新时代下水利档案信息化管理探究

2023-10-25刘佩

东北水利水电 2023年9期

刘佩

（松辽水利委员会综合服务中心，吉林长春 130021）

水利档案是指水利工程建设涉及的一切活动记载，包括水利工程施工前阶段形成的立项、审批、勘探设计等基础设计文件、可行性研究任务书、规划设计文件，以及施工合同、招投标、审查等相关管理性文件。随着信息化的发展，新时代水利档案管理也需要向数字化方向转变，借助信息技术提高水利档案管理工作的质量，利于水利档案信息的共享，更好地为水利事业服务。

1 水利档案管理的特点

1）水利档案管理复杂性较高。由于水利档案内容丰富、综合性强、涉及面广，往往牵扯到农业、工业、电力、生态等各行各业，包含多样的绘图软件及图纸[1]。因此，水利档案管理是以水利学科为基础，多学科、多专业相融合，具有多元性和综合性的特点，对档案管理人员也有一定的专业性要求。

2）水利档案管理责任重大。水利档案一般为终身责任制，档案渗透于水利工程建设项目的各个环节，是建设项目资料最真实的记录，对水利档案进一步规范整理能够为后续水利工程建设提供可靠的支撑。同时，水利档案是工程质量的真实反映，也是工程检修、维护和管理的重要依据。在处理相关问题或者纠纷时，水利档案可以为各方提供理论依据，维护相关责任人的合法权益。

3）水利档案管理变动性较大。水利工程项目的建设需要考虑当地的地理因素和季节特点，受时间和空间的制约。不同的水文地质条件、河床演变情况等都会影响施工项目的实施情况。特别是在汛期，要考虑到洪涝灾害等因素，在遇到紧急情况时需要采取紧急工程措施，再加上参与建设的单位众多、工程建设复杂等因素的干扰，导致水利档案管理变动性较大。

2 水利档案信息化管理常见问题

松辽流域多年来建设了大量水利工程项目，如水网骨干工程建设项目、辽河干流堤防提升工程项目、引绰济辽项目等。进入新时代，水利档案管理全面向信息化方向迈进，在新的形势下，松辽流域水利档案管理也面临着新的挑战。水利工程项目的档案管理主要存在以下几方面问题。

2.1 基础薄弱

由于水利档案内容范围广，资料类型多，且涉及各行各业，多年来，水利档案管理以纸质化管理为主[2]。随着信息技术的发展，水利档案管理逐步向数字化、信息化方向转变，水利档案的复杂性要求水利档案管理人员具有较高的专业性[3]。但由于管理人员信息化工作经验相对不足，软件应用与硬件结合能力相对薄弱，导致水利档案管理信息化基础薄弱，无法有力推动水利档案信息化建设。

2.2 安全性问题突出

水利档案信息化管理将庞大的文本资料转变为容积更小的信息数据，增加了便捷性，同时，也加大了文件泄密的可能性。互联网的传播速度快、开放程度高，不法分子利用网络漏洞能够快速地将水利档案数据信息破解传播，给国家水利工程项目造成重大安全隐患，这也是水利档案信息化管理需要重点关注的问题。

2.3 系统性不强

水利工程一般由多个单位合作建设，档案储存较为分散，整理时需要进行大量的档案数据交换[4]。由于各个单位间档案信息化程度存在差异，档案管理系统互有偏差，各单位之间档案转移难度大，加之各单位间管理依据和职责规定不清晰，导致档案管理系统协作能力不高。

3 加强水利档案信息化管理的有效举措

3.1 增强责任意识

水利档案管理部门需要结合当前水利档案信息化管理模式，完善档案管理体系，建立长效管制机制，制定符合新时代下档案管理信息化建设的规章制度，实现水利档案管理规范化、标准化；要增强档案管理意识，加强组织领导，形成分管明确、职责清晰的档案运管体系；要重视提高数据传输的稳定性，保证不同平台数据传输中数据的完整性和真实性，更要重视数据传输的安全性，提高数据安全意识，消除数据传输中的安全隐患；进一步提高档案工作人员信息化技能的培养和防范风险的能力，提升数据传输人员的责任意识，依法依规地做好档案管理工作。

3.2 优化档案利用环节

通过优化档案协同方式，对水利档案信息进行高效整合，拓宽水利档案服务的广度和深度；积极构建水利档案信息化共享平台，统筹档案的归属与流向；整合档案信息资源，降低档案利用门槛，提高水利档案共享利用率；加强各单位水利档案之间联系，实现档案之间的互惠共享。

3.3 构建水利档案信息化管理平台

新时代下水利档案信息化管理逐步向数字化、标准化方向发展，也对水利档案信息化管理平台提出了新的要求[5]。管理平台需要进一步完善数字档案建设的顶层设计，对流程进行优化，通过网络渠道使各个环节高效互联；利用系统管理平台优势，实现水利档案信息的全面共享；提高信息化管理平台的软硬件兼容性，结合水利档案管理工作的特点对系统功能进行科学优化，解决档案数据因不兼容而无法共享、新系统无法处理旧业务等问题，提升档案信息化管理操作平台的科学性和安全性。