建立世界旅游共同体，是时候了！

阙政

澳门不再是博彩的代名词，有许多家庭游客来此地游玩。

官也街游人如织。

巴黎人，伦敦人，威尼斯人，哪儿哪儿都是人——当第十届世界旅游经济论坛（GTEF）于9月21日在澳门银河国际会议中心举行开幕典礼的时候，澳门乃至全世界的旅游业也正在热烈地复苏。

今年是GTEF十周年盛事，经历过疫情三年的线上论坛之后，终于又能见到逾千名业界大咖登场，以“释放旅游业潜能、振经济、促发展——迈向2030”为主题，共议全球旅游经济的可持续发展。

中国文化和旅游部部长、GTEF荣誉主席胡和平致恭贺辞说：“中国文化和旅游部愿以本次论坛为契机，携手各国打造更加开放包容的旅游发展环境，不断扩大旅游领域对外开放，稳步提升人员往来便利化水平，持续优化入境游服务质量。”

疫情后的世界，人们变得比以往更渴望线下交流，渴望对城市文化有更为深度的体验——所以旅游的频次越来越高，逗留的时间也越来越长。早在今年五一劳动节期间，中国已经全面实现了堪比2019年同期的人次消费数增长；今年暑假，更有多达18亿人次的国内游客，创造了接近8万亿元的旅游收入；中秋、国庆8天长假，据预测每天都将有超过1亿人次在旅游。本次论坛的主宾城是上海，上海市副市长刘多公布的数字同样振奋人心：今年以来，上海旅游总消费达4784.5亿元，同比增长77%，呈现高开稳走、供需两旺、加速回暖的良好态势。

GTEF荣誉主席朱莉娅·辛普森说，到2030年，中国将取代美国，成为世界旅游消费第一大国。世界旅游及旅行业理事会高级副总裁玛丽贝尔·罗德里格斯也作出预测：到2030年，整个旅游行业对世界经济的贡献将是15.5兆亿美元，而中国在旅游行业的从业者将会达到1000万人。

GTEF副主席兼秘书长何超琼在闭幕总结时表示，中国倡导构建人类命运共同体，让世界分享中国机遇：“作为一个始发于中国的国际论坛，过去十年，我们把世界业界‘引进来’，未来十年我们将‘走出去’，把论坛带到其他地方，提升中国旅游业界在国际的话语权及影响力。”

GTEF十载，吸引了来自五大洲的数百个国家参与。今年也不例外，许多国家的代表带来了各自的真知灼见，让我们看到疫情后，各国在吸引游客上的奇招迭出。

意大利是老牌旅游网红目的地，国家旅游局局长伊万娜·耶利尼奇认为意大利旅游最嚴重的问题就是那些著名的城市过于拥挤——如果太多人去游览威尼斯的话，它可能很快就会消失了，下一代就看不见了。因此意大利提出“第二目的地”概念，还推出了一个取材于波提切利名画《维纳斯的诞生》的虚拟网红，让这个既带有古典文化，又能够被世界认知的形象代表国家，将流行元素与文化艺术背景融合，介绍意大利不同城市的风光。

由于拥有丰富的温泉和医疗资源，意大利还特别介绍了“养生旅游”。Terme di Saturnia温泉城CEO马西莫·卡普蒂说：“意大利关于养生旅游方面有5个分层，有美容，还有美食、美酒，有非常好的医学条件，还有丰富的温泉度假区，遍布了意大利全国。我们还有一个新的项目‘ITALCARES’，它是一个提供医学和养生的电子平台，通过这个平台你们会找到不同的医疗中心，或者是一些水疗中心。”

文艺范儿的法国正在试图把旅游景点变成“法国故事”。法国普德赋戏剧主题乐园董事局主席尼古拉·德·威利耶说：“我们其实不是在做一个景点，我们所做的东西是在历史的基础上去做的，有一些很古典的歌剧、戏剧，但是每一个戏剧都会跟我们讲一些不同国家有趣的历史故事，把这些小故事联系在一起，你会发现它们是非常有趣的。我们也会跟一些酒店合作，在那里进行上演。我们在法国、西班牙都会有这些演出，之后也会有中文的演出。”

自然资源丰富的巴西在进一步探索可持续的生态旅游。巴西旅游部部长塞尔索·萨比诺表示：“我们有序地开发自然，这样可以让人们更好地了解森林、海滩、河流、亚马孙，获得更好的可持续发展的知识，更好地利用可再生能源。但是考虑到保护森林、保护环境，也就意味着如何保护在那里居住的原住民，比如在森林周围居住的人，让他们的家庭获得和大城市居民同等的发展机会。我们不可以将自然保护和经济发展放在两端，它们是必须协调的。”

拥有7000多个岛屿的菲律宾希望成为全球最热门的沙滩旅游目的地。菲律宾旅游部部长克里斯蒂娜·弗拉斯科认为城市和县市的排污系统、水处理系统、垃圾处理系统是目前最需要改善的地方，很快就会做好数字化，有一个App提供给大家使用。尽管任务艰巨，菲律宾也要充分利用好美丽的天然资源，要讲菲律宾的故事、菲律宾的文化、菲律宾的传统，让菲律宾进入可持续发展旅游业国家的行列。

由澳门特别行政区政府经济财政司主办的GTEF已经十岁了。

而在中国，以港澳所在的大湾区为例，今年的游客量已经恢复到疫情前的水平，香港和澳门也跻身内地出境游目的地前三名。但大家仍在积极探索未来的旅游策略。澳门特别行政区政府旅游局局长文绮华表示：“我们在执行1+4经济适度多元发展的策略，其中包含旅游业、会展业、大健康、现代金融等等行业，我们也会一直坚持这些行业的发展。旅游业作为一种主导，从而带动另外4种产业的发展。”从前的澳门旅游业以博彩出名，但未来会有更多元的发展，在艺术展览和演出方面都会有全新的手笔，旨在打造一个世界级的旅游休闲中心——近期，在澳门举办的张学友、陈奕迅、陈慧琳的演唱会通通一票难求，连何超琼都时常接到电话，问她能不能弄到张学友的演唱会门票。

另一座旅游网红城市重庆也在积极参与“澜沧江—湄公河旅游城市联盟”计划。据重庆市文化和旅游发展委员会首席经济师冯宇亮介绍，城市联盟是国家外交部下的区域合作组织，重庆市积极介入，根据“澜沧江—湄公河旅游城市联盟”成员国的推荐，有28个城市作为初始的会员城市，中方的会员城市有13个，涵盖了中国中东西部的城市；外方的成员单位有15个，主要是湄公河5国首都和另外一些城市。

对于未来十年的旅游业发展，各国都立足于本国的资源优势各出奇招，但大家又都有一个共识，即未来的旅游不只是机票酒店交通和景点，还包括保护历史文化遗产、保护海岸河流、保护自然景观和土地。未来的旅游也不只是单独的政府、单独的地区，而是要进行团队的协作和规划。

2023年是中国全面重回世界旅游业的时候，中国旅游研究院院长戴斌在GTEF作了题为《旅游的下一个十年：中国與世界》主题演讲，他说：“去年这个时候，正是中国的疫情和防控政策最严的时候，我来到了澳门，就在这个地方，我说要做好去年年底和今年年初迎接出入境旅游全面恢复的准备。很多人说，你是在算命吗？因为当时是最紧张的时候，谁也不知道我们什么时候会打开国门。之所以我如此乐观，是因为‘读万卷书，行万里路’一直都是中华民族的优良传统，出国旅游尤为人民所向往。国家的公共政策、对外贸易和旅游产业都是以保障人民的旅游权利为宗旨、为导向的。”

在戴斌看来，旅游是为绝大多数人民谋福利的，是可以让人们打开视野，去更好地吸纳不同国家、不同地区的文明，进而让自己的精神世界变得更丰富的。而如今，建设“世界旅游共同体”的时机已经成熟。

“我们认为建设世界旅游共同体是世界旅游经济可持续发展的需要，我们看到了世界旅游业对经济社会发展和文明演化的积极影响和促进作用，也看到了诸如旅游飞地、文化冲突、道德弱化、环境影响等需要重视的负面问题。从经济的角度来看，旅游业对世界各国、各地区的影响是不尽相同的，欠发达的国家和地区在全球旅游经济中获得的份额相对较低。这是世界银行的一组数据，国际游客到访的旅游目的地仍然是以高收入经济体为主，而130多个中低收入的经济体，特别是南方国家，它的旅游接待量占全球的份额在2019年也只占到了36.6%。”戴斌说，“其实中国也存在同样的问题，我们绝大多数的游客是产生于中国的东部沿海地区、长江沿线地区，而这些游客也主要是在这些经济发达地区内部流动，如果我们的游客不能到欠发达的地区、欠发达的国家去，这些欠发达的国家和地区又如何通过旅游业的发展来获取他们该获得的收入呢？只有让世界各国、各地区都能从旅游发展中获得经济增长、就业的岗位，削弱贫困、推进社区振兴、保护传统文化，这个世界才会变得更好，旅游业才可以可持续发展下去。”

中国政府采取的措施是把更多的财政投入到西部的欠发达地区去：“因为你要吸纳发达国家和地区的人去旅游，如果我们的厕所问题解决不了，如果我们的宾馆、酒店、航空港解决不了，游客是没办法过去的。在刚刚过去的暑期，我们监测的数据表明，游客投诉最多的两个问题，其中之一就是上厕所难，看上去是一个小的问题，但如果这些问题解决不了，这些地方的旅游经济就没办法实现腾飞，他们就不会成为旅游发展的拥护者。随着人民旅游权利的觉醒，特别是新兴经济体和发展中国家在旅游发展格局中的崛起，我们倡导世界旅游共同体，让更多的人从中可以获益。”

据联合国教科文组织数据显示，仅文化展览一项细分业态，在2022年的全球市场规模已经超过200亿美元。

他谈到了在建设世界旅游共同体时中国的政策主张：“中国正在加速重归世界旅游体系，我们正在稳步开放入出境旅游市场，也实施更加便捷和高效的签证、移民、口岸和金融支付政策。”此外，“我们坚持以文塑旅、以旅彰文，推动文化和旅游深度融合，推动旅游健康可持续的高质量发展。为此，我们将坚持大众旅游的人民性。我们会采取更大的力度让国有重点景区的门票价格降下来，我们将让所有的旅游景区景点都更加方便地让残疾人、老年人、少年儿童进入，这是我们的政策取向。从今天开始，中国对世界旅游业的贡献将不再是仅仅增长的出境旅游消费和出境旅游人次，它还包含我们对新时代旅游业的理解、思想、智慧和力量”。

习近平总书记曾指出：“以文化人，更能凝结心灵；以艺通心，更易沟通世界。”

文化在旅游业中能起到的作用也是惊人的。据联合国教科文组织数据显示，文化产业每年能够创造2.25万亿美元的收入，近3000万个就业岗位，通过文旅创新、影视、音乐、体育竞技等细分的行业，已为各个国家经济发展提供了深厚的文化底蕴。仅文化展览一项细分业态，在2022年的全球市场规模已经超过200亿美元。

在中国的博物馆界，故宫博物院就是一个很好的例子。早在20年前，故宫就对数百万件文物进行了基础化的数字信息采集，无论是文物保护意识还是文化传播意识都遥遥领先。今年暑假期间，故宫每天限流4万名观众，网上门票预约基本上在开放十分钟后就会被一抢而空。

故宫博物院副院长王跃工刚从澳大利亚布里斯班赶到澳门，在布里斯班，他提交了一份新的提案，希望能够建立一个全世界范围的文化遗产保护新的技术委员会：“如果这个委员会成立，就可以提供一个新的国际交流的平台，让一些历史悠久的国家，比如埃及、意大利、法国、中国等等，把我们在文物保护方面的经验、先进的技术设施，在这个平台上进行分享，而且创造出一套标准来适用于全世界的文化遗产的保护，这样更有利于文明的延续，以及基于文明的旅游资源的持久发展。”他说，故宫跟境内外很多文博机构、文物保护机构、学术机构都有非常充分的合作：“以澳门当地来说，我们从1999年开始统计到现在，故宫博物院在澳门办的展览已经有30多个，当然澳门也有展览到故宫来办，还有意大利、法国、德国、美国等等国家，我们每年都会有展览到这些国家去，我们也会吸纳各个国家有价值的展览到故宫展示，这样更能促进不同的文明、文化背景下人们相互的理解。”

西班牙理想国演艺主席、联合国世界旅游组织特别大使皮诺·萨利奥科认为，城市文化是身份认同的一部分：“我们要把这一点强调出来，和来访的游客建立关联。现场音乐、艺术、博物馆、美食都可以结合起来，我有一个朋友是做时装的，时装其实也是其中一部分，还有做舞蹈设计的朋友，我还有很好的厨师朋友，我把这些元素都结合在一起，建立一个音乐活动，可以通过这些人展示一个城市的魅力，展示城市的一些新体验，这也会满足一些游客的需求。”音乐会现场甚至是通过人力自行车来发电的，“要让年轻人意识到可持续发展是很重要的，食品、博物馆、音乐节都是非常重要的”。今年，西班牙理想国演艺在全球有100多场演出活动，目前已经卖出了5000万元的门票。

意大利Mondomostre展览公司董事长托马索·拉达利也认为文化旅游的策划非常重要：“一般观看展出的人有1/3都不是本地人，也就是说有很多游客会来看我们的展览。我们有一些数据，意大利过去做的一些好的计划，让参观展览的人翻了4倍，很多来自外国的参观者看了在本地的展览。”

科技的发展也能助力文化旅游。去年，抖音平台开启了抖音乡村计划，两大主推项目，一个叫“山货上头条”帮助乡村的经营者带货优质农特产品；另一个叫“山里DOU是好风光”，在线下举办各类公益活动，邀请达人探访，为偏远地区招揽游客。项目启动以来，已经卖出了47.3亿单农特产品，平均每天有1300万个农特产品的包裹发往全国各地；包括广西、陕西、云南等11个省区的1.5万个乡村文旅经营者，也累计实现了超过18亿元的交易额。曾在电影《无问西东》中出镜的云南红河州元阳县农村“阿者科”（意为竹林密布之处），也成为“山地旅游”的出圈项目。

旅游+人文，无疑会成为未来十年的热点。正如国际山地旅游联盟副主席、GTEF荣誉主席何亚非所说：“旅游还要有一个更崇高的目标，这个崇高的目标，说到底是人——各国人民之间不应该有仇恨，应该共同富裕、共同交流，建设一个美好的世界。”