能源绿色转型对经济高质量发展的影响研究——以山西省为例

牛强强， 张小真

（1.山西水天源环保科技有限公司， 山西 太原 030011； 2.中科经济研究院 山西 太原 030012）

0 引言

随着全球气候变暖与环境污染问题的日益凸显，能源绿色转型越来越受到人们的关注。山西省作为国家重要的能源基地，改革开放以来，传统能源产业都得到了长足发展，多项煤炭工业指标连续多年占据全国第一，为我国社会经济发展作出了巨大贡献。但同时，山西省付出了沉重的环境和资源代价，给全省经济高质量发展带来了严重负面影响。对此，山西省加快推动绿色能源转型，探索可持续发展的新路径，已成为当前的重大任务和挑战。在此背景下，本文选取山西省为例，对绿色能源转型驱动经济高质量发展进行研究，提出针对山西省在绿色能源转型和经济高质量发展方面的可行建议，为山西省制定相关政策和实施相关措施提供可靠的理论依据[1-2]。

1 山西省绿色能源转型与经济高质量发展现状分析

山西省是我国重要的能源生产基地和传统煤炭大省，在能源行业绿色转型和经济高质量发展方面仍存在一些问题和挑战。

1.1 原煤产量持续上升

从图1 可以看出，原煤产量呈现波动式上涨趋势，2010 年原煤产量为7.4×108t，在2010—2014 年原煤产量持续上升，虽然2015 年原煤产量有所下降，但是2015 年山西省原煤仍保持着较高产量，为9.44×108t，2016 年原煤产量仅为8.16×108t，同比下降14.4%，但是仍占到全国原煤产量的23.93%。此后，原煤产量恢复性增长，到2020 年，山西省原煤产量达到10.63×108t，重回产煤第一大省，占到全国原煤产量的27.26%[3-4]。

图1 山西省2010—2021 年原煤产量

1.2 可再生资源种类丰富

山西省拥有种类繁多的可再生资源，主要包括水能、风能、太阳能、地热能等。特别是在水力资源方面，山西省拥有众多海拔高度较大的河流和山区水电站，拥有丰富的水能资源，并且已经建设了多个大型水电站，如晋南水电站、阳泉水电站、临汾水电站等，这些水电站不仅为国家能源安全作出了重要贡献，而且具有显著的经济和社会效益。此外，山西省还拥有广阔的风能、太阳能和地热资源，这些资源的开发利用将对山西省的节能减排和可持续发展产生积极影响。近日，省政府办公厅印发了《山西省推进分布式可再生能源发展三年行动计划（2023—2025 年）》，提出到2025 年全省分布式可再生能源电力装机总规模达到1 000 万kW 左右，分布式可再生能源发电量较2022 年实现翻番，分布式可再生能源利用率保持在合理水平，各类应用场景“百花齐放”，试点示范项目建成达效[5]。

1.3 山西省以重工业为主，能耗强度高、能源使用效率不高

山西省的第二产业占比仍然较高，其中第二次产业中重工业又为主要。2020 年全年，山西省GDP 总量1.77 万亿元，其中第二产业的占比高达43.48%，全国排名第二，次于福建省的第二产业占比。山西省工业结构得益于重工业煤炭资源禀赋及丰富的矿产资源，然而轻工业就相对薄弱。从能源需求来看，由于重工业对能源的高消耗，导致产业结构和工业结构失衡，这实际上也是造成山西省碳排放量较高的重要原因之一。其中重工业能源消费总量为1.65 亿t 标准煤，占比为78.94%。除了第二产业以外，居民生活对能源的需求量也较高，山西省2019 年居民能源消费占比为10.32%。由于煤炭和重工业等传统产业在山西省发展比较早，加之地理原因，使得山西省以重工业为主导产业，而这些产业的生产过程中需要消耗大量的能源，如煤炭、油气等资源，这就导致了能耗强度偏高的问题；同时，由于技术装备水平落后，使用效率也明显不高。这种情况已经引起了山西省政府的高度重视，为解决能源问题，促进可持续发展，山西省正在积极推进煤炭清洁化和非化石能源的开发利用，并通过技术改造、企业转型等途径，提高能源使用效率和资源综合利用水平，优化产业结构，减少环境污染，加速推进可持续发展。

1.4 能源绿色转型的问题

首先，绿色能源发展仍然面临技术和市场竞争的压力，需要加大技术研发和产业升级力度。其次，绿色能源发展还需要完善相关政策和法规，加强监管力度和环境治理，保障环境和生态安全。最后，山西省经济发展仍然依赖煤炭产业，产业结构并未完全转型升级，需要加快转型步伐和推进产业结构调整。

1.5 山西目前低碳经济的发展状况

根据山西省商务厅的统计数据，截至2021 年上半年，山西省低碳经济发展情况稳步提升，全省共有低碳经济经营主体达17.5 万户，实现销售收入约70 亿元。其中，尽管受当时疫情影响，山西全省低碳市场仍然保持活力，市场供需双方积极互动，创造出一批批“火爆”的低碳产品，成为拉动消费、促进就业、推动经济复苏的有效路径。为进一步规范和支持低碳经济发展，山西省政府出台了一系列政策措施，加强对低碳经济的合法性保护和市场监管，推动低碳经济向规模化、品牌化、专业化、现代化方向转型升级，为全省经济发展注入活力。2022 年是能源地区GDP 继续突飞猛进的一年。2022 年度，山西省作为煤炭大省，经济总量增长13.5%，增量为2 772.59 亿元，领跑资源型城市转型升级，人均GDP 相比上年上升3 位，从全国第17名提升至第14 名。经过近两年的高速增长，全省人均GDP 超过1 万美元的地市从2 个迅速增加到6 个。

2 能源绿色转型对经济高质量发展的影响

随着全球对温室气体防控与环境保护意识的不断提高，能源绿色转型逐渐成为国家及人民高度关注的焦点。能源绿色转型是指从传统能源向清洁能源转型的过程，包括发电、供热、燃料、交通等方面的改革。绿色转型对经济高质量发展有着深刻的影响，具体如下。

2.1 促进经济发展转型升级

绿色能源转型是提高能源利用效率、推进经济结构调整的重要手段。通过绿色能源转型，可以优化资源配置结构，促进经济的高质量发展。能源绿色转型利用新技术、新能源等手段，把以高能耗、高污染的产业向高效、环保的产业发展，对促进市场和经济结构转型升级具有重要的推动作用。随着绿色转型的推进，新的清洁能源产业将会逐渐取代传统能源产业，成为新的经济增长点，为经济注入新的发展动能。

2.2 推进能源结构清洁化转型

绿色能源转型的实现需要大规模推广和使用新能源，逐渐摆脱煤炭等传统能源，从而促进能源结构清洁化转型。推进能源结构转型将有助于更好地满足人民群众的能源需求，同时降低能源消耗成本，提高竞争力。绿色转型可以促进传统产业的转型升级，促进经济结构的优化与调整，提升经济的竞争力和创新能力。

2.3 促进环境可持续发展

传统能源在使用过程中会产生大量的污染排放，导致环境质量恶化。而新能源的使用将有助于改善环境质量，促进生态文明建设，提高人民生活质量。能源绿色转型减轻了能源对环境的依赖，减少了环境污染和资源浪费，提高了生态环境的质量和可持续性，有利于促进生态文明建设和可持续发展。

2.4 提高能源利用效率

绿色转型能使能源消耗更为可控、理性，促进资源的合理利用和节约，降低能源的消耗成本,从而提高能源利用效率及企业的经济效益和竞争力，实现经济高质量发展。

2.5 推动科技创新和产业升级

能源绿色转型促进了科技创新和产业升级，提高了企业在技术、品质和环保等方面的竞争力，有利于打破垄断格局和推动产业转型升级。同时绿色转型可以引导金融资本向环保、节能和清洁能源等领域倾斜，促进绿色金融的发展，为经济注入更多的资金支持。

3 政策建议

3.1 坚定实施“双碳”战略，深入推进能源革命

政府需推动绿色能源设施的全面建设，保证绿色能源的供应量和质量。绿色能源的供应稳定性和可靠性是实现能源转型的关键。山西要深刻把握实现碳达峰的关键窗口期，以能源经济转型改革建设为目标，以创建现代化能源体系为主旨，坚持稳中求进工作总基调，在发挥煤炭等能源的保障作用的基础上，加快发展可再生能源，着力推动传统能源与新能源协同发展，持续优化能源结构，纵深推进能源革命综合改革试点，为全方位推动能源高质量发展提供有力支撑。作为全国唯一能源革命改革试点，应把实施“双碳”目标的“山西行动”，与建设国家资源型经济转型综合配套改革试验区以及全方位推进经济高质量发展以及其他发展统筹起来，在全国推进“双碳”目标进程中充分体现能源大省山西的担当。

3.2 大力鼓励企业绿色技术创新，加快能源绿色转型进程

政府对于能源转型的支持程度将会直接影响公司和企业发展绿色能源生产的积极性。首先，政府可以对大力实施绿色创新的企业给予补贴，从而降低其绿色技术创新的成本，提高企业绿色创新的积极性。其次，政府可以对进行绿色创新的企业税收减免，激励企业进行绿色创新。最后，政府可以出台相应的政策鼓励企业进行投资，降低低碳企业的融资条件，激励环保企业和污染企业大力发展绿色技术。但政府需考虑补贴力度，避免徒增政府负担而让企业成为温室花朵，同时还要防范企业可能存在的道德风险，即利用绿色技术创新的噱头骗取补贴等优惠福利。另外绿色能源转型需要大量的技术工人和管理人才。政府应出台有力的人才引进政策，鼓励人才返乡，为本地区的经济发展和能源转型提供强有力的智力支持。

3.3 节能、减排、增效多措并举，促进经济高质量发展

1）加强能源管理，促进节能减排。山西应加强对企业和居民的能源管理，推广节能技术和设备，鼓励使用清洁能源，降低能源消耗。加强第二产业工业、交通等这些重点领域重大节能工程的技术攻关，实施节能增效降碳行动，推动能源综合利用，提高能源生产率。

2）推进煤炭资源清洁使用，鼓励使用和开发清洁低碳和可再生能源。山西应大力发展煤炭清洁利用技术，推广煤炭气化、煤制油、煤制气等技术，减少煤炭燃烧带来的大气污染，加快推进终端需求电能替代的技术进程，加强产业结构升级的行政方管控，结合差别化能源价格市场化的方式，让高能耗、高排放的行业向高端化、高值化转型，持续降低单位产出能源消耗和碳排放。

3）推进循环经济，实现资源再利用。政府制定相关政策鼓励企业通过资源回收和再利用实现工业废弃物的减量化、资源化和无害化处理，建立完善的废弃物资源回收利用体系，进而推动循环经济产业链的形成。建立绿色循环经济示范产业园区，为低碳企业发展提供良好的资源及场地支持。

4）加强环境监管，严格执法。山西应加大环境监管力度，严格落实环保法律法规，对环境违法行为进行打击，确保环境质量得到保障。加强对煤矿、工厂和企业等污染源的监测和管理，严厉对待环境违法行为，并对违规行为进行严肃处理，以保护环境的可持续发展和人民的生态福祉。同时，加强对环境执法部门的培训和监督，确保执法力度的有效执行和公正性，为绿色能源产业的发展提供可靠有力的法治环境。