从理念到行动——北京冬奥会延庆赛区可持续设计实践

■ 中国城市发展规划设计咨询有限公司 黄雅如

建科公共设施运营管理有限公司 刘鹏

中国建筑设计研究院有限公司 郑然

可持续发展（Sustainable Development）是指既满足当代人的需求，又不损害后代人满足需要的能力的发展。2015年，习近平主席出席联合国发展峰会，同各国领导人一道通过了《2030年可持续发展议程》。2016年9月，习近平主席在杭州G20开幕致辞中表示：我们应该落实《2030年可持续发展议程》，促进包容性发展。党的十八大以来，“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念对可持续发展内涵进行丰富和完善，中国已经进入全球可持续发展理念创新的前沿。可持续发展目标是人类的共同愿景，是全球发展的共同行动纲领。北京2022冬奥会创造了大型活动全面践行可持续目标的“北京模式”。本文回顾延庆赛区可持续设计实践，总结梳理可持续从理念到行动的设计实践过程，包括政策背景、目标梳理、任务分解、专业分工、技术协同、成果表达、概算控制等内容，以期为设计同行提供借鉴参考，共同进步。

《2030年可持续发展议程》

2015年9月，联合国大会第七十届会议上通过《2030年可持续发展议程》（A/RES/70/1），并于2016年1月1日正式启动。该议程提出了17个可持续发展目标，涉及可持续发展的社会、经济和环境三个层面，以及与和平、正义和高效机构相关的重要方面；考虑全球共同发展，目标述及发达国家和发展中国家人民的需求，并强调不会落下任何一个人。

《2030年可持续发展议程》是联合国继制定《21世纪议程》《千年发展目标》之后在可持续发展领域确定的又一全球性重要行动。时任联合国秘书长潘基文指出：“可持续发展目标是人类的共同愿景，也是世界各国领导人与各国人民之间达成的社会契约。它们既是一份造福人类和地球的行动清单，也是谋求取得成功的一幅蓝图。”

奥运行动

2014年12月，国际奥委会通过的奥运会改革方案《奥林匹克2020议程》，为奥运会开启了改革之门，其改革措施的核心内容是降低奥运会申办和运行成本、可持续发展、提高公信力和注重人文关怀等。其核心内容中明确将“可持续性”理念引入奥运会的方方面面，将“可持续性”理念引入奥林匹克运动日常项目。2018年，国际奥委会发布了《可持续性战略》《奥运会可持续性指南》，也对奥运会的举办和发展提出可持续性要求，阐述了不同阶段的可持续性工作内容和方式，为北京冬奥会可持续工作的进行提供了参考和依据。

2015年7月31日，北京冬奥申办成功，这也是第一届全过程落实《奥林匹克2020议程》可持续要求的奥运会。北京冬奥组委会高度重视可持续工作，将可持续目标的要求贯穿筹办和举办工作全过程，创造了丰厚的奥运遗产，积累了诸多创新性的可持续性管理经验，促进了区域生态环境改善、经济发展和社会进步。

冬奥会延庆赛区可持续设计实践

可持续既是目标愿景，更是行动指引，引领了设计理念的提升。北京冬奥会延庆赛区地处风景优美的小海坨山，可持续的奥运承诺不仅是面向奥组委对申奥承诺的响应，更是建设“美丽中国”、满足人民美好生活的现实答卷。因此，可持续的每一项工作，都极为重要且重大。

为贯彻落实可持续的奥运承诺，北京冬奥组委及业主方均成立了专门的可持续管理部门，中国建筑设计研究院有限公司（以下简称“中国院”）作为冬奥延庆赛区的设计方，专门设立了由设计、咨询、技术管理等经验丰富的专业人员组成的可持续团队，在设计全程负责可持续技术统筹，包含目标认定、需求解读、任务分解、内外协调、图纸汇总、跟踪落实等工作，协同规划、总图、建筑、景观、结构、给排水、暖通、电力、电讯、智能化、经济等10多个专业，共同完成可持续设计工作。

目标解读及任务分解

冬奥场馆的可持续要求涉及环境、经济和社会各维度，覆盖规划、设计、施工、运营各过程，包含生态、环保、能源、资源各方面，可持续性的各方面，但并没有全覆盖、全统一、标准化的技术规范标准。

表1 可持续发展目标

事实上，可持续目标重在实践，需要结合项目实际，因地制宜地制定项目目标、提出技术方案，落实项目验证完成，这也是可持续倡导的工作方法。

不同于夏季奥运会，冬奥会地处山林环境，赛时有较多室外场馆和比赛，赛后有更多的自然回归，因而可持续场馆建设目标更强调人与自然的和谐相处和时空对话。《北京冬奥会延庆赛区核心区总体规划环境影响评价环境保护措施责任矩阵表》《北京2022年冬奥会和冬残奥会场馆与基础设施可持续性指南（规划设计阶段）》是北京奥组委重要设计指导文件，也是可持续设计的重要任务来源。文件从环境保护、资源节约、社会可持续等方面提出了具体要求，可持续设计团队通过逐条解读，从技术落实角度，分析梳理人与自然不同维度的目标需求，对应实现方式和技术措施，转化为场馆建设及后续运维的工作任务和技术要求（表2），切实指导工程设计。

表2 可持续工作任务清单（部分）

技术统筹及专业协同

可持续每项工作以任务方式提出、以实施成果为目标，工作内容不同，但都需要若干个专业共同配合完成，其间的工作配合不同于传统的专业分工，而且随着设计进程的推进，主要落实的专业还可能发生变化和迁移，更有一些工作要延续到施工阶段，如生态优先任务，前期选址是规划、建筑专业主要负责，方案初设阶段是建筑、总图专业主要负责，施工图阶段则是景观专业逐渐深入并重点落实。因而，专业传递配合跟踪，需要目标任务清晰化才能便于实施落实。为此，可持续专业牵头技术统筹，分解工作任务，对应任务清单，编制专业分工表（表3），做到每一项的工作任务，既有任务编号、任务子项、技术要求，也有主负责专业、涉及专业及表达方式。

表3 可持续设计专业分工表（部分）

考虑到延庆赛区场馆工程复杂、设计工程子项多，参与设计的各专业设计人员众多，实现各专业的分工协同，是在设计阶段落实可持续任务的重要保障。通过拟定表格化的任务清单及分工表，在初设阶段把可持续任务植入各专业设计之中，通过内部交底、发放落实、反馈收集等一系列内部技术流程，有效实现了任务传导和设计落实。同时，可持续团队梳理可持续技术体系，绘制可持续专业图纸，分类分项汇总，保证目标任务的完整落地。

工作成果

冬奥会延庆赛区可持续设计主要成果，包含可持续技术体系、可持续设计图纸和可持续设计概算等内容。此外，可持续技术团队还服务奥组委和场馆业主，完成了大量的顾问和咨询任务，包括场馆可持续管理顾问、可持续采购及碳管理顾问，绿色建筑及绿色场馆认证、可持续项目管理咨询等，协调各方共同完成了可持续任务目标。

可持续技术边界图

表4 可持续技术体系内容

表5 可持续专业初步设计图纸目录

工作边界

不同于以往建设用地红线为设计范围，可持续工作边界包括两部分：一是为赛区场馆及周边范围、为场馆设计相关的控制范围、为场馆用地红线A+B的设计范围，共763.18公顷。控制范围强调工程任务，在各专业设计中落实可持续性工作内容；二是为赛区场馆及周边以外的生态保护及影响范围，约1518公顷。强调环境影响，协同工程措施及管理要求，落实环境保护要求。

技术体系及规范标准

可持续工作任务具有创新和提升性要求。对照现行技术标准和设计规范，其技术约束指导并不能全面覆盖，需要更多的设计提升，有些任务参照规范标准，有些任务是在规范标准上的提升，还有一些是目前规范标准空白，需要在设计过程中共同推进。比如，针对高山、雪车雪橇等室外场馆的绿色评价，冬奥组委组织推进完成了《绿色雪上运动场馆评价标准》。

通过对标可持续任务目标，结合延庆赛区环境及工程情况，梳理总结可持续技术体系7大项23小项共55项设计任务，包含生态保护和修复、环境保护和治理、能源利用、水资源综合利用和零排放、场馆可持续、运行监管平台、遗产保护和利用等多项工程内容，全面响应奥组委下达的任务目标，并通过工作分解，纳入落实到各专业的设计任务中，协同设计团队根据延庆赛区建设的实际条件，因地制宜，提供切合实际的技术解决方案，落实在设计图纸中。

设计成果

延庆赛区可持续设计成果主要包含设计说明、设计图纸、设计概算三部分内容，重点在初步设计阶段完成。其中，设计说明主要包含设计依据、相关技术文件、工作内容、设计范围、技术要求，重点明确可持续技术体系及各项可持续任务的工程建设标准和工程建设内容。

可持续设计图纸包含可持续专业设计图纸和各专业相关设计图纸两部分内容。其中，可持续专业图纸纳入延庆赛区01子项总体设计，以赛区总平面图为底图，图纸深度为初步设计深度，重点表达可持续技术体系中7大项23小项的技术措施和落实情况，并提供相关措施（55项任务）的专业图纸索引，实现技术统筹和汇总，也便于查找对照。同时，可持续专业设计图纸也作为管理图纸，上报奥组委及业主，便于汇报审核及后续监督实施落实。

以可持续建筑及赛后遗产图为例，01-00-S-005图纸中明确延庆赛区建筑、赛道、室外场馆绿色建筑认证和超低能耗被动房示范项目要求，也标示出国家高山滑雪中心、国家雪车雪橇中心、冬奥村、山地媒体中心的赛后遗产计划和改造范围。专业图纸索引包含建筑、结构、给排水、暖通、电气、智能化专业的设计说明和相关设计图纸，高山滑雪中心、国家雪车雪橇中心、冬奥村、山地媒体中心各子项的节能设计专篇、绿色建筑设计专篇。

设计概算

不同于传统设计分项，可持续设计融入各专业的设计中，并没有专门的施工图设计及施工建设队伍，也无法实现专项验收。因而，设计概算编制的更重要任务是厘清可持续相关任务，估算相关的投资费用，提供相关的资金保障；编制建设投资计划，控制施工图设计，为后续签订建设工程合同、保证施工落实提供重要依据。

延庆赛区可持续工程投资估算，包含表土剥离、草甸保护、动植物保护、边坡生态修复、水体综合处理、绿色能源、环保措施、绿建认证、固废回收、信息化监管平台等24类科目内容，最终通过政府评审，获得批复资金，并将可持续设计纳入施工图及工程实施的管控体系，保障了可持续任务的顺利落实。

结语

北京冬奥会完美践行了可持续发展的理念，在呈现全球体育盛会的同时，也留下了丰厚的奥运遗产。回顾延庆赛区的可持续设计实践可以看出，可持续目标从理念到行动，是不断实践、不断进步的过程。北京作为“双奥之城”，从2008夏季奥运会到2022冬季奥运会，也是践行可持续发展的典型案例。在相关的设计实践中，从夏奥会的无障碍通行设计到冬奥会的无障碍理念，从夏奥会的保护场地树木到冬奥会的生态优先、生态修复设计，从夏奥会的雨水收集利用到冬奥会的水资源综合利用管理，从夏奥会的光伏发电示范到冬奥会的场馆100%绿电使用，从夏奥会场馆赛后运营到冬奥会的遗产计划等，这些不仅是技术进步提升，更是在理念引领下的不断创新实践，不仅创造了丰富的奥运遗产，也累积了具有创新性的可持续性工作经验，为未来我国建筑业践行可持续理念的探索和实践奠定了坚实基础。

冬奥会延庆赛区

设计主持人：李兴钢、谭泽阳、邱涧冰、张音玄

可持续技术团队：刘鹏、王陈栋、黄雅如、林波 、伊文婷、 郑然、 张玥