台，实现了多元育人、人才共享、资源共用、协同创新和文化交融。

（三）共建共管：打造行动共同体

依托浙商职院与义乌市政府共建的 “双实双创”基地，联合陆港电商小镇等产业园区建立校外“双实双创”基地。 通过“引企入校”“引企入教”等方式，引进全国知名品牌电商企业和义乌市电商龙头企业，打造“校园+产业园+创业园”融合的产教基地。 探索政校企合作新模式，打造“去中心化”的“政府+高校+电商龙头企业+中小企业群” 产教融合平台，促进互融共生、多方共赢。 按照“岗位引领，项目驱动”的理念，校企双方共同制定课程体系，开发教材，适时调整课程内容。 采用“理论讲授+案例分析+实战演练+顶岗实习”教学方式，促进教学过程与生产过程衔接。 聘请成功创业者、电商行业专家等担任客座教授、高级讲师和创业导师，组建高水平的专兼职教师队伍。 推出面向全国高校的“交换生”项目，通过提供实战化的专业课程学习、项目实习实训、创业能力训练与项目孵化等教育服务，全面提升“交换生”的职业素养和就业创业能力，打造电子商务人才集聚高地。

（四）共享利益：打造利益共同体

通过整合政校企优质资源，搭建产教融合发展平台“浙江电子商务学院”。 平台横向联通义乌市政府、人社局、市场委等政府部门，义乌市电子商务促进会等行业组织，耐克、匡威、义乌陆港集团等电商品牌企业及400 余家电商中小企业群等多方利益主体，纵向贯通义乌市国贸学校、城镇职校、全国50多所高校、 浙江省商业经济研究所等科研院所，构建互融共生、多方共赢的电子商务产教融合生态体系。 与全国高校开展“交换生”项目，通过提供实战化的专业课程学习、项目实习实训、创业能力训练与项目孵化等教育服务，全面提升“交换生”的职业素养和职业能力。 与政府、企业共建产教融合“双实双创”基地，定期组织开展实习就业双选会，为义乌市经济社会发展培养输送大批高素质电子商务技术技能人才，促进义乌市电商人才培养供给侧和产业需求侧结构要素的全方位融合。

（五）构建产教融合共同体的成效

浙江商业职业技术学院坚持以深化产教融合为主线，积极推进“双高计划”，形成了“产教融合、校企合作”的义乌模式，特色鲜明，成效显著。 项目实施以来，与义乌市政府、电商品牌企业、电商产业园区等合作共建立内外产教融合“双实双创”基地15 个；学校与义乌市政府共建的“双实双创”基地进入工信部全国首批100 个“校企协同就业创业创新示范实践基地”建设单位；大学生创业园被评为“浙江省级孵化器”，创客空间被评为“浙江省级众创空间”、“浙江省级优秀众创空间”；“电子商务产教融合工程项目”等5 个项目入选浙江省产教融合“五个一批”名单。 近三年来，先后与江西、河南、河北、云南、 湖南等中西部50 余所高校合作实施 “交换生”项目，招引、培养电子商务人才4800 余人，培育孵化学生创业团队32 个。 学生的就业竞争力、创业能力、薪资水平、职业素养和职业能力得到全面提升，实现了高质量的就业或自主创业。 涌现出一批就业创业典型，有十余名学生的就业创业事迹被今日头条、搜狐网、凤凰网、义乌商报等数十家知名媒体报道。 学院总结的 “专创融合” 典型案例入选《2021 中国职业教育质量年度报告》。组织开展电子商务“实习就业双选会”50 多场，为义乌市400 多家电商企业提供人才、咨询、培训、技术等专业服务，得到了合作企业的高度评价，促进了义乌市疫情后复工复产、“电商人才服务”重要窗口建设和义乌市职业教育综合改革试点工作，得到了义乌市委市政府、人社局、市场委、教育局等部门及义乌社会各界的高度评价。