电网企业电力物资采购风险管理

甘露

我国电网企业正处在落实“一业为主、四翼齐飞、全要素发力”对标世界一流管理提升行动的重要阶段，需要加强粗犷式物资管理模式向精细化管理模式的转变。规范电力物资的采购是企业强化物资风险管理的首要任务，不仅与电网企业供电的可靠性密切相关，更关乎电力工程建设能否准时且高品质地完成投产。

一、电网企业电力物资采购风险管理的意义

电力物资采购是电网企业日常运营的重要环节，涉及到大量的资金投入和供应链管理，对其进行合理的风险管理能够有效识别、评估和排除采购隐患，以保障企业的利益。而且，通过风险评估和规划，还可以及早发现潜在的风险和问题，并制定相应的对策。这有助于避免因采购延误、物资质量问题等导致的项目执行延期或失败，提高采购项目的成功率和执行效率。

2018年以来，国家电网公司通过现代智慧供应链体系建设，推进“两库一平台”（风险知识库、风险指标库、风险监控预警平台）数字合规监督体系建设。2022年，国资委提出要强化数据共享和综合分析利用、智能辨识和风险防范。国家电网公司在《2022年物资监督重点工作安排》中指出，各单位要着力提升风险监测预警能力，进一步降低合规风险，增强业务效能，保障全供应链高质量运营。

二、电网企业电力物资采购的风险类型

（一）外因型风险

电网企业电力物资采购的外因型风险是指在进行采购过程中，来自外部环境和市场的不确定因素所带来的风险。这些风险通常超出企业自身的控制范围，可能对采购计划、供应链稳定性、成本控制和物资质量等造成影响。以下是几种常见的外因型风险：1.供应链风险。包括供应商能力不足、原材料供应中断、物流问题等，可能导致电力物资供应的不稳定性和延迟，影响企业的电力供应和运营效率；2.市场风险。包括能源价格波动、原材料价格上涨、市场需求变化等，这些因素可能导致采购成本的不稳定性，直接影響企业的经营效益；3.政治和法律环境风险。政府政策调整、法律法规变化或者国际贸易纠纷等因素可能对电力物资采购产生直接或间接的影响，企业需要及时了解并调整采购策略；4.自然灾害和不可预见事件风险。如地震、洪水等自然灾害，以及突发事件如战争、恐怖袭击等，可能造成供应链中断、物流运输受阻，对企业的采购计划和供应稳定性带来挑战；5.技术进步风险。新技术的出现可能使旧有电力物资变得过时或不再适用，企业需要及时调整采购需求，以适应技术的发展和变化。电网企业在面对这些外因型风险时，需要采取风险管理措施，如建立健全的供应商管理体系、进行市场情报的收集和分析、及时调整采购策略，以及建立应急预案和灾害风险管理机制等，以确保电力物资的采购顺利进行，并保障企业的供电和运营稳定。

（二）内因型风险

内因型风险是指在电力物资采购过程中由于企业内部因素导致的潜在风险。以下是几个常见的内因型风险：1.采购政策和流程风险。如果采购政策不合理或流程不完善，就会出现采购流程冗长、审批环节繁多的现象，增加了采购成本和时间；2.内部管理风险。管理层对采购活动的重视程度、内部控制机制和信息系统的完善程度会给采购过程产生风险影响；3.供应商选择和管理风险。电网企业的物资采购通常需要依赖供应商提供所需的设备和材料，供应商的选择和管理是关键环节，但也存在一定的风险，如果选择了不合格的供应商，有可能造成物资质量不符合要求、交货延迟或未按合同履行义务等问题；4.财务风险。电网企业进行大规模的电力物资采购通常需要投入大量的资金，资金来源的不确定性、资金使用的合理性和效率等因素都可能导致财务风险；5.技术风险。电力物资采购通常涉及到技术要求和标准，如设备的规格、性能和可靠性等，当采购人员缺乏专业知识或对技术要求了解不足时，会导致采购的设备不符合要求，无法满足电网企业的运营需求。

三、电网企业电力物资采购风险的管理对策

（一）结合采购需求制定精细化采购方案

电网企业应该充分了解采购需求，通过与相关部门的紧密合作和沟通，获取准确的信息，并确保采购方案与实际需求相符。还要综合考虑市场情况、供应商能力和质量要求等因素，并对供应商进行科学的评估和选择，确保供应商具备良好的信誉和资质，并能够提供符合要求的物资。还可以与供应商建立长期稳定的合作关系，制定风险评估和控制措施，对潜在的风险进行识别和分析，制定相应的风险应对策略。此外，在考虑每个采购项目的预算时，应根据实际情况做出适当的调整，并进入预算调整流程，一旦完成调整应立即向上级报告并经过审查批准后方可进行采购手续办理。

（二）完善物资采购管理制度

在电网企业的电力生产过程中，电力物资采购所需的经费约占总投资的40%左右，因此迫切需要对电力物资采购的管理进行改进和优化，只有这样，才能有效地降低采购费用，充分实现经济效益的最大化。电网企业应该制定明确的评估标准，并根据评估结果进行供应商的选择，确保与优质供应商建立长期合作关系。建立严格的采购流程和标准操作程序，明确需求确认、报价比较、合同签订等环节规程，并制定标准操作程序，确保每一步都按照规定执行。同时，加强对采购人员的培训和监督，提高其专业水平和风险意识，减少采购操作中的错误和疏漏。还要定期对供应商的绩效进行评估，根据评估结果对供应商进行分类管理，鼓励优秀供应商，淘汰不合格供应商。

（三）建立责任风险控制机制

该机制将确保在整个采购过程中明确责任分工、加强监督与控制，并制定相应的措施来应对潜在的风险。采购过程中涉及多个部门和人员，必须明确每个环节的责任主体，确保每个人都清楚自己的职责和义务；建立一套行之有效的监督与控制机制，通过内部审计、风险评估和定期检查等方式进行采购工作的监督，建立举报机制和监察体系，鼓励员工积极举报不当行为；同时建立风险预警机制，包括制定风险防范和处理措施，例如制定风险管理计划、加强供应商的筛选和评估、起草备选供应商方案等。此外，还应健全合同管理制度，明确违约和索赔的处理方式。在风险发生时，应及时采取措施进行应急处理，并进行事后评估和总结，以进一步完善采购过程中的风险控制机制。

（四）选择合理的采购方式

合理选择采购方式可达到降本增效的目的，同时确保供应的稳定性。电网企业应该根据不同的采购需求和特点，选择合适的采购方式，通过公开竞争的方式吸引更多的供应商参与。此外，电网企业还可以考虑与供应商建立长期合作关系，采用谈判采购方式，通过与供应商建立稳定的合作伙伴关系，获得更好的供货服务，或者使用集中采购的方法，将多个采购需求集中在一起进行统一采购，这样能够非常直接地获得降低采购成本的效果。

（五）建立基于设备全周期管理的电网物资质量管理体系

完善的质量监督管理体系应涵盖三个部分，即入网设备的全生命周期管理、全部数据的收集和分析、规范的业务流程和管理。通过质量监督管理体系的实施，实现对入网设备的全生命周期质量监督管控，从而保证物资采购和设备质量信息数据贯通，采购过程和物资质量管理流程可控；设备安装运行信息跟踪及时，保证入网设备质量。对生产制造、安装调试、运行信息以及供应商售后服务等全过程信息做实时收集。在申报阶段，主要关注采购供应商资格要求及技术规范，技术规范应基于电力国家标准、行业标准或电网企业标准。采购过程中要求供应商逐条响应以上需求。通过质量监督管理体系的实施，实现对入网设备的全生命周期质量监督管控。从而保证物资采购和设备质量信息数据贯通、采购过程和物资质量管理流程可控、设备安装运行信息跟踪及时，保证入网设备质量。

（六）创新采购模式

1.单项目采购模式

单项目采购模式指将不同类型、不同需求的项目单个开展采购。每个项目都具有明确的目标、范围和进度要求，将所需物资的种类、数量和质量要求详细列举出来，并明确采购时间、进度安排；通过制定明确的采购标准，采取招标或竞争性谈判等方式，选择到最具竞争力的供应商，降低采购风险。单项目采购通常适用于非标准化物料或零星零散采购。然而，对于项目总投资额超过3000万元人民币的项目，同样可以采用单项目采购方式。

2.协议采购模式

协议采购模式通过与供应商签订长期协议，共同商定价格、数量和质量要求，并约定一定的供货周期和交货期限，通过提前支付或预付款等方式，获得供应商的优惠价格和更好的供货优先级。协议采购模式运用公开招标的模式，在集中采购之后确定中标供应商，并清楚了解对方提供的合同细节，随后签署合同，企业依据自身需求发布采购订单。

3.同配同价采购模式

同配同价采购模式是一种将采购物资与现有设备完全匹配并且价格相同的采购策略，采购物资与现有设备完全匹配可以确保物资的适用性和兼容性，这意味着所采购的物资与已有设备的规格、要求和功能完全一致，以此来避免因设备与物资不匹配而引发的问题和风险。当采购物资的价格与现有设备相同，可以消除供应商之间价格的争议，确保采购过程的公正性和透明度。同配同价采购模式还可以减少供应商选择的复杂性，简化采购流程，降低采购成本和时间，提高采购效率。由于只需要选择那些与现有设备完全匹配且价格相同的供应商，采购人员可以更快速地做出决策，减少了供应商评估和谈判的时间和精力。

4.电商超市化采购模式

电商超市化采购模式的核心思想是将物资采购集中到一个统一的平台，类似于超市的形式进行采购。采用超市化采购模式可以带来多方面的好处。通过集中采购，企业可以获得更大的采购规模，从而获得更有竞争力的价格和优惠条件，降低采购成本。超市化采购模式可以提供更多的供应商选择，增加了采购的灵活性和多样性，降低了对单一供应商的依赖，减少了供应链中的风险。此外，超市化采购模式还可以提高采购效率和减少采购时间，通过集中管理和统一采购流程，简化了采购操作，节约了企业的时间和人力资源。

（七）引入市场化竞争机制，确定物资采购价格

市场化竞争机制可以促使供应商提供更优质、更具竞争力的物资，从而提高采购的质量和可靠性。通过竞争，采购价格会受到市场供需关系的影响，确保价格合理、公平，避免定价不合理和成本过高。此外，市场化竞争还可以增加供应商的选择，提高采购的灵活性，减少对单一供应商的依赖，降低供应链风险。引入市场化竞争机制還能激发供应商的创新活力，推动技术进步和产品优化，为电网企业提供更加多样化的物资选择。

（八）合理利用数字化电子商务平台

数字化电子商务平台为电网企业提供了便捷的采购渠道和交易平台，有效降低采购成本、提高采购效率，并且消除与供应商之间的信息不对称。通过电子商务平台，电网企业可以广泛获取供应商价格、产品质量、供货能力等方面的信息，对其进行全面比较和选择。其次，电子商务平台提供了便捷的交流和沟通渠道，让电网企业与供应商之间的信息传递更加及时和准确，避免了信息传递过程中的误解和偏差。此外，电子商务平台还提供了在线交易和支付功能。合理利用数字化平台，电网企业可以实现供应链的全程可视化，及时监控物资采购的进展情况，快速响应市场变化。

（九）完善电网管理信息系统

电网企业的电力物资采购涉及大量的设备和材料，管理信息系统的完善将有助于提高采购过程的透明度、准确性和效率，要先建立完善的供应商数据库，通过与供应商的历史合作信息和评价数据相结合，系统可以为采购人员提供参考，从而降低与不良供应商的交易风险。并引入物资质量追溯机制，通过对物资的溯源信息进行记录和跟踪，确保采购的物资符合相关质量标准。这将有助于减少因物资质量问题而引发的设备故障和安全事故，降低电网企业的经济损失和声誉风险。还要搭建实时的采购监控系统，通过对采购流程各环节进行监控和预警，及时发现和应对潜在的风险。

结语：

在电网企业进行电力物资采购时，应基于当前的实际需求，制定适宜的物资采购方案。通常情况下，在进行物资采购过程中可能会面临各种风险，为了有效地避免这些风险，必须加强对采购活动的监控，否则，将会给企业的供电运行带来负面影响。因此，电网企业需对每个关键环节进行有效管理，采取多种防范措施，建立完善的监督机制，强化供应链关键环节数字化、智能化风险防控，保障采购活动依法合规，着力提升风险监测预警能力和管控效能，保障全供应链高质量运营，促进采购向绿色供应链发展。