强化风险意识 确保国资安全

靳德荣

企业财务风险是指企业在各项财务活动过程中，因种种难以预料或无法控制的因素给财务状况造成的不确定性，进而使财务遭受损失的可能性，是我国国民经济面临的较为重要的一种风险。

一、甘肃企业财务风险的特殊性

甘肃地处西北地区，自然条件较差，经营风险和财务风险较高，与沿海及东部发达地区有较大差异。具体表现为以下特征：

1.甘肃地形地貌复杂多样。交通运输成本高，交通及信息闭塞，基础设施建设相对滞后，致使交通运输和邮电通讯等基础设施系统长期落后，容易形成企业财务风险的封闭性。

2.甘肃拥有资源企业优势，资源开发战略在甘肃经济发展中占有很重要的位置，在过去相当长的一段时期内，由于能源和原材料的开发利用是国家工业化的重要保证，从而引诱、促成企业财务风险的集中性相对较高。

3.甘肃的外商投资企业规模较小，借用国外贷款的结构较为单一，引进外资地区分布呈现非均衡状态。据了解，分布于兰州市的外商投资企业占全省外商投资企业总数的80%以上，外商投资企业主要分布在兰州、白银等几个资源性城市，企业财务风险的地域性较高。

4.企业投资增长较慢，发展后劲不足。地方财政困难，资金短缺和企业债务沉重仍是当前影响甘肃省企业和企业集团生产经营的主要因素，财务风险一旦形成，对企业的生产经营的打击较大，有的甚至导致企业举步维艰的地步，由此促成企业财务风险的危险性。

二、甘肃企业风险的表现形式及变化趋势

现阶段，国有企业是甘肃省国民经济的支柱，也是财政收入的主要来源，甘肃作为一个老工业基地，国有企业相对集中，国有企业经营效益的优劣，将直接影响着甘肃财政收入的完成情况，对财政收入也将起着举足轻重的作用。企业的财务风险作为企业发展中存在的影响因素，加强对其的防范意识，是确保财源安全的有力手段。

甘肃企业财务风险主要表现在对外长期投资、长期借款、证券期货、担保资产（资金）几个方面。甘肃国有企业的资产损失，资金挂账和不良资产虽然逐年呈现减少的趋势，但绝对值仍然较大，从而折射出全省国有企业仍然存在着很大的财务风险。

三、甘肃企业财务风险的成因分析

甘肃企业产生财务风险的原因很多，既有企业外部的原因，也有企业自身的原因，而且不同的财务风险形成的具体原因也不尽相同。总体来看，主要有以下几个方面的原因：

1.企业风险意识淡薄。一些企业管理者急于求成，在自身财力匮乏的情况下，多头举债融资办事，往往半途而废，项目失败后形成巨大的债务负担。有些企业盲目为其他一些经营不善的公司提供担保，一旦担保对象无力偿还，企业将附有连带责任，造成巨额损失。

2.决策失误。由于个别企业领导人官僚作风严重，缺乏充分的市场调研，相当一部分企业的财务决策普遍存在着经验决策及主观决策现象。决策缺乏科学论证，由此而导致的决策失误经常发生，从而产生财务风险。

3.企业内部财务关系混乱是甘肃企业产生财务风险的又一重要原因。企业内部各部门之间及企业与上级企业之间，在资金管理及使用、利益分配等方面存在权责不明、管理混乱的现象。企业财务制度不健全，管理混乱，甚至弄虚作假，造成资金使用效率低下，资金流失严重，资金的安全性、完整性无法得到保证。

4.缺乏科学的预见性。目前，由于机构设置不尽合理，许多企业建立的财务管理系统，财务管理规章制度不够健全，管理基础工作不够完善，管理人员素质不高等原因，导致企业财务管理系统缺乏对外部环境变化的适应能力和应变能力。具体表现在对外部环境的不利变化不能进行科学的预见，反应滞后，措施不力。

四、财务风险防范和确保财源安全的建议

企业财务风险在企业运营中是必然存在的，可以对它进行研究实施有效的预计、防范、控制和处理，使之降低到最低程度，从而为企业创造最大的收益。

（一）健全财务法制，加强会计监督体制建设

企业管理部门应以《会计法》为中心，尽快建立健全以注册会计师制度为核心的社会监督体系，依靠社会监督力量去监督企业的会计行为，以保证企业的会计信息质量，嚴惩会计行业弄虚作假，严肃处理报表严重失真，做到有法必依，执法必严，违法必究的良好财经法治环境。

另一方面，从法律、行政等方面加强对注册会计师行业的外部监督和管理。长期以来，我们忽视对注册会计师的监督，建议对企业项目实行审计单位轮换制度和注册会计师轮审制度，不能由一个或两个审计单位或注册会计师长期审计某一单位，并且要强化会计师行业的自律制度。

（二）从财务风险的各个主要环节进行防范和控制

1.筹资风险的防范与控制。筹资风险是指企业实行负债经营而借入资金给企业带来的丧失偿债能力的可能性和收益的不确定性。首先，企业还本付息的资金来源于企业的收益。所以必须提交资金的使用效益，来防范和控制筹资风险。其次企业做到适度负债经营，以优化资本结构。再次是流动负债和长期负债的搭配比例应与企业资金占用状况相适应。

2.投资风险的防范与控制。要对企业投资未来收益情况进行合理预测，加强投资方案的可行性研究。企业进行项目投资时，在突出主业的情况下，注意多种经营，合理进行投资组合，使其最大限度地分散投资风险。

3.资金回收风险的防范与控制。资金回收风险主要是应收账款的回收在时间上和金额上的不确定所导致的风险。对于财务状况和资信状况好的客户，采取赊销的方式，控制一定的信用额度，采取分期收款、商业汇票等风险较小的结算方式。对于偿债能力差和信用状况不好的客户采取汇兑、支票等结算方式。企业应依据谨慎原则，对于可能发生坏账损失，在其发生之前提取坏账准备，以减少本期虚增利润，防范资金回收风险。

4.分配风险的防范与控制。收益分配风险是指企业在分配收益的方式、时间和金额上的不同权衡和取舍给企业的价值到来的不确定性。为此企业必须制定合理的收益分配政策，企业应积极采取措施，向投资者传达正面有利的信息，树立甘肃省企业良好形象，塑造投资者信心，以利于企业价值的提升。

（三）加强企业财务状况监控和预测，建立企业财务统计分析制度

加强企业财务状况监控和预測，甘肃已建立起了省属企业财务快报体系，为进一步发挥财务动态监测的作用，要认真组织开展重点企业财务快报工作。选择效益大幅度波动、亏损较多的企业以及财务风险较高、存在新的减值因素的企业，作为重点监督对象。对其效益波动的原因及未来走势、存在的风险点等进行及时跟踪和监测，认真分析企业潜在的财务风险。为全面、完整地反映全省企业的财务状况奠定基础。

建立财务统计分析制度是因为甘肃省许多企业没有规范的统计会计资料分析企业的筹资风险、投资风险、资金使用风险、资金回收风险、收益分配风险和外汇风险。没有集中规范的统计会计资料将其显示出来，更没有经常性的统计财务分析，使企业的经营者和决策者不明白企业财务活动的整体情况和存在的问题，不便及时改进工作和提高效率，而且容易造成疏漏与利益损失，并且也潜伏着巨大的财务风险隐患。因此，应通过完善的统计分析，及时发现问题，采取相应的措施加以控制。

（四）加强企业财务监管、财务决算和专项审计工作

财务决算是企业年度财务状况和经营成果的综合反映，是各项经营管理措施实施效果的全面检验。加强财务决算管理是企业管理的重要内容，也是集团公司加强各级子企业财务管理和风险监控的有效手段。要在以往工作的基础上，进一步加强财务决算管理、完善企业财务决算编报、审核、批复和分析等工作规范。

加大财务决算审计管理力度，进一步提高财务决算审计工作质量。组织做好企业财务决算审计的跟踪监督工作，建立重大审计问题报告制度。对企业和会计师事务所反映的问题要及时进行研究并做出积极处理。积极稳妥地推进企业经济责任审计工作，积极配合企业干部管理部门对企业负责人调整工作，做到企业负责人离任必审。扩大经济责任审计工作范围。客观认定经济责任，积极组织做好企业专项审计工作。针对部分企业存在的财务管理混乱、违法违规问题严重、财务异常变动等情况.积极开展财务专项审计工作。

（五）提高会计从业人员素质，培养专业人员

对现有会计从业人员在业务上通过各种培训使知识不断得到更新，坚持会计从业人员的持证上岗制度，同时进行会计从业人员的法制教育和实践学习，特别是从一些现有财务风险案例中吸取教训。培养一批精通会计法、税法、公司法、劳动法、合同法环保法、票据法、刑法等法律知识的专业人才。这样才能使甘肃省企业财务运营活动中运用法律武器，维护企业自身的正当权益，寻求企业的最佳利益。

由此可见，甘肃企业树立良好的财务风险意识，真正从省内财务风险失控导致危机的案例中吸取经验教训，得到一定的启示，并将其扎扎实实的应运到实际经营当中去，严格按照防范的建议灵活应用。那么，我们就能有效的防范各种财务风险，达到强化国有资产监管的目的。我们就有可能将甘肃的企业做大做强，甘肃的企业也将会立足本省，放眼全国，面向世界，从弱到强的发展壮大起来。那么，它也将成为甘肃财政收入长治久安，取之不尽的源泉。