对坚持全面依法治国，推进法治中国建设的多角度解读

朱文芳 王乾丽

（1.云南省昭通市教育局教研室；2.云南省昆明市实验中学）

【背景材料】

2022 年10 月16 日，习近平总书记在二十大报告中强调，坚持全面依法治国，推进法治中国建设。

习近平总书记指出，全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安。必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。

习近平总书记强调，我们要坚持走中国特色社会主义法治道路，建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家，围绕保障和促进社会公平正义，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，全面推进国家各方面工作法治化，一是完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系；二是扎实推进依法行政；三是严格公正司法；四是加快建设法治社会。

【理论解读】

一、从《中国特色社会主义》角度分析

1.习近平新时代中国特色社会主义思想，明确中国特色社会主义事业战略布局是全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。全面依法治国是“四个全面”战略布局的重要组成部分，具有基础性、保障性作用。必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。

2.“十个明确”和“十四个坚持”。习近平新时代中国特色社会主义思想的主要内容可以用“十个明确”“十四个坚持”来概括。明确中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党的领导；明确全面推进依法治国总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家，是“十个明确”的重要内容。坚持党对一切工作的领导；坚持全面依法治国是“十四个坚持”的重要内容。习近平总书记在二十大报告中强调我们要坚持走中国特色社会主义法治道路，建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家。

二、从《政治与法治》角度分析

1.中国共产党始终坚持以人民为中心。党的性质和宗旨决定了党除了工人阶级和最广大人民的根本利益，没有自己特殊的利益。立党为公、执政为民的执政理念，就是要坚持人民立场和人民主体地位。党的初心和使命是为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴。全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安。

2.中国共产党始终走在时代前列。中国共产党之所以能够走在时代前列，就在于坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实。在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻，我们要坚持走中国特色社会主义法治道路，建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家。

3.坚持党的领导。中国共产党是我国最高政治领导力量，办好中国的事情，关键在党。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征,是中国特色社会主义制度的最大优势。坚持党的领导，是中国革命、建设和改革事业不断取得胜利的根本保证。习近平总书记在二十大报告中强调坚持全面依法治国，推进法治中国建设。

4.坚持科学执政、民主执政、依法执政。科学执政、民主执政、依法执政是有机统一的，其中科学执政是基本前提，民主执政是本质所在，依法执政是基本途径。依法执政就是坚持依法治国、建设社会主义法治国家，领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，不断推进国家经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的法治化、规范化，以法治的理念、法治的体制、法治的程序保证党领导人民有效治国理政。坚持走中国特色社会主义法治道路，要全面推进国家各方面工作法治化。

5.全面推进依法治国的总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家。习近平总书记强调，我们要坚持走中国特色社会主义法治道路，建设中国特色社会主义法治体系，完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。

6.全面依法治国的原则。全面依法治国的原则是坚持中国共产党的领导；坚持人民主体地位；坚持法律面前人人平等；坚持依法治国和以德治国相结合；坚持从中国实际出发。从我国基本国情出发，同改革开放不断深化相适应，建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家，围绕保障和促进社会公平正义，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。

7.法治国家、法治政府、法治社会。法治国家，就是实行依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政的国家；法治政府就是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的政府；法治社会是指法律得到普遍公认和遵从、社会治理依法开展、公共生活和谐有序的社会。法治国家是法治建设的目标，法治政府是法治建设的主体，法治社会是法治建设的基础。习近平总书记强调，全面推进依法治国，要坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。

8.全面推进依法治国的基本要求。实现全面依法治国的目标，必须做到科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。习近平总书记强调，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，全面推进国家各方面工作法治化，一是完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系；二是扎实推进依法行政；三是严格公正司法；四是加快建设法治社会。

9.坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征，依法治国是党领导人民治理国家的基本方式，三者统一于我国社会主义民主政治实践。习近平总书记强调，必须坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一。

三、从《哲学与文化》角度分析

1.坚持一切从实际出发，实事求是。一切从实际出发，实事求是，要求我们充分发挥主观能动性，不断解放思想，与时俱进，以求真务实的精神探求事物的本质和规律，用科学的理论武装头脑、指导实践。全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。

2.整体和部分辩证关系原理。整体和部分相互区别，整体和部分相互联系、密不可分。整体居于主导地位，统率着部分，我们应当树立全局观念，掌握系统优化的方法，用综合的思维方法，认识事物。要立足整体，选择最佳方案，实现整体的最优目标，达到整体功能大于部分功能之和的理想效果；部分在事物的存在和发展过程中处于被支配地位，部分的功能及其变化会影响整体的功能。我们必须重视部分的作用，用局部的发展推动整体的发展。全面推进国家各方面工作法治化，要完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，扎实推进依法行政，严格公正司法，加快建设法治社会，建设社会主义法治国家。

3.社会存在和社会意识的辩证关系。社会存在决定社会意识，社会意识是对社会存在的反映，有什么样的社会存在，就有什么样的社会意识，社会存在的变化发展决定着社会意识的变化发展；社会意识具有相对独立性，社会意识对社会存在具有反作用。要求我们要尊重社会实践，尊重社会现实，坚持从社会现实出发制定对策和措施；要坚持正确的先进的社会意识。我们处在前所未有的变革时代，干着前无古人的伟大事业，要在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。要完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，扎实推进依法行政，严格公正司法，加快建设法治社会。

4.文化具有引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的功能。习近平指出，全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安。必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家，努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。

【巩固提升】

1.党的二十大报告从十五个方面总结概括了十年来的伟大变革。报告首次单独把法治建设作为专章论述、专门部署。单独把法治建设作为专章论述、专门部署 （ ）

①表明党矢志不渝推进法治建设的坚定决心

②体现了党中央对全面依法治国的高度重视

③突出了推进新时代党的建设新的伟大工程

④实现了马克思主义中国化时代化新的飞跃

A.①② B.①④ C.②③D.③④

2.2022 年8 月，十三届全国人大常委会第三十六次会议对野生动物保护法修订草案二次审议稿进行了审议。会后公开征求意见期间，共收到3 806 人提出的12 057 条意见。下一步，将根据常委会组成人员审议意见和各方面意见，结合公开征求的意见，做好草案修改完善工作。这说明 （ ）

①我国立法机关坚持依法立法、民主立法

②全国人大常委会是我国的最高立法机关

③我国在完善中国特色社会主义法律体系

④我国坚持法治国家、法治政府一体建设

A.①② B.①③C.②④ D.③④

3.习近平总书记在党的二十大报告中强调，完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，要推进科学立法、民主立法、依法立法，统筹立改废释纂，增强立法系统性、整体性、协同性、时效性。从哲学方法论看，这里强调的是（ ）

①立足关键部分，充分发挥其对整体功能的决定作用

②克服孤立观念，实现系统中各个要素功能的最大化

③掌握系统优化的方法，用综合的思维方法认识事物

④我们要善于分析和把握事物存在和发展的各种条件

A.①② B.①④ C.②③D.③④

4.阅读材料，完成下列要求。

党的十九大把“法治国家、法治政府、法治社会基本建成”确立为到2035 年基本实现社会主义现代化的重要目标，开启了新时代全面依法治国新征程。全面推进依法治国是一项庞大的系统工程，一定要全面系统谋划、统筹协调推进。

2022 年10 月16 日，习近平总书记在党的二十大报告中强调，我们要坚持走中国特色社会主义法治道路，建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家，围绕保障和促进社会公平正义，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，全面推进国家各方面工作法治化。

概括法治国家、法治政府、法治社会之间的关系。结合材料，并运用法治中国建设的字数说明我国如何推进法治国家、法治政府、法治社会一体建设。

【参考答案及解题分析】

1.【答案】A

【解题分析】本题考查党的领导、依法治国的相关知识。报告首次单独把法治建设作为专章论述、专门部署，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对全面依法治国的高度重视，进一步宣示了我们党矢志不渝推进法治建设的坚定决心，①②入选；深入推进新时代党的建设新的伟大工程，主要是突出党的自我革命，突出全面从严治党体系，突出以党的政治建设为统领，突出思想建党和制度治党相结合，③与材料的观点不一致，不选；习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义，实现了马克思主义中国化时代化新的飞跃，材料与④的观点不一致，不选。

2.【答案】B

【解题分析】本题考查依法治国的相关知识。全国人大常委会依法公开征求意见修订野生动物保护法，说明我国立法机关坚持依法立法、民主立法，①符合题意；十三届全国人大常委会第三十六次会议修订野生动物保护法，是对法律体系的完善，③符合题意；全国人大是我国的最高立法机关，②不选；材料未涉及法治政府，④不选。

3.【答案】D

【解题分析】本题考查用联系的观点看问题的相关知识。完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，推进科学立法、民主立法、依法立法，统筹立改废释纂，强调掌握系统优化的方法，用综合的思维方法认识事物，③入选；完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，我们分析和把握依法治国存在和发展的各种条件，强调增强立法系统性、整体性、协同性、时效性，④符合题意；整体居于主导地位，统率着部分，要立足整体而不是立足关键部分，①不选；推进科学立法、民主立法、依法立法，统筹立改废释纂，是强调系统中各个要素之间的密切联系，而不是强调各个要素功能的最大化，②的观点与题干不符，不选。

4.【参考答案】法治国家、法治政府、法治社会之间的关系是：法治国家、法治政府、法治社会相互联系、相互支撑、相辅相成。法治国家是目标，法治政府是主体，法治社会是基础。

①全面推进依法治国是一项庞大的系统工程，必须统筹兼顾、把握重点、整体谋划，在共同推进上着力，在一体建设上用劲；②建设社会主义法治国家，要完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，增强立法系统性、整体性、协同性、时效性，加强宪法实施和监督；③法治政府是法治国家建设的主体和重点，要扎实推进依法行政，转变政府职能，全面提高政府工作人员的法治思维和依法行政能力，提高行政效率和公信力；④法治社会建设要深入开展法治宣传教育，推动全社会树立法治意识，建设完备的法律服务体系，提高社会治理法治化水平等。

【命题意图】本题考查法治中国建设的相关知识，考查学生获取和解读信息、调动和运用知识、描述和阐释事物、论证和探究问题的能力，考查政治认同、法治意识等学科素养。

【解题分析】回答第1 小问，结合教材知识概括法治国家、法治政府、法治社会之间的关系：法治国家是目标，法治政府是主体，法治社会是基础。回答第2 小问结合材料说明全面推进依法治国是一项庞大的系统工程需要一体推进，再分别说明建设法治国家、法治政府、法治社会该如何做即可。