城市体系中市政工程规划的地位及作用分析

王孝旗

(晋城合为规划设计集团有限公司，山西 晋城 048000)

随着我国市场经济的飞速发展，推动我国城市化建设发展，而且人们对生活环境也提出了新的要求。在城市体系中，市政规划起着至关重要的作用，能够提高城市工程建设质量、推动环保节能工作有序开展，在一定程度上也能提升城市规划效率[1]。在新时代下，更要科学合理地规划城市布局，促进城市长远发展，而这些都需要做好市政工程规划工作。在城市规划体系中，相关人员更要有前瞻性，长远的眼光，看到市政工程规划在城市体系中的地位和作用，这样才能促进城市稳定发展。

1 市政工程规划特点

在城市体系中了解市政工程规划特点是很重要的一点，能为后续工作的开展提供极大的便利性。首先市政工程规划具体系统性，因为它不仅能在城市规划中发挥重要作用，同时，也是一个独立个体。通过完善市政工程规划体系，能够构建完善的城市体系，还能在城市规划中发挥自身的应用价值。其次，市政工程规划具有综合性。因为市政工程中包含了非常多的部门，每个部门有自己的工作职能，之间也存在一定区别[2]。例如，利用现有土地进行未来规划工作、城市景观管理等。除此之外，还有修建桥梁、排水工程、电力项目等，都需要市政工程进行统筹管理，只有这样才能保证城市规划达到相关要求。在日常工作中需要各部门之间沟通交流，团结协作。只有方方面面落实规划细节，才能制定出符合当地城市发展的规划方案。最后，市政工程规划具有经济性，在市政规划中要不断地优化和升级系统，而且要对规划方案进行综合考虑，选择最适合的方案投入到后续工作中，在这个过程中，要考虑自身城市发展实际情况，以此选出性比价最高的方案进行建设，这一点在城市发展中非常重要。此外，市政工程规划可行性较强。尽管在日常工作中市政工程所经的项目非常多，但是每个此项目都是经过全面的考虑，并从整体规划出发的，确保最后项目建设能落到实处，让市政项目规划不仅停留在理论层面。在城市发展中只有充分了解市政工程项目的特点，才能更好地发挥市政工程规划的作用。

2 城市体系中市政工程规划的地位分析

市政工程在整个城市规划中处于非常重要位置，有利于城市发展建设。市政工程规划是城市体系中的重要组成部分，是城市规划发展的蓝图。具有一定经济性、系统性和综合性。市政工程规划是为提升城市建设质量，因此，在工程规划中最重要的是可行性。除此之外，市政工程规划对城市建设中使用的方案等进行评估分析，采用德尔菲法等决策方式。市政工程规划能有效整合城市建设方案，最终选择最适用的方案进行施工，体现出市政工程的经济性特点。

1)城市规划是城市发展的重要保障，而市政工程规划是整个城市规划中不可或缺的一部分，是对整个城市的综合性规划，是城市体系中的核心部分[3]。为了达到城市规划的最终目标，必须同步协调市政工程规划，让城市规划中各项工作的开展都能得到保障，让城市规划在各项技术支持上得到全面落实。当前我国城市规划主要包含了总体规划、分区规划、详细规划等，市政工程规划要与其同步进行，在建设中形成不同层次的规划项目，承担着不同的市政功能，以此，保证城市的正常运行。

2)市政工程规划是城市管理者的策划指南。城市规划综合性强，需要进行合理规划，优化土地资源和空间资源，完善城市的基础设施，而市政工程规划在其中发挥着调控的作用，能够指引城市建设发展，规划方案只要通过审批，就具有法律效力，能够城市管理者进行规划管理的重要依据。

3)市政工程规划是城市建设的蓝图，处于先导地位。市政工程规范涵盖范文较广，涉及众多行业，其知识面也较广，既能在工作中横向开展，也能纵向开展。在横向开展中，能够对城市规划中的各层面规划进行衔接，协调同步；在纵向工作中，市政工程规划又能成为城市规划的重要依据，能帮助管理者确定发展目标，并进行总体布局。城市在发展过程中，都是从平地开始修建，逐渐开始修路铺桥，设计排水系统和电力系统等，而不仅是地面上修建商场、居住区、工厂等，因此，在城市体系中，市政工程规划具有先导作用[4]。

3 城市体系中市政工程规划的作用分析

市政工程规划作为城市规划体系中的重要组成部分，与城市总规划、详细规划、城市设计等相互作用，相互协同，共同推进城市可持续发展。在城市体系中，市政工程规划主要从以下几个方面体现。

3.1 市政工程规划是城市基础设施规范建设的前提

市政工程是城市发展的基础支撑，能保障城市的正常运转，满足人民群众的基本需求。科学合理的市政工程规划能提升城市建设工程的质量，为整个市政工程的建设提供保障。从当地政府出发，应该重视市政工程规划的开展，并完善其管理制度，在日常工作中定期组织市政工程规划的相关人员开展培训活动，以此提升相关人员的责任观和使命感。在市政工程中一定要注意施工安全，做到安全第一，这样才能推动工程建设的进行，也是保障相关人员的生命安全。当地政府应加大对新能源资源的开发，尽可能在工程建设中使用无污染的新型资源，在建设中最大化地发挥原材料的作用[5]。还有一点就是，在整个市政工程建设规划中，合理科学地处理施工中产生的各种问题，避免破坏城市的生态环境。只有重视这些问题，才能发挥市政工程规划的作用，不断提升城市工程建设的质量，为城市体系发展提供一定的支持和帮助。

3.2 市政工程规划是提升城市有序运作效率的保证

各个层级的市政工程规划对建设项目和设施进行不同程度的要求和布置，需要各市政专项之间、市政工程与其他规划之间相互协调配合，统筹规划。通过市政工程规划的统筹调控与城市规划有机衔接，在其中起到承上启下的作用[6]。通过各市政工程综合规划，使城市各个层面的规划意图在市政工程规划中得以充分体现，并对城市建设规模进行合理规划，合理利用城市中的各种空间资源，利用当前的技术设备，综合安全施工计划，协调城市各基础项目建设的实施，有利于项目的顺利建设，保证各项设施投入运用中安全通畅，为城市有序运作效率提供了保证。

3.3 市政工程规划是促进城市可持续发展的重要途径

市政工程规划需要考虑绿色节能、低碳环保、资源利用等方面，指导城市可持续发展。通过市政工程的统筹规划，对城市的每个区域进行综合分析、研判，确定当地市政设施的建设规模，环境承载量以及城市容量等，进行有限制的城市开发，提供城市建设的安全性，为打造宜居环境和特色城市做努力。市政工程规划是促进城市可持续发展的重要途径，在发展中要遵循“绿色、节能、环保、美观、实用”等方针进行，通过市政工程规划来引导城市合理开发资源，循环利用资源，促进海绵城市、生态城市等建设，引导城市节能环保、绿色循环发展，以此来满足人民群众对城市美好的物质生活需求[7]。

3.4 市政工程规划是提高城市品质与人民生活质量的有效路径

在城市体系建设中，市政工程规划能够提高城市品质，提升人民生活质量，为人民营造出宜居的生活环境。绿色、高效、智慧的市政设施对城市发展有着重要作用，舒适、便捷、美观的市政设施对居民生活有着重要意义。通过城市原本的生态环境来构建海绵城市，提升水资源利用效率，还能将重要的生态因素引入城市发展中，推动生态绿化工作开展；整治高危楼房，帮助居住困难的群众解决住房问题；合理安全管线埋设处理，为人民日后生活提供便利。通过市政工程规划对各街道进行合理规划，充分利用城市空间资源，对城市街道布局进行完善，通过对天桥、环绕式道路、转盘道路等设计，保证车辆的交错运行，合理交通布局解决了城市空间利用问题，并且能够美化城市，为居民提供出行便利，提高居民生活品质[8]。通过市政工程进行详细的规划，合理布局(垃圾收集处理、废水收集处理、优化供电线路)，符合居民生活需求，提高城市品质。

4 城市体系中市政工程规划的布局分析

4.1 建设绿色海绵城市

在城市体系建设中，海绵城市是当前一种新型理念，很多地区都将此理念应用到了城市规划中。海绵城市是绿色环保理念下，通过市政工程合理规划布置，让城市资源得以循环利用发展(海绵城市示意图如图1)[9]。这样能提升城市抵御自然灾害的能力，还能落实绿色节能建设理念。使其发展能适应自然环境变化，让城市基础建设有较强的渗水、吸水能力，以此提升城市抵御自然灾害的能力。相对内陆城市，海边城市在规划发展中合理利用了自然环境，帮助城市能更好的应对各种自然灾害。市政工程项目对城市中的建筑物、道路规划、排水系统等都进行了合理布置，避免在梅雨季节出现雨水堆积的情况，防止洪涝灾害。市政工程规划工作结合了生活环保理念，对城市空间资源进行了有效利用，推动生态城市的建设[10]。

图1 海绵城市示意图

4.2 科学合理规划排水设计

城市排水系统的建设和研究能完善城市排水设计和规划，在排水规划中需要结合当地地形特点、水资源条件、水需求评估等。为排水系统的合理设计，市政工程规划中必须使用现代科学技术，利用相应的软件进行优化设计，以此形成海绵城市建设，提高城市水资源利用率。排水管道的城市建设基本上平行于城市网络建设，也就是在市政规划中需要结合城市建筑的不同需求和排水系统，体现排水系统的实用价值(城市水循环如图2所示)[11]，以便规划出更适合的位置。

图2 城市水循环图

市政工程规划布局要以生态修复、治理水环境和强化水安全为着力点，优化城市空间布局，建设良好环境、完善城市基础设施、建设和谐宜居的城市。在排水设计中，一到梅雨季节或是汛期，城市内涝就成了城市的主要病症，但是依然有水资源匮乏的城市，没有充足利用水资源，雨水径流污染严重等。市政工程规范布局需要从老城区出发，改造城乡危房、臭水治理、雨水收集等为突破口，并采用“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施，推进老城区海绵城市建设，缩减城市开发影响周边的生态环境，最大化的利用雨水资源，逐步在城市建设中实现小雨不积水、大雨不洪涝等问题[12]。海绵城市建设，在一定程度上也能解决城市排水问题，采用蓄水的方式控制和调蓄雨水，将雨水收集在一起，排入蓄水池中，雨水经过净化后用于绿化和道路冲洗。此外，在市政工程布局中还需要应用信息技术，通过信息技术寻求全新的解决办法，为今后水务信息化发展提供技术支持，为水资源利用提出科学合理的布局方案。

4.3 燃气供热工程合理化

市政工程规划在燃气供热工程布局规划中要坚持落实《中华人民共和国环境保护法》中提出的“城市积极推广集中供热”的政策，要结合城市实际发展情况，因地制宜，合理利用能源，提高经济效益，来制定城市燃气供热工程规划[13]。燃气供热是市政工程规划开展的重要组成部分，是集中项目可行性研究的前提，也是基础建设之一。首先，要结合城市人口密度、建筑特点、道路规划、荷载情况、功能分区等进行实地勘察，并进行规划分层，逐步落实，以此符合城市对燃气供热的实际需求。居民区、工业区是城市用气大户，在燃气管和供热管布局中要形成环状干管，保障供气充足。城市绿化、休闲娱乐、公共活动中心、仓储用地都是属于城市用气小户，在规划过程中不用设计主管供气，只需规划小管径枝状管即可。显然，不同的城市应用的性质，燃气供热等使用情况不一样，对配置的管网形式也不一样。市政工程规划会直接影响燃气供热管道的设计，相反，燃气供热管道的设计也会直接市政工程建设。只有充分了解城市规划方向以及发展蓝图，详细调查城市用地情况，才能规划出符合城市发展的燃气供热管网。

首先，总体规划层次设计，以居住、商业用地等分布情况进行。在市政工程规划中要基于燃气供热专业角度出发，在此类用地对应的居民，如，居民和商业用户，不仅要保障居民的基本用气，还要持续稳定供给用气大户，负荷需求增长与居民需求成正比例。其次，详细规划层次。需要根据城市功能定位，对燃气供热管道进行铺设，穿插于市政道路下。制定详细的规划方案，要从城市用地性质、用地红线坐标、楼栋房屋等数据进行。通过合理应用城市空间资源，设计布局规划范围内的燃气供热管道走向，确保供气满足居民需求，为居民提供便利，提高人民生活质量。

4.4 完善城市消防系统

随着城市化建设加快，城市规模不断扩大，市政工程规划中消防布置也变得越来越重要，消防布置是指在市政工程规划中对消防设施、消防通道、消防水源等进行科学合理的规划，以保证城市的消防安全。在市政工程规划中，需要做好公共安全的保护工作，需要构建完善的城市消防安全系统。在城市主城区，可以结合当时日常交通情况，以及消防车的可行驶速度，设计消防站的最优位置；在城市郊区，就可以将商贸集中的地区作为消防站建设的参考点；在一定产业区，有较大的火灾和爆炸风险，需要扩展该区域内消防站的管辖区域，保证城市安全，有效提升市政工程规划质量。

消防设施是市政工程消防布置中的关键部分。消防设施主要包括消防水枪、消防栓、消防水泵等，这些设施布置应该根据区域功能、建筑物类型、高度、面积等进行规划，以确保火灾发生能及时灭火。消防通道的布置，一般消防通道布置是建筑内容的设计，用于消防人员和消防车辆的进入，便于救援开展。因此消防通道的高度、宽度、长度都要符合国家相关标准，以确保消防车辆能进入建筑物内进行灭火。消防水源也是市政工程规划中重要的一部分，消防水源包括消防水池、消防水塔、消防水泵等，这些水源布置都应该根据建筑物的类型、高度、面积等进行规划，确保火灾后有充足的水源进行灭火。通过消防系统的完善，真强居民消防安全意识，共同营造安全、和谐的城市环境。

5 结语

综上所述，城市是人们生活工作的重要场所，也是社会发展的根据地，因此，相关人员需要重视城市规划工作，在城市体系中，市政工程规划扮演着非常重要的角色，能够促进城市可持续发展，在市政工程项目中，要立足建设绿色城市，重视城市生态文明，有爱护城市布局、完善城市基础功能、保护城市生态环境，因此，在城市规划中，对于老城区改造建设，要从特色和历史文化出发，发扬当代文化特色，增加城市的文化底蕴，为建设特色城市，品牌城市提供前提条件。同时，在城市规划中，要采用多种方式来解决城市规划中遇到的问题，推动城市稳定发展。