把安全生产作为企业的生命线

龚勃

国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提。党的二十大报告作出“以新安全格局保障新发展格局”的战略部署，充分彰显了高水平安全和高质量发展两者之间有机联系、融合统一的关系。信息通信业作为全面支撑经济社会发展的战略性、基础性、先导性行业， 做好安全生产工作的重要性不言而喻。中国电信股份有限公司上海分公司（以下简称上海电信）认真贯彻践行以人民为中心的发展思想，坚持总体国家安全观，把安全生产作为企业的生命线贯穿于生产经营全过程各环节，为建设网络强国和数字中国、维护网信安全提供优质高效的信息通信服务。

全链条落实安全责任

安全生产工作千头万绪，关键在于责任落实，必须高度重视，以“时时放心不下”的责任感，全面压紧压实安全生产责任。上海电信把安全生产工作当作压倒一切的首要任务和“一把手工程”来抓，每年伊始必召开安全生产大会，确保各项工作指挥有力、落实有效。上海电信坚持党管安全原则和“三管三必须”，将责任逐级、逐条线、网格化落实到具体岗位和具体人员，建立横向到边、纵向到底的安全生产责任体系，杜绝责任真空问题，不留盲区、不留死角。主要负责人严格履行第一责任人责任，重点任务、关键环节亲自部署、亲自检查、亲自督办；分管安全的领导负责组织好安全管理各项工作；班子其他成员各司其职、各负其责；各单位建立安全履职考核机制，通过刚性的检查和考核来确保责任的落实，把安全生产考核作为业绩考核重要指标，实行“一票否决、一票否优”。建立楼长制，领导班子成员分别担任重要楼宇楼长，全面负责楼宇安全。

高标准构筑安全防线

安全工作没有完成时，只有进行时。上海电信坚持主动作为、守正创新，构筑五道安全生产防线，不断健全覆盖企业全领域、全方位、全过程的安全防护长效机制，确保安全工作抓在平时、防在日常，时刻保持“在状态”。防线一是建立健全企业安全生产管理体系，把安全发展贯穿于企业生产经营，着力推动全过程安全管控和评价，构建内在安全和对外安全相统一的大安全体系。防线二是构建安全生产运营体系，常态化开展问题分析，加强战略性、系统性、前瞻性研究谋划，推动企业安全生产管理不断迭代优化，确保适应新发展需求，形成“在发展中保安全、在安全中促发展”的格局。防线三是强化制度建设。建立健全群众监督机制、风险隐患排查机制、检查通报机制、考核问责机制以及纵向穿透的外包分包单位和供应商管理机制，在考核问责执纪中敢于动真碰硬，让制度“长牙带电”。防线四是牢固树立安全生产“红线”意识和“底线”思维，采取多种形式加强全员安全底线宣传教育，让“不安全不生产、不安全不施工、不安全不开工、违规必罚”成为一条铁律。防线五是营造“责任共担、隐患共治、成果共享”的安全文化，将大局意识、协同意识转化为安全生产工作的主动性、自觉性、坚定性。

全方位治理安全隐患

排查安全隐患，是安全生产实现关口前移、源头治理的重要途径。上海电信自2014年起制定《安全检查手册》，每年年初进行一次修订，对所有隐患进行分类分级，对不同领域、不同场景的安全隐患实施表格化、清单化、常态化管理，从而起到了切断源头、管控风险、从根本上解决问题的效果。

以人员密集场所、火源、危化品领域、施工、高危风险区域、高层楼宇消防、交通、地下空间、通信网络等十个领域为重点，严密排查整治安全隐患。根据一旦发生事故可能造成的人员伤亡、社会影响、通信阻断等情况，评估安全隐患危害程度，对重大以上隐患进行挂牌督办，对其它较大及一般的安全隐患，持续推进整治，始终做到防早、防小、防在前，避免隐患变成故障，故障变成事故。

在隐患排查整治工作中，上海电信一方面发现问题立行立改，以点带面开展整治；另一方面聚焦风险高、隐患多、事故易发多发的重点区域、重点设施，把漏洞补在前面、把准备工作做在前面。领导班子率先垂范，经常性带队开展安全检查。此外，大力推广使用 “安全检查和隐患整改”“员工隐患随手拍”平台，将安全检查和隐患整改数据纳入大数据管理，掌控隐患变化情况，从中分析安全态势，预判风险，提前防范，确保隐患百分百完成整改。

去年，上海电信开展高层建筑消防安全隐患排查整治专项行动，成立了专项行动工作小组及工作专班，按照“一楼四表”对全量楼宇进行了消防安全隐患排查，所有隐患均得到及时整治。今年，组织开展“安全管理强化年”行动和重大事故隐患专项排查整治行动，按照六个“切实强化”的安全工作要求，细化制定任务清单187项；继续推进楼宇消防隐患专项排查整治工作，围绕建筑楼宇消防安全、工程建设、综合维护施工、通信机房、客服热线 10000 号、营业场所、通信物资仓库、外包分包单位和供应商管理、厨房食堂用电用水用气管理、交通安全、地下空间等11个重点领域开展消防安全、危险作业和交通安全三大专项行动；专门从各专业条线抽调安全骨干69人，形成安全生产检查团队，每月开展“四不两直”安全检查。

数字化赋能安全管理

随着安全管理的对象、范围不断扩大和诸多新问题新情况的出现，信息通信业安全管理的方式方法也需要与时俱进，运用数字化手段赋能提级。

数字化赋能安全管理有三个关键环节：其一是提升安全工作的管理能級，通过推动安全能力的云化、数字化，探索异常行为分析和智能自动识别能力的打造，实现安全的超前布控和动态可控，强化风险挑战防范应对能力，提升企业安全管理的智慧化能力和水平。例如中国电信正推广“消防安全云”平台建设，以信息化、智能化技术手段， 加快消防安全、工程施工、综合维护及装维、通信物资仓库等重点领域智能化建设；其二是支撑生产一线的服务能力，提高安全能力的集约化程度，更加精准实时把握企业发展趋势与员工实际需求，进一步推动资源下沉和减负赋能；其三是加大优质供给赋能产业聚力。发挥电信的5G、物、云、网各类资源禀赋和安全能力技术优势，打造高质量的安全产品供给，切实履行央企责任，筑牢网信安全防线，充分发挥企业在网信安全领域的基础性保障作用。

事故是最大的成本，安全是最大的效益。上海电信将继续用心抓好安全生产长效机制建设和各项管理举措的落实，确保运营安全、人员安全、网络平台安全和信息通信安全，为上海的繁荣稳定、人民的幸福安康履职尽责。