国际倡导的“兵家必争”之地——日内瓦

文、图｜佘红玉 爱德基金会

01 日内瓦万国宫

近年来，社会组织越来越重视在社会工作中发挥的作用。社会组织开展具体的工作，终极目标是通过所提供的服务，倡导良好的问题解决路径，使社会更加良性发展。倡导帮助放大弱势群体的声音，不同群体间可以更好地相互理解和协同；倡导有助于引起社会各界对某一问题的关注；通过倡导，社会组织可以发现更多资源与服务；有助于社会组织的繁荣发展。瑞士日内瓦对社会组织而言，正是这样一个倡导的“兵家必争”之地。

日内瓦位于日内瓦湖的西南方，是瑞士联邦的第二大城市。日内瓦以其秀丽的风景成为举世闻名的旅游胜地。近年来，随着中国社会组织国际化的逐步深入，越来越多的中国社会组织走进日内瓦，走进这个曾经高高在上的倡导的领域。

1945年联合国成立后，日内瓦联合国办事处成为联合国除纽约总部之外的第二大办公地。联合国的一些主要机构和国际组织也云集于此。一些耳熟能详的联合国和主要国际组织都在这里设有自己的总部或办事机构，这些组织包括联合国难民署、联合国人道主义事务协调厅、世界卫生组织、国际劳工组织等。

在日内瓦的国际机构最主要的角色之一便是倡导。日内瓦每天举办各种会议，为各国际机构提供了广阔的言论舞台。据Ville de Genva网站报道，包括联合国日内瓦办事处在内的30家国际机构活跃在日内瓦。除此之外，176个国家在日内瓦派驻使团永久代表，还有400多家非政府组织在此设有办公室，其中约有250家拥有联合国经社理事会咨商地位，这些组织在日内瓦驻有约3万名员工。一些非政府组织的负责人也在不同的联合国机构中担任顾问的角色，他们活跃在日内瓦的各种会议和机构中，以便让更多国家的政府代表团、更多的国际机构了解和熟悉非政府组织，在政策层面发挥全球影响力。

02 爱德基金会日内瓦办公室所在大楼前的指示牌

日内瓦寸土寸金且物价高昂，办公和生活成本非常高。为解决办公场所问题，日内瓦为国际机构提供有补贴的办公场地。如国际人道主义救援中心（International Humanitarian Hub）大楼内为各家机构提供公共办公空间，减轻机构单独租用办公用房的压力，加强与同行之间的交流，这与国内的社会组织孵化培育基地合署办公的理念比较相似。在救援中心大楼内，还设有单独办公区域的机构，如人道主义核心标准联盟（CHS Alliance）、丹麦难民委员会（Danish Refugee Council）、挪威难民委员会（Norwegian Refugee Council）、国际志愿机构委员会（ICVA）、救助儿童会（Save the Children）、乐施会（Oxfam）等14家机构入驻。以国际志愿机构委员会为例，这是一家拥有160个成员机构的机构联合体，在非洲、亚洲和南美洲设有地区办公室。所有成员机构认同并遵守国际人道主义宪章和人道主义原则，在日内瓦的总部以研究和制定政策文件为工作重点。

爱德基金会2014年获批成为拥有联合国经社理事会咨商地位的社会组织，并于2016年在日内瓦设立办公室，成为首个在日内瓦设立办公室的中国社会组织。中国常驻联合国日内瓦办事处和瑞士其他国际组织代表团、傅聪大使及相关国际友人20余人出席了成立仪式。彼时的中国社会组织对欧洲、对日内瓦而言是陌生面孔。爱德基金会入驻日内瓦后，举办的爱德基金会及中国社会组织情况会介绍吸引了近20家国际机构的代表参会。近年来，爱德基金会积极参与联合国的相关活动，多次在联合国的相关会议中发言，介绍爱德基金会和中国社会组织在国内外开展社会服务项目，促进了国际社会对中国社会组织的了解，为开展国际合作扩大了朋友圈，引起国际社会的关注。据不完全统计，目前约有包括爱德基金会在内的3家中国社会组织在日内瓦设立了办公室。

中国民间组织国际交流促进会等平台性机构在帮助和指导中国社会组织提升国际交往能力方面作出了巨大的努力，很多社会组织在国际化方面因此获得较大提升。但相比于其他一些社会组织发展比较成熟的国家，在国际倡导的平台上，中国社会组织数量仍不足，在影响国际话语权方面仍有较大的提升空间。相信随着越来越多的社会组织把国际化作为自身发展的重要战略之一，中国的声音将在日内瓦的上空越来越多、越来越嘹亮地响起。

03 国际人道主义救援中心所在办公楼

04 入驻人道主义救援中心大楼的部分国际非政府组织