“五个创新”驱动“三大功能”加速跑<br/>——县级融媒体中心高质量发展路径探析

“五个创新”驱动“三大功能”加速跑
——县级融媒体中心高质量发展路径探析

2023-10-25□邰明

记者摇篮 2023年8期

□邰明

县级融媒体中心作为最基层的新型主流媒体，是党和政府联通基层百姓重要的桥梁和纽带，也是基层百姓获取新闻资讯、接受综合服务极为直接、有效的平台。组建县级融媒体中心，有利于整合县级媒体资源、巩固壮大主流思想舆论，其重要性不言而喻。

2018 年9 月召开的中宣部县级融媒体中心建设现场推进会强调：“努力把县级融媒体中心建成主流舆论阵地、综合服务平台和社区信息枢纽。”由此可见，县级融媒体中心的“三大功能”早已有了科学、精准的顶层设计，具有明确的身份定位。有了“干成什么样”的方向性要求，“怎么干”是摆在基层融媒管理者面前的一道必答题。

一、县级融媒体中心面临的问题

近年来，各地县级融媒体中心全面深化机构改革，扎实推进资源整合，紧紧围绕新时代新要求，攻坚克难，积极探索，取得的成绩值得肯定。但是，由于地域、经济发展水平、人口规模、综合保障等因素影响，各地县级融媒体中心运营质量还是存在较大差异。尚处于进一步完善和提升阶段的融媒体中心，大多存在以下突出问题：

一是新老媒体合而不融。县级融媒体中心挂牌后，原报社、电视台（电台）、网站等单位由独立运营单位变为融媒体中心旗下单位，或原址办公，或合署办公，业务还是各干各的，人员岗位依旧。这种“融合”其实只是物理上的“合”，没有做到化学上的“融”，貌似完成了改革，实则是“换汤不换药”“新瓶装旧酒”。

二是新闻产品僵硬老套。一些县级融媒体中心缺乏对互联网、智能手机等现代通信手段、高科技终端，特别是微信、微博、APP等社交软件及第三方应用程序的研究与运用，依旧按照传统媒体习惯做新闻。县领导政务活动、各单位日常工作在新闻节目或新闻版面中“唱主角”，在公众号、APP等新媒体发布时缺乏必要地二次编辑，群众喜闻乐见的短新闻、快新闻、活新闻难觅其踪。这种僵硬、刻板的新闻难以引起受众的共鸣，久而久之让人失去关注的兴趣。

三是管理机制不够灵活。由于县级融媒体中心的事业单位属性，无法做到公司化管理，市场化运营，导致现代融媒集团式管理体系无法借鉴和适用。干部职工身份界限难以打破、富余人员安置出口不足、管理方式创新空间有限、资源整合及高效利用力度不大、收入分配方式改革困难重重，是一时难以突破的障碍。这种僵化、老旧的管理机制就像金箍套在县级融媒体中心管理层的头上，让他们难以轻装上阵，大展拳脚。

四是专业人才支撑乏力。事业竞争归根结底是人才竞争。随着机构改革的实施，老媒体人虽然都贴上了“新媒体人”的标签，但很多人在思维理念、工作状态、创新能力等方面还不能适应新媒体需要，更谈不上“摇身一变”成为出去能采、在家能编、拿话筒能主持、在电脑上能制作的专业人才。受媒体级别、福利待遇、上升空间等现实因素制约，真正有能力的专业人才招不进来，原有人才甚至还要流失。缺乏人才的强力支撑，让一些县级融媒体创新发展力不从心。

五是服务手段相对单一。一些县级融媒体认为，每天多种载体出新闻，电视台播几集电视剧、发个通知公告就完成使命了。

其实，县级融媒体是一个综合服务平台，需要在政务服务、市场供需、百姓生产生活等方面给予权威、及时、便捷、精准的服务。作为主流媒体，必须时刻站在需求侧用心研究“受众需要什么，我能提供什么”，唯有这样，才能适应网络时代分众化人群的多元需求，从而实现融媒体应有的价值。

二、县级融媒体中心创新发展策略

找到“病灶”，方可对症下药。笔者认为，要实现县级融媒体中心高质量发展，必须从认识和实践两个维度入手，一方面要深刻认识县级融媒体的“三大功能”，另一方面要充分运用创新思维大胆实践，有效破解发展难题。

1.坚守主流舆论阵地

县级融媒体承载着将党和政府的政策、主张进行正确解读和传播，对县域发生的事情进行及时报道、评论和分析，以此引导人民群众凝心聚力的重要任务。县级融媒体在区域内，是最受群众信赖的权威媒体，是不容替代的主流舆论阵地。这就要求其从业者，必须时刻坚持正确的政治方向、舆论导向、价值取向，坚守社会责任，把社会效益放在首位。要坚决不碰红线，守住底线，切不可为了新闻博眼球或所谓的经济效益而昏了头脑。要做到报、台、网、微、端、号等各种媒体平台管理一盘棋，采、编、播、发等各个环节审核一把尺，“传统媒体如履薄冰，新媒体随心所欲”的小聪明坚决使不得。主流信息渠道，意味着引导方向容不得丝毫偏差。一旦出现传播事故，将给党和人民的利益造成不可挽回的损失。

2.提高综合服务平台建设质量

综合服务平台是融媒体多元服务载体的构成要件，也是不同服务方式和服务内容的具体表现。从服务载体上说，包括报纸、电台、电视台、网站、手机客户端、微信公众号、微博等；从服务内容上说，包括信息发布、公共事业服务、政务服务、供需对接、娱乐休闲等。建好建强县级融媒体中心的综合服务平台，是满足人民日益增长的美好生活需要的迫切要求。从某种意义上说，综合服务平台建设质量直接决定着县级融媒体的用户黏合度。一些县级融媒体中心在这方面的有益探索取得了显著成效，提供了宝贵的经验。比如，河北省大城县融媒体中心在手机客户端融入了以百姓生活服务为主题的功能模块，囊括了出行规划、站点查询、政务服务、生活缴费等功能，不仅拓宽、畅通了联系群众的渠道，让百姓生活更便捷，同时也加强了媒体的传播力与引导力。再比如，福建省尤溪县融媒体中心成立文化传播有限公司实施多元创收，公司引入现代企业管理制度，承接媒体广告、联办栏目和宣传项目等业务，实现产业创收。

3.发挥社区信息枢纽作用

县级融媒体中心还有一个重要功能，便是发挥信息枢纽作用。社区作为社会细胞的基本单元，是社会治理的前沿阵地，是信息传播的集体终端，也是县级融媒体引导群众、服务群众的目标市场，其潜力可无限放大。

在大数据和人工智能时代，特别是智慧社区建设的大背景下，社区为县级融媒体中心参与、推进基层治理提供了难得的历史性机遇，每个社区都是大舞台。发达地区的县级融媒体中心在先行先试中，把地理社区与网络社区统筹利用，充分整合县域社会资源，因地制宜，打造具有县域特色的信息“微社区”，把服务真正下沉到社区和农村，提供“一站式”综合服务，发挥了强大的枢纽作用。

在开拓新业务、增强服务能力方面，北京市延庆区融媒体中心的做法值得关注。该中心成立了新视听公共服务志愿服务队，经常性开展“视听零距离”融媒惠民进社区活动，聚焦百姓需求，以“北京延庆”APP为分享内容，采取理论与实践相结合的方式教授社区群众学会使用APP，让他们感受更新的视听技术、更优的视听内容、更美的视听体验。

4.根据现有资源促进创新县级融媒体中心全面提升

如果把打造县级融媒体比作盖房子，那么对于“三大功能”清晰准确的认识，就好比绘出了完美的图纸，接下来房子盖得怎么样，是对建设者“技艺”的全面检验。这个“技艺”，从某种意义上说，就是创新的能力，或者叫创新引擎的运用能力。县级融媒体中心建设，抓好“五个创新”至关重要。

综上，QN-06V井未见目的煤层——3号煤层，钻井工程未达到预期目的。3号煤层缺失原因仅靠钻探成果难以确定，还需增加有效的甄别手段——二维宽线地震补充勘探。

一是抓好管理体系创新。目前，大多数县级融媒体中心都是事业单位。看似没有太大创新管理体系的空间，其实不然，在完成报、台、网等原媒体单位人员合并、新机构挂牌、设备共享、矩阵发布之后，必须建立起适应新时代、新业态的管理体系，对整合后的人、财、物，包括受众资源进行深度开发和科学高效利用。要从深化机构、人事、薪酬等方面改革入手，用互联网、市场化思维谋划管理和运营，实现资源效益发挥最大化。尤其是指挥和运行机制，需要根据互联网特点进行设计，打破严格的管理层级划分和职能划分，让内设机构和人员既有条块清晰的分工，又有多职能赋权的协作。只有把管理体系理顺了，才能打破广播、电视、报纸、网络和“两微一端”的传播壁垒，切实提升融媒体的传播力、引导力、影响力、公信力和服务水平。

二是抓好传播手段和采编发布创新。新媒体之“新”，在于搭上了互联网快车，互联网传播是媒体融合的显著特征。因此，媒体要积极探索“线下+线上”“互动+联动”“新媒带‘旧媒’”的融媒体发展新路径。创新传播手段方面，要立足打造全媒体矩阵，开通微信公众号、微博、抖音、快手、头条、视频号等第三方网络平台账号。

与此同时，开发推广VR、AR、小应用程序等互动产品和交互式应用，在平台与用户之间产生更多的同“屏”共振。创新采编发布方面，要形成新媒体标准化采编和全媒体标准化采编流程，实现采、写、编、制、发全流程自主。记者、责编、主任要分别担当起采集员、加工员、指挥员等角色，真正实现一体策划、一次采集、多种生成、多元传播。要在“准”“新”“微”“快”上下功夫，推动新闻宣传方式由单一的电视新闻向多元的图文、短视频、海报、H5等转变，多推出有温度、有质感、有共鸣、有点赞的优秀作品。

三是抓好服务内容创新。强化县级融媒体的服务功能，本质上说是从“看媒体、听媒体”到“用媒体”的升级。以新闻资讯服务为基础，做好多元服务的延伸，是县级融媒体发展的必然要求。

具备政务服务功能，县级融媒体将成为基层政府履职尽责的重要渠道和平台。浙江省长兴传媒集团在掌心长兴APP 开通网上业务200 多项，通过一站导引、一网通办、一端服务等实现“一站式”服务，变“最多跑一次”为“一次都不用跑”。

具备公共服务功能，能让群众通过融媒体中心的电子服务平台，在线上完成申请办理证件、查询个人社保信息等服务事项，方便快捷，节省时间成本。

具备电子商务功能，能有效架起供需桥梁，利用融媒体的高信誉度扩大商品推介效果，在满足群众购物需求的同时促进本地商贸繁荣。

具备生活服务功能，可以通过微信、微博等平台发布实时信息，如天气预报、交通状况、公共设施维修等，帮助公众及时获取最新的信息，避免因信息不足、不畅而导致不便。

具备信息查询服务功能，可以整合各种官方信息和服务，为公众提供便捷查询服务，如政策法规、求医问药、公共安全等。

根据受众需求变化以及本地资源供给条件，可增加的服务功能还有很多。

四是抓好人才培养使用机制创新。事业成败，关键在人。融媒体工作涉及新闻采编、播音主持、互联网传输、新媒体运用等多门专业和技术，没有一支高素质人才队伍做支撑，很难完成肩负的重要使命。因此，吸引人才、留住人才、用好人才尤为重要。一方面要开展经常性的员工学习培训，另一方面，要建立保障和激励机制，对优秀人才打破职务、职称、身份界限，从薪资待遇、福利待遇、职务晋升等方面给予倾斜。同时，可尝试多渠道汇集有志之士，为我所用。贵阳市观山湖区融媒体中心为突破编制紧缺限制，按照同岗同酬的原则，创新采取“双轨制”招兵买马、补充人才，有效充实了新闻业务采编力量。该中心在薪酬体制方面也进行了改革，建立以岗位责任与工作业绩为依据的目标绩效考核二次分配制度，实现多劳多得、优绩优酬，极大地调动了大家采写高质量新闻作品的积极性。

五是抓好经营途径创新。很多县级融媒体中心面临经费来源主要靠政府拨款、其他资金来源渠道较少、自我造血功能不足的实际问题。特别是在传统媒体商业广告大幅萎缩、新媒体广告零敲碎打的现实窘境下，创新经营途径迫在眉睫。县级融媒体要充分利用主流媒体公信力和影响力，面向市场探索多元经营途径，积极拓展政务、金融、教育、旅游等产业，大力发展影视制作、会展服务、大型活动、新媒体服务等业务，持续提升自我造血能力。

山东省邹城市融媒体中心探索“传媒+旅游”新模式，加入山东省广电旅游联盟，相继推出了港澳游、西北游等多条热门旅游线路，吸引众多市民群众积极参与，实现社会效益和经济效益双丰收。甘肃省华池县融媒体中心成立甘肃融联传媒有限公司，广泛开展电子商务平台建设、专题片制作、广告宣传等传媒业务，经营收入反哺融媒体中心购置更新设备、发放聘用人员工资等，源源不断的“活钱”转化成为发展的动能。这些好经验、好做法值得学习和借鉴。