基于熵权Topsis法的新型城镇化发展综合评价——以河北省为例

王秀丽

河北经贸大学财政税务学院 河北 石家庄 050061

新型城镇化是城镇化发展进程中更为先进和完善的形态，是城镇化发展的一个重要方向，也是实现可持续发展和现代化的需要，对共同富裕起促进作用[1]。通过推进新型城化，我们可以建设更加宜居、宜业、宜游的城镇空间，提升人民群众的幸福感和获得感，实现经济社会的全面发展。党的二十大以后，我国会更加坚定的走中国特色新型城镇化的道路。2021年，中央明确提出继续推进新型城镇化，将城乡融合作为重点任务，并致力于完善城市群一体化发展机制[2]。尽管近年来河北省积极响应中央号召，努力推进城镇化建设，但整体来看，河北省的城镇化水平仍明显低于全国平均水平。对河北省的新型城镇化水平进行研究，有助于了解该省近年来城镇化发展和实施情况。本篇文章根据新型城镇化的内涵特征构建了新型城镇化发展综合评价体系，根据河北省的发展现状构建包括经济城镇化、社会生活城镇化、空间城镇化、人口城镇化四个方面的评价模型。并选取河北省近六年来的相关数据进行实证分析。

1 河北省新型城镇化现状

1.1 人口城镇化现状

由表1可知，河北省近年来的城镇人口数和城镇化率保持稳定上升的趋势，由2016年的53.87%提升到2021年的61.14%，提高了7.27%；城镇人口数从2016年的3972.81万增长到2021年的4554万。这主要是随着经济的发展，农村向城市转移的劳动力规模不断扩大的原因。虽然河北省近年来的城镇化率一直保持稳定增长，但是2016-2021每年的城镇化率都低于全国平均城镇化水平，政府相关部门应该出台并完善有关政策并落实，不断拉近河北省与全国城镇化的差距。

表1 河北省2016-2021年新型城镇化发展现状相关数据(表格来源：作者自绘)

表2 新型城镇化水平评价指标体系（表格来源：作者自绘）

1.2 经济城镇化现状

从表1可知，随着新型城镇化的推进，河北省和全国的经济城镇化水平不断提升，呈现出经济体量持续增长的趋势。河北省的人均GDP由2016年的42511增长到2021年的54172，增长了11661，增长率为27%。但与全国平均水平相比，河北省的经济城镇化水平仍呈落后状态。因此，应该采取相关措施来实现经济健康均衡发展，并加强京津冀协调发展，以促进河北省经济的稳定提升[3]。

1.3 生活城镇化现状

由表1知，河北省近年来的生活城镇化水平也在不断地提高，河北省城镇人均可支配收入和恩格尔系数都呈现出平稳增长的态势。城镇居民人均可支配收入由2016年的28249.4元增长到2021年的39791元，增长了11541.6元，增长率为40.8%；恩格尔系数在2017年出现小幅度下降，但总体仍是上升趋势，由2016年的26.1%上升到2021年的27%，增长了0.9%。因此，政府应当加强区域之间的联系，利用大城市的带动作用，推动新产业在新兴城市的发展，从而形成新的产业格局[4]。

2 新型城镇化综合评价的实证分析

2.1 数据的选取

新型城镇化的衡量标准需考虑多个方面，而指标的选择对研究结果的质量有很大影响。为了建立有效的评价体系，需要遵循可比、可行、系统和科学性原则[5]。可比性意味着选取的数据应具有对比性，本文选择了河北省在2016-2021年间的新型城镇化相关描述性指标，不再进行地级市之间的横向比较，将重点放在发展情况上。可行性强调数据的可获得性和完整性，一定程度上会影响到下一步研究进展。系统性原则要求选取的数据具有代表性，尽可能涵盖较多角度，形成一个完备的评价体系。科学性原则强调在指标选择时要结合实际研究情况，并考虑河北省自身的发展特点和实际情况，避免收集不合理和无用的指标；同时确保一级指标和二级指标之间存在密切联系。本文的全部原始数据来自2016-2022年河北省统计年鉴。

2.2 指标体系的构建

结合对新型城镇化研究和河北省自身情况的考量，本文构建了经济城镇化、社会生活城镇化、空间城镇化和人口城镇化这四个方面作为一级指标。针对每个一级指标，本文兼顾实际和代表性原则，选取相关的二级指标对一级指标进行具体描述，指标体系构建如下：

2.3 实证分析过程

2.3.1 数据标准化

在评价新型城镇化水平时，由于各个指标的观测值具有不同的量纲和正负属性，无法直接进行数学运算。为解决此问题，可使用极值法对数据进行标准化处理。此外，熵值法计算过程中不允许出现0值，因此对于无量纲化后的0值，赋值为0.0001[6]。标准化公式如下：

2.3.2 熵值法确定指标层对准则层的权重

熵值法是一种客观赋权方法，通过评估指标的相对变化程度来确定其在系统整体中的权重[7]。相对变化程度较大的指标赋予较大权重，以准确反映其对系统的影响。操作步骤如下：

再确定指标权重，计算公式如下：

计算结果如表3：

表3 熵值法计算权重结果汇总（表格来源：作者自绘）

2.3.3 综合评价体系的建立

运用Topsis法对河北省近六年的整体情况进行综合评价，根据得到的理想最优解和最差解，算出每个目标对象与这两个解的距离。越靠近最优解的评级结果越好，反之越差。通过Topsis法得出结果如表4所示。

表4 TOPSIS 评价计算结果（表格来源：作者自绘）

2.3.4 评价结果分析

对于每个年份，计算与正理想解的距离（D+）和与负理想解的距离（D-）。结果显示，2017年的D+值最小，即2017年相较于其他年份更接近正理想解，而2016年相较于其他年份更接近负理想解。

根据计算的相对接近度（C），2017年的C值最高为1；2016年的C值最低为0.0007。相对接近度越接近1，表示目标对象越接近正理想解。进行排序的结果是2017年第一，即在这个综合评级中，2017年的新型城镇化整体情况表现最好，2016年排名最后，新型城镇化情况最不理想。其余年份的评级结果按照与正理想解的相对接近程度递减排列，自2018年到2021年，新型城镇化水平也在逐年变好。

3 结论及建议

3.1 结论

本文首先对河北省新型城镇化的现状进行简单分析，分别从人口、经济、生活三方面来概述，三个方面的新型城镇化水平都表现出稳步增长的趋势，向更好的方向发展，但是河北省的新型城镇化水平相对全国的平均水平还有一定的差距。

通过分析新型城镇化高质量发展的内涵，从经济、社会生活、空间、人口四个维度，筛选了14个指标确立评价指标体系，基于河北省2016-2021年近六年的相关指标数据，运用熵值法对各个指标层进行赋权，然后运用Topsis法对其进行综合评价，对近六年来河北省新型城镇化的发展情况进行排序，2016年新型城镇化发现最差，2017年表现最佳；2018年又出现大滑坡，主要是由于2018年河北省的第三产业比重增长明显，再加上受到国际金融市场的波动导致经济情况表现不佳，对人们生活有很大的冲击，因此，新型城镇化水平有所下降； 2018-2021年来，则表现出新型城镇化水平逐年提高的状态。

3.2 相关建议

3.2.1 加快经济发展，推进城乡一体化

河北省具有丰富的历史资源和悠久的文化传统，因此发展旅游业是一个重要的方向。政府可以加大对旅游业的支持和鼓励，提供政策优惠和资金支持，推动旅游设施建设、旅游产品创新和宣传推广，提升旅游服务质量和水平，吸引更多的游客和投资。此外，为了加强第三产业的发展，不仅仅是旅游业，还包括其他服务业的发展。同时，政府也应注重稳固第二产业的发展。第二产业作为河北省经济的支柱产业，需要保持一定的竞争力和发展动力。

3.2.2 关注居民生活，构建稳定和谐社会

由以上的综合评价体系可知，社会生活城镇化在总体中占据很大的权重，所以关注居民的社会生活条件对于提高河北省新型城镇化水平至关重要。首要是提供良好的基础设施和公共服务，政府应提供高质量的教育、医疗、养老、文化娱乐等服务，提高居民的生活品质；继续加强社区建设和居民参与，加强居民自治，建立健全的社会组织和沟通机制。

3.2.3 开拓融资渠道，推进经济高质量发展

由以上对河北省新型城镇化现状进行分析时可以发现，河北省相对于全国平均城镇化水平还有很大的差距，经济作为新型城镇化的根基，起到最根本的推动作用。疫情过后，河北省更应该不断开拓融资和投资的渠道，加强金融创新和改革，打破传统金融机构的壁垒，吸引更多的资金进入到实体经济。另外，还要深化国际合作和跨境融资，开展双边和多变融资合作项目，促进经济的全球化发展。