“一村一会”探索基层团组织服务边疆发展新模式

文｜团宁明县委

强化党建引领，创新顶层设计

构建党委书记亲自抓的大格局。自县域共青团基层组织改革工作推开以来，宁明县委高度重视，构建“县委书记亲自抓、党政班子协同抓、组织部长具体抓”推进机制。县委印发《宁明县共青团基层组织改革实施方案》，为宁明县县域共青团基层组织改革工作提供了方向。多次召开县域共青团基层组织改革工作动员部署会、推进会，县委副书记、副县长和各责任单位主要负责领导等参加会议，并由团县委书记进行共青团基层组织改革工作部署，推动团的工作力量多元化、提高团的组织运行活跃度，增强团的干部队伍凝聚力，形成党委书记亲自抓的大格局，实现党的引领见成效。

上图｜青年理事会配合村委开展工作

下图｜寨安乡团委召开推行农村青年理事会青年团员会议

构建组织部门推动抓的大盘子。经过共青团基层组织改革工作的推进，宁明县党政机关、事业单位、国有企业、学校、村（社区）等单位，符合建团的单位均建立团组织，持续扩大了“两新”组织、新兴青年群体团的组织覆盖。充实乡镇、村（社区）团组织力量，建强基层团工作网络。构建组织部门推动抓的大盘子。在全县164 个行政村（社区）成立宁明村级“青年理事会”，每个“青年理事会”有2 至4 名青年专门开展青年工作。

构建县乡村三级参与的大框架。针对乡（镇）、村（社区）、机关事业单位等团组织构建网络工作递进模式，以微信群为媒介，整合聚拢各级团的工作骨干进驻工作群，加强各级团组织交流；组建网上社团5 个，建立网络“线上”联络机制，充分发挥网络作用，与“线下”联络机制相结合，形成县、乡、村三级网络联络矩阵。突破共青团年龄、身份限制，调动更有控盘能力的农村青年，辅助做好青年工作。团宁明县委联合县委组织部推动全县打响青年理事会名片，借助“留人计划”“返家乡”社会实践活动共吸纳2785 名优秀青年成为青年理事会成员。

强化基层组织，找准团的抓手

聚焦培育后备干部，吸纳一批青年党员加入理事会。重点培养有基层服务经验、创业经验、种养技能的大学生、返乡创业青年、在外乡贤等优秀青年党员进入青年理事会。常态化组织青年理事会成员定期到村委会跟班学习，村委年轻干部兼任理事会委员，带动青年理事会积极参与谋划各项工作的开展，结合村屯后备干部年龄、技能、特长等多方面因素，强化人才梯队建设，为后备力量在党务村务、村屯治理、产业发展、公益事业、矛盾纠纷调解等方面提供更多直接参与的机会。根据农村青年能力，分级、分类开展调配和部署，致力打造出一支有组织、有纪律、有特色的“三有”队伍。

聚焦培育致富人才，吸纳一批青年能人加入理事会。通过村党组织书记、专职党建宣传员等岗位锻炼，将致富带头人融入队伍建设中，充分发挥青年人才专业特长、能力素质的优势，积极引导优秀青年人才参与村内中心事务。通过村党组织书记助理、专职党建宣传员等岗位锻炼，切实提高青年党员决策水平和处理复杂问题的能力，又能起到带动周边群众致富的作用。

聚焦培育管理人才，吸纳一批公益青年加入理事会。以“我为群众办实事”为目的，吸纳有爱心的青年深入开展矛盾纠纷排查化解工作。青年走进群众，多方位倾听民声诉求，努力为群众排忧解难，有效提升了工作能力、工作经验和工作阅历。年轻干部在努力做好本职工作的同时，增加了对其他领域的了解和综合能力。

强化军地共建，服务守边固边

把青年理事会的建设，与服务边民纠纷调处融合起来。充分发挥本地青年人熟、地熟、事熟的优势，在纠纷调解中发挥重要作用，土地纠纷与老百姓切身利益息息相关，无疑是他们最关心的事。青年理事会主动担当，化身“和事佬”奔走在田间地头说道理、论事实，真正做到了小事不出村，村民自己的事协商解决，创新打造“矛盾纠纷流动调解室”。先后解决征地、山林、邻里关系等矛盾纠纷40 余起。

把青年理事会的建设，与加强爱国主义教育融合起来。通过建立青年微信群等，组织全镇青年理事会成员积极学习新青年思想，及时聆听习近平总书记对新青年的谆谆教诲，激励广大青年担当起党和人民赋予的历史重任。设置建议箱，从青年的角度向理事会成员征求符合本村实际的发展建议；效仿学习型党组织开展“村委+青会”头脑风暴，融合老经验，创立新办法，筛选可行的、科学的观点在村屯进行试点项目，努力为乡村建设找出新路子。

强化发展共建，助力兴边富民

积极发挥青年理事会在促进“三清三拆”中的带头作用。充分发挥青年理事会的作用，青年理事会成员积极响应号召开展“三清三拆”等志愿服务活动，用实际行动助力乡村风貌提升工作。带动群众踊跃参与，带领群众开展农村人居环境整治行动60 余次，拆除废旧房屋30 余间，修建微菜园20余个，清理房前屋后乱堆乱放70 余处，清通沟渠400 多米，修建排水沟600 多米，完成7 处党建文化宣传栏建设，擦亮乡村振兴美丽底色。

积极发挥青年理事会在参与志愿服务中的带头作用。依托青年理事会、新时代文明实践站等志愿服务站点，开展各项志愿服务活动，如防溺水知识宣传活动、法治进校园活动等，充分发挥青年理事会的带头作用，带领更多志愿者加入志愿服务活动当中。通过党建组织引领青年，开展文化主题活动和公益活动，同时组织开展各项政策宣传，实实在在地让惠民利民政策在群众里、农户中落地开花，保障享受政策，提高获得感和幸福感。

积极发挥青年理事会在壮大村集体经济中的带头作用。发挥党建引领作用，加强党员队伍建设，把致富能手中政治可靠、品德良好、作风正派的优秀农村青年发展到党员、青年理事会的队伍中来，培养一支有文化水平、思想解放、敢创敢干的致富能手队伍，成为群众脱贫致富的带头人，助推村集体经济发展。

依托党组织和青年理事会的号召力，以“党组织+青年理事会+基地”的发展模式打造青年创业产业园，真正把青年创业转化为发展壮大村集体经济的动力。同时，积极引进青年能人郑建伟发展肉猪养殖产业，引进养蛙能人发展46 亩“稻香蛙”产业，带动边民群众共同致富。此外，认真汇聚各路发展经济创新想法，鼓励思陵村以“四化”模式发展红薯和西瓜种植，峙浪乡砂仁合作社以“党建引领+种植户+合作社+公司”的经营模式研制白糖砂仁蜜饯、蜂蜜砂仁蜜饯、砂仁酒等深加工产品，实现创新致富。