发挥慈善事业独特作用助力中国式现代化

文｜赵长宝 淮安区慈善总会副秘书长兼财务部主任

淮安区老科协财经分会副会长兼秘书长

党的二十大报告全面系统阐述了中国式现代化的内涵和本质，把“实现全体人民共同富裕”作为中国式现代化的重要特征和本质要求。二十大报告还进一步明确了慈善事业在我国发展全局中的重要地位。报告也明确提出以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，慈善事业在其中扮演着不可替代的有益角色。面向未来，慈善事业发展应当以助力中国式现代化为目标，发挥出自身独特作用。围绕如何发挥出慈善自身独特作用助力中国式现代化，各级民政和慈善部门需要研究的问题很多，肩负的任务也很重。笔者仅根据学习体会和基层慈善工作实践，并结合本地实际，就此谈几点个人看法和体会。

一、正确理解中国式现代化决定了全面发展慈善事业应具备的必要性和重要性

实践证明，慈善事业在实现共同富裕、推进中国式现代化伟大进程中正不断发挥着日益显著的作用，体现出日益重要的价值，更成为广大慈善工作者投身中国式现代化建设的神圣责任与崇高使命。

要正确认识慈善事业发展是新时代的迫切要求。时代是发展慈善事业的一个前提条件，因为任何事业的发展都离不开时代的影响，慈善事业作为有利于国、有益于民的社会公益事业，更是会打上时代的烙印。

我国当前已经处在全面建设社会主义现代化强国的新时代，这个时代的中心任务在二十大报告当中已经十分明确地提出来了，就是以中国式的现代化全面推进中华民族的伟大复兴，走向全体人民共同富裕的理想境界。这一时代背景决定了我们已经进入一个需要慈善事业加快发展、更好发展的大时代。中国式现代化是一个确定性的概念，具有不可逆转性，这种确定性来自哪里呢？来自我们国家宪法的确定性；来自中国共产党作为执政党的纲领，就是党章的确定性；来自新中国成立以来所制定的国家现代化战略的连贯性和持续性；也来自新中国持续70多年的成功实践。

所以，中国式现代化是有中国特色的现代化道路，它是确定的、不可逆转的，这就为我们新时代的慈善事业的发展提供了根本遵循。这种根本遵循主要表现在对慈善事业发展的需要上，主要概括为4个方面：一是调节社会财富分配格局，我们需要慈善事业助力，因为我们追求的是共同富裕，这是中国式现代化最本质的特征，也是它的本质要求。二是走向共同富裕，最终是取决于我们对分配制度的优化，分配格局的调节。三是除了初次分配和再分配，我们还离不开第三次分配。四是慈善事业，不管是捐款捐物，还是捐物资，抑或是捐股权、提供劳务等等，都应该是对现有财富格局的一个调节，这种调节是有利于促进社会平等和社会共享的，所以财富分配格局的调整需要慈善事业助力。

健全多层次社保体系的现实，需要慈善事业发力。因为慈善事业与法定社会保障制度是同向的，都是为了解除人民的后顾之忧，都是为了促进社会公正，只是法定社会保障制度是强制性的共享机制，慈善事业是自愿性的共享机制。我们从国内外发展的经验来看，都能够发现慈善事业在扶贫济困方面的作用是很明显的。特别是在全面建成小康社会的基础之上，在走向共同富裕的历史进程之中，我们更需要慈善事业在社会福利领域发挥它的主力军的作用。所谓社会福利就是面向老年人、儿童、残障人士等所建立的各种福利设施及提供的各种福利服务，这通常是由慈善机构或者是非营利机构来提供的，所以说它是社会福利事业的主力军，它构成了多层次社会保障体系的重要组成部分，是社会力量来支撑的。所以二十大报告明确要健全社会保障体系，就必须要有发达的慈善事业。

是弘扬互助友爱的社会价值和提升全民的精神富裕程度的内在需求。因为慈善事业是建立在自愿的基础之上，一定要有互助友爱的精神，要有爱心善意才能支撑起事业发展。我们追求的共同富裕不光是物质的富裕，也要有精神的富裕。所以不管是从利他主义的社会价值，还是从慈善参与者的精神富裕程度的提升角度来看，我们都需要有一个发达的慈善事业。从这个意义上来讲，慈善事业具有别的社会机制不可替代的功能作用。

新时代要求必须完善社会治理，而完善社会治理机制离不开慈善事业。党的二十大报告、十九大报告等党的文献、规章制度都强调社会治理的重要性，社会治理是国家治理的重要基石，社会治理要解决社会问题，社会治理要立足社区，要为社会成员参与社会治理提供畅通的途径，那么慈善事业毫无疑问就是一个非常好的载体。我们可以看到，中国式现代化决定了全面发展慈善事业具有必要性和重要性。

二、充分发挥慈善事业独特作用，助力中国式现代化

发展好慈善事业需要以中国式现代化为引领，慈善事业应当以助力中国式现代化为目标。一方面，慈善事业本身与中国式现代化的内涵相契合，通过促进共同富裕和精神文明，发展好慈善事业就是助力中国式现代化；另一方面，慈善事业发展既要遵循一般规律，又要注重同中国实践和优秀传统文化相结合，充分发挥慈善组织优势，有效动员更多慈善资源，形成大众参与、人人行善的慈善新风尚，我国的慈善事业一定能够在中国式现代化中充分发挥作用，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。

要以中国式现代化理念为指引，牢牢把握慈善事业的两个根本原则。党的二十大报告全面系统地阐释了中国式现代化，指出它既有各国现代化的共同特征，更有基于自己国情的中国特色。这也是慈善事业发展的两大根本遵循。一是借鉴国外现代慈善事业的有益发展成果，尊重慈善事业的一般发展规律。例如，自愿平等是现代慈善事业的基本原则，任何强制性的慈善行为都将危害慈善事业可持续发展。二是还要加强对公益性、非营利性等现代慈善事业的一般性要素的作用机制的研究，促进慈善事业形成理念共识，遵循发展规律。

基于本国国情，走中国特色慈善事业道路。基于本国国情的慈善事业本身就是各国慈善发展的基本规律。一方面要同中国传统文化相结合。“讲信修睦”“亲仁善邻”等不仅是优秀传统慈善思想，也彰显了中华儿女几千年来互助行善的伦理价值，应当充分发挥其引领作用。另一方面要同当前实践相结合。慈善事业在坚持社会主义制度、走向共同富裕的道路中要明确自身定位，发挥独特功能。例如，在多层次医保制度中，要从待遇、管理、服务等多个方面促进慈善医疗与其他制度衔接；在关爱服务方面，应促进慈善志愿服务向老年人、儿童和残障人士等困难群体的社会福利服务倾斜。又如，慈善组织是促进社会参与的有益渠道，应当最大范围动员社会资源助力社会建设，通过慈善事业形成公众参与社会建设与社会治理的稳定机制。

三、慈善事业已经成为我国基本经济制度、民生保障制度、社会治理制度的有机组成部分

慈善事业是爱心企业、爱心人士等各类社会主体在道德力量的作用下，通过捐款捐物、志愿服务等方式有针对性地为社会性、生理性和发展性困难群体提供帮助和服务，是社会各界自觉自愿参与的资源和财富流动，已经成为我国基本经济制度、民生保障制度、社会治理制度的有机组成部分。

从政治建设层面看，慈善事业作为汇聚社会爱心、参与扶弱济困的伟大事业，心系广大困难群众的衣食冷暖和疾苦安危，与我们党全心全意为人民服务的宗旨一以贯之、一脉相承，是党的宗旨的重要实践和生动体现，也是中国式现代化推进政治建设和政治治理现代化的生动诠释。

从经济建设层面看，第三次分配与初次分配和再分配一道，成为国家在高质量发展中促进共同富裕的基础性制度安排。党的二十大进一步明确了慈善事业在党和国家发展全局中的重要地位，是中国式现代化推进经济建设和经济治理现代化的生动诠释。

从文化建设层面看，发展慈善事业，不仅能够在物质层面推动全体人民共同富裕，还能够丰富人民精神世界，引导向上向善的社会价值取向，促进物质文明和精神文明协调发展，是对中国式现代化推进文化建设和文化治理现代化的生动诠释。

从社会建设层面看，慈善事业是我国多层次社会保障体系的有机组成和社会治理体系的重要内容，在帮扶困难群体、解决群众关切、化解社会矛盾、助力基层社会治理等方面发挥着重要作用，是对中国式现代化推进社会建设和社会治理现代化的生动诠释。

慈善事业应当畅通公众参与的渠道

公众参与度是体现慈善制度质量的“晴雨表”。公众参与度高，不仅会推动慈善事业蒸蒸日上，而且可以促使社会和谐；反之，慈善事业社会价值会大打折扣。因此，要树立慈善事业大众化的发展理念，以激发人民群众广泛参与为政策出发点，既满足求助者的实际需求，又满足助人者参与社会的需求，同时顺应基层治理逻辑和社会发展规律，将慈善事业同人民群众的共同价值观念融通起来。只有这样，慈善事业才能发展成真正的社会事业，并提升其整体社会价值。

慈善事业是参与第三次分配、助力共同富裕的重要力量

从社会功能看，伴随着改革开放和社会主义市场经济的建立、发展，慈善事业已是社会主义核心价值观的重要体现，也是参与第三次分配、助力共同富裕不可或缺的重要力量。

从文化基因看，我国慈善文化多元一体，孔孟、老庄、诸子百家，到汉唐之后的儒释道三教文化中，都蕴含了丰富的慈善思想和理念。特别是我国的慈善深受儒家“仁政”思想影响，历代都设立了相应官办慈善机构，开展慈善救济活动。此外，我国的慈善还体现出明显的差序格局特点，“推己及人、由近及远、亲亲而仁民”，这些都与西方慈善有着显著的差别。

从政治属性看，我国的慈善事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，坚持党的领导，践行党的宗旨，响应党的号召，是党和政府意志的忠实拥护者、坚定践行者和社会治理的可靠助手。

从发展模式看，我国慈善事业与政府主导密不可分。一方面在政府主导下创办许多基金会、慈善会等官方慈善组织，举办许多重大慈善活动，还专门发行福利和体育两支国家彩票募集资金；另一方面广泛动员社会各界参与慈善捐赠，特别是在应对重大突发事件中，党和国家领导人以及各级地方领导干部带头捐款已成常态，慈善事业发展很好地体现了政府主导与民间参与的双向互动。

慈善事业的发展应当更加注重精神文明价值

慈善事业的精神文明价值无可替代，是弘扬社会主义核心价值观、促进社会团结、形成社会新气象的有益途径。为此，慈善事业要立足自身优势，充分发挥并应用好精神价值作用。一方面要弘扬慈善精神，充分挖掘中华优秀传统文化对于慈善事业的作用机制，以精神价值为抓手，激活慈善事业发展动力；另一方面要注重精神褒奖，通过健全慈善组织的正面引导和激励机制，为慈善组织发展创造有益氛围，增强从业者的自信心和荣誉感，大力弘扬好人好事的事迹和精神，健全大众慈善的表彰制度。