全国制造业单项冠军企业发展环境、战略意义及对策研究

王伟钰

制造业单项冠军企业是指长期专注于制造业某些特定细分产品市场，生产技术或工艺国际领先，单项产品市场占有率位居全球前列的企业。党的二十大报告提出，要坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国。实施产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程，支持专精特新企业发展，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。培育制造业单项冠军企业，有利于促进制造业迈向中高端，提升制造业竞争力，是建设制造强国的重要行动之一。本文通过分析当前国际国内制造业发展趋势、存在的问题及优质企业培育情况，在剖析制造业单项冠军企业对我国制造业发展战略意义的基础上，提出了大力培育和发展制造业单项冠军企业的对策建议。

一、制造业单项冠军企业发展环境

（一）当前国际国内制造业发展形势及现状分析

随着新一轮科技革命和产业变革加速兴起，全球制造业发展正呈现一系列新趋势及新变化。一方面是发达经济体持续遏制打压。近年以来，世界各国都在加力争抢全球制造业高地，以美国为首的西方发达国家千方百计对我国进行排挤封锁，其中核心领域就是制造业，信息通信、航空航天、重大装备、关键材料等更是重中之重，目的就是要折断我国高端制造业的有力翅膀，保持美国高端制造技术的霸权地位。以芯片产业为例，美国制定了两套战略，一是做强美国企业和人才，实施《芯片和科学法案》，同时划拨520亿美元支持美国芯片产业制造研发，吸引各国芯片产业转移到美国去。二是勾连欧洲主要国家及日本、韩国、澳大利亚等，限制我国获得高端技术及产品。2023年3月8日，在高端光刻机领域拥有绝对优势的荷兰，在美国威逼利诱下，宣布对我国实施出口管制。2023年5月，日本也宣布把先进芯片制造设备等23个品类纳入出口管制。以美国为首的“芯片联盟”已经全面形成，这对我国来说是极其严峻的挑战。与此同时，美国还积极唆使本国的头部企业，把布局在我国的产业链关键环节转移到其他国家。比如，戴尔公司不久前宣布，2024年之后不再使用中国零部件，2025年对中下游供应链实行“去中国化”，2027年完全摆脱中国制造。近年来，我国一直是美国第一贸易伙伴国，去年欧盟取代中国成为美国第一外贸合作伙伴；今年1-4月，我国与美国贸易额下降4.2%，其中出口下降7.5%。美国产业链转移、中美加速脱钩已经成为不争的事实。

另一方面是我国中低端制造业竞争压力加大。过去几十年，我国依靠廉价劳动力和土地，中低端制造业快速发展。但近年来，我国人力成本上升较快，根据国际劳工组织统计，中国2022年最低月工资标准达到390美元（按2017年购买力平价和最新一年汇率换算），同期越南为315美元，印度为217美元，均远低于我国。随着中国劳动力等生产要素的成本上升，全球劳动密集型产业正在加速向东南亚转移，与此同时，印度、越南等东南亚国家乘势而上，凭借低廉的人力成本和优惠的产业政策加快布局制造业发展，推动我国的供应链网络向其溢出，我国在劳动密集型及加工贸易型制造业上面临严峻冲击。

目前我国拥有41个工业大类、207个工业中类、666个工业小类，是全世界唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家。2012年到2021年十年期间，我国工业增加值从20.9万亿元增长到37.3万亿元，制造业增加值从16.98万亿元增加到31.4万亿元。2022年，我国工业增加值突破40万亿元大关，占GDP比重为33.2%，制造业增加值占GDP比重达到了27.7%，制造业规模已连续13年位居世界首位。有65家制造业企业入围了2022年世界500强企业榜单，制造业综合实力和国际影响力大幅提升。在规模保持领先的同时，我国制造业的产业结构不断调整优化，“十三五”期间累计退出钢铁落后产能达1.5亿吨以上，水泥过剩产能3亿吨左右，地条钢实现了全面出清。同时，2021年我国高技术制造业、装备制造业增加值占规模以上工业增加值比重分别达到了15.1%和32.4%，较2012年分别提高了5.7和4.2个百分点，高技术制造业、装备制造业已成为引领产业转型和经济高质量发展的中坚力量。

（二）我国制造业发展面临的现实困境

1.土地成本明显上升。随着我国城镇化水平不断提高，制造业企业发展的土地要素成本明显攀升。据有关部门研究显示，当前我国工业用地价格与德国、韩国等国相当，远高于美国、马来西亚等国。

2.企业资金链趋紧。近年来，金融机构资金过度流入房地产等领域，制造业贷款占比总体呈下降态势，企业融资难融资贵问题突出。以制造业大省山东省为例，2012年末，山东省制造业贷款余额1.3万亿元，全部贷款余额4.06万亿元，占比为32%；到2022年末，制造业贷款余额1.58万亿元，全部贷款余额12.4万亿元，占比为12.7%。十年间，制造业贷款余额占比下降一大半。

3.细分市场开发不足。尽管我国制造业门类齐全，但如果往细分市场延伸，就会出现很多空白点，这与拥有大量隐形冠军企业的德国、日本等差距很大。比如機床切割领域，我国主要集中在几个大众化门类里，而在大功率、特殊光源等激光切割设备方面，生产能力明显不足。

（三）我国制造业优质企业梯度格局初步形成

2021年6月，工业和信息化部、科技部、财政部、商务部、国务院国有资产监督管理委员会、中国证券监督管理委员会六部门联合印发《关于加快培育发展制造业优质企业的指导意见》，明确提出“构建优质企业梯度培育格局”，力争到2025年，全国制造业优质企业梯度培育格局基本成型，发展形成万家“小巨人”企业、千家单项冠军企业和一大批领航企业。2022年6月，工业和信息化部发布了《优质中小企业梯度培育管理暂行办法》（工信部企业〔2022〕63号），明确了创新型中小企业的评价标准、专精特新中小企业及专精特新“小巨人”企业的认定标准。自此，我国工信领域基本形成了创新型中小企业—专精特新中小企业—专精特新“小巨人”企业—单项冠军企业—领航企业的优质企业梯度培育格局。

截至2022年11月，我国共计培育制造业单项冠军企业1186家、专精特新“小巨人”企业约9000家、“专精特新”中小企业7万余家。“专精特新”企业数量快速提升，多层级“专精特新”企业培育体系已经逐步成型。根据工业和信息化部发布的《专精特新中小企业发展报告（2022年）》显示，前三批认定培育的专精特新“小巨人”企业中已有114家成长为单项冠军企业，占单项冠军总数的比例约为13%，制造业优质企业梯度培育成效显著。

二、培育制造业单项冠军企业的战略意义

从制造业单项冠军企业的定义不难看出，单项冠军企业具有专注于细分市场、技术或服务出色、市场占有率高、抗风险能力强等特点，是制造业创新发展的基石，是制造业竞争力的重要体现。从全球来看，许多发达国家在制造业崛起的过程中，单项冠军企业都发挥了不可替代的关键作用。

（一）培育发展单项冠军是推动制造业迈向高端的必由之路

“单项冠军”的概念系由国际上“隐形冠军”的概念发展而来，隐形冠军由德国著名管理学思想家赫尔曼·西蒙提出，是指那些在某个细分市场占据绝对领先地位但鲜为人知的中小企业。西蒙通过研究大量德国的卓越中小企业案例发现，对德国经济贡献最大的正是在各自所在的细分市场默默耕耘并且成为全球行业领袖的隐形冠军企业。隐形冠军拥有的高附加值、低能耗、全要素生产率、持久占有市场等特点，体现着创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念，体现着发展方式的转变、经济结构的优化、增长动力的转换，是制造业高质量发展的必然要求。当前我国处于以质量变革、效率变革、动力变革推动高质量发展的关键阶段，倡导隐形冠军思想，不断发展壮大更多中国特色的单项冠军企业，比以往更重要、更迫切。

（二）培育发展单项冠军是维持产业链安全可控的必然要求

制造业单项冠军企业是培育经济增长新动能、助力实体经济发展、促进我国经济未来持续增长的中坚力量。我国要从制造大国向制造强国转型，大力培育单项冠军企业即是制造业内在发展的需求，也是国际环境的需要。面对复杂多变的国际发展形势，不确定性风险和冲击加剧，加之西方发达经济体接连提出在全球产业链、供应链、价值链中推动关键技术“去中国化”的论调，对我国制造业核心领域持续打压，当前我国制造业产业链供应链韧性和安全水平存在一定风险，制造业单项冠军企业作为专精特新企业的下一站，天然带有“补链强链”的战略任务。加快培育发展以专精特新“小巨人”企业、制造业单项冠军企业为代表的优质企业，是激发市场主体活力、推动制造业高质量发展的必然要求，是防范化解风险隐患、提升产业链供应链自主可控能力的迫切需要。

（三）培育发展单项冠军是提升产业发展水平的关键所在

产业是实体经济发展的基础，是一个国家的立国之本。党中央指出，要打好产业基础高级化、产业链现代化的攻坚战，由此可见加快我国产业基础能力提升、促进产业链升级、提高全球产业分工地位的紧迫性。这是从长远角度对我国产业发展作出的重大谋划和战略部署。单项冠军企业作为制造业高质量发展的创新主体和先进制造业集群的主要力量，对催生新型产业业态、加快产业结构优化升级、提升产业发展水平等具有十分重要的作用。从产业来源看，单项冠军企业均在各自专业领域深耕多年，專业化水平强、产品质量高，是产业链企业群体中独具优势的领头军。它们大多处于产业链关键节点，培育和发展单项冠军企业有利于解决整条产业链中的堵点、痛点问题，从而加速产业链释放能量、优化布局。当前全球化竞争日益严峻，我国仍面临产业链上关键核心技术缺失、产品附加值较低、产业结构不优等问题，与高质量发展和建设现代化产业链的要求相比差距较大。通过培育发展制造业单项冠军企业有助于提高全要素生产率，带动产业整体提档升级，进而实现产业基础高级化、产业链现代化的战略目标。

三、推动制造业单项冠军企业发展的对策建议

制造业单项冠军企业是制造业优质企业的典型代表，培育更多单项冠军企业，有助于提高供给体系的质量和水平，增强产业链、供应链韧性和竞争力。放眼国内，各地纷纷出台专门举措，支持单项冠军企业发展。比如宁波市精细选育冠军“苗圃”，对初创型、小微企业进行排摸，筛选拥有核心技术和培育价值的苗子纳入“苗圃”，依托“智团创业”等载体，培育一批在细分行业以技术驱动为核心的单项冠军苗子，强化企业核心技术研发，巩固提升市场地位，成为细分行业领域的全球标杆。杭州市瞄准单项冠军培育遴选重点领域，建立单项冠军培育计划台账，以关键核心技术为标准、以市场占有率为导向，以细分产业领先企业为重点，加强梳理排摸，建立分类分级、动态跟踪管理的企业培育清单，对培育企业进行监测、指导和跟踪服务，助力企业成为细分产业冠军。青岛市坚持培育与提升相结合的方式培育单项冠军企业，通过广泛开展潜质调研，按照不同标准将有潜力的企业分为示范企业和培育企业，引导示范企业围绕细分市场进一步做专、做精、做强，培育国际品牌，全面巩固和提升全球市场地位；为培育企业一对一定制《培育发展方案》，指导企业做大做强，开展与细分领域单项冠军企业对标活动，瞄准标杆企业查找差距和薄弱环节，进行针对性提升。

（一）实行全程跟踪服务。建立制造业单项冠军企业培育库，精心遴选优质企业，及时纳入培育库进行重点培育。对入库企业实行动态管理，确保入库企业始终保持较高的成长性。推行培育企业联络员制度，加强对入库企业的跟踪服务，及时帮助企业解决困难和问题，为入库企业营造良好发展环境。

（二）开展对标提升行动。指导企业合理确定对标企业，围绕做专、做精、做强细分市场，科学制定培育提升实施方案，细化实化工作计划、步骤和路径，绘制时间表和路线图。组织企业定期对培育提升进展情况进行评估，不断优化实施方案，确保各项举措落实落地，企业市场地位持续巩固提升。

（三）鼓励企业自主创新。支持符合条件的企业建设各类创新平台，提升自主创新能力。鼓励企业加强与高校院所对接，利用专业科研机构的人才优势，深化产学研合作，加快创新成果转化。引导和支持企业加大研发投入，专注于细分产品领域的创新、产品质量提升和品牌培育，稳步提升产品核心竞争力和企业市场竞争力。

（四）完善政策支持体系。加强产业政策研究，完善优化促进制造业单项冠军企业发展的政策措施，引导和支持企业走“专特优精”道路。认真落实各级支持制造业单项冠军企业加快发展的奖励政策，对单项冠军企业实行政策聚焦、资源聚焦和服务聚焦，在融资担保、税费优惠、资金扶持、人员培训、市场开拓等方面给予重点倾斜，助力企业快速发展。

（五）加强经验总结推广。认真总结制造业单项冠军企业培育提升的好经验好做法，遴选一批典型案例，通过编写案例集、召开经验交流会等形式进行推广。充分利用报纸、网站、微信公众号等各类媒体，加大单项冠军企业宣传推介力度，营造培育提升单项冠军企业的良好氛围。