全面推进新时代党的作风建设

2023-10-09张妮

新西部 2023年8期

张妮

作风建设是马克思主义执政党建设的永恒主题，也是贯穿党的建设乃至社会进步始终的重要力量。党的十八大以来，面对党面临的重大风险考验和党内存在的突出问题，以习近平同志为核心的党中央，深入开展思想主题教育、作风建设专项行动，通过“实践-认识-再实践-再认识”，提出了一系列关于作风建设的重要论述，成为新时代党的作风建设的行动指南和理论武器。然而作风问题在一定程度上具有反复性和顽固性，作风建设在新时期虽然取得很大成效，但仍存在诸多症结，最突出的依旧是“四风”问题，这些问题成为“人民追求美好生活”和“实现中华民族伟大复兴中国梦”道路上的绊脚石。因此，在党的建设过程中必须直面这些问题，并将习近平新时代中国特色社会主义思想转化为党的建设的行动自觉。

作风建设是马克思主义执政党建设的永恒主题，也是贯穿党的建设乃至社会进步始终的重要力量。在全党深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的过程中，全面认识和把握党的作风建设的理论与实践，对于提高党的建设水平具有重要现实意义。

全面理解党的作风建设的主要内涵

关于“作风”一词，《辞海》中这样界定：一是指在工作或生活上一贯表现的态度和行为；二是指文艺作者在创作中所运用的特有手法、技巧和风格。[1]现代汉语词典中既指个人在思想、工作和生活等方面表现出来的比较稳定的态度或行为风格，也指文艺家或作品的风格。[2]中央党校出版社出版的《作风建设永远在路上》一书认为，“作风是人们在生活、工作中即认识和实践活动中，表现出来的一贯态度和行为……”[3]董遂强在《中国共产党作风建设理论与实践研究》中认为，作风“由内在要素（精神面貌）和外在要素（行为方式）构成……是人的世界观、价值观外在流露而形成的行为方式……是主观能动性和客观制约性的统一……”[4]由此可见，“作风”实质上是抽象与具体的统一，它既是对一类事物或者任何组织风气的抽象概括，又是个体思想价值观念在实践活动和现实生活中的外在表现。

关于“党的作风”，红旗出版社出版的《加强领导干部作风建设大参考》一书中认为，党的作风是“毛泽东同志提出的党内作风建设概念之一。在广义上，学风和文风也都是党风，在狭义上，专指组织方面主要是处理内部关系和外部关系的各种表现。”[5]《作风建设永远在路上》一书中认为，党的作风是“党的各级组织和党员在社会生活的一贯态度和行为。”[6]这就是说，党的作风是党组织处理内外关系以及党员干部在社会生活中表现出来的方式方法和行为态度的总称。2013年8月，习近平在辽宁调研时明确指出，“作风问题根本上是党性问题。……我们改进作风，不能简单地就事论事，以为把眼前存在的作风问题从面上解决了就万事大吉了，而是要举一反三，透过作风看党性，在解决作风问题的基础上解决好党性问题。”[7]这就是说，改进作风问题是解决党性问题的前提。总之，党的作风实质上是各级党组织和党员干部世界观、人生观和价值观在现实生活中的体现。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把作风建设推向新的历史高度，在纠治不正之风的实践中不断推陈出新党的作风建设。

第一，在价值观层面强调坚定理想信念的重要性。习近平指出，“理想信念就是共产党人精神上的‘钙’，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙’，就会得‘软骨病’。”[8]这就是说，理想信念是中国共产党人的精神支柱，理想信念缺失会使得党员干部在世界观、人生观、价值观等方面出现偏移，进而导致工作作风懈怠。

第二，在政绩观层面强调领导干部要坚决杜绝权力滥用问题。习近平指出，“有的领导干部以权谋私、贪赃枉法，为自己和小团体谋取私利……”[9]这就是说，权力滥用是领导干部作风出现问题的“毒瘤”，因此要坚决杜绝这种思想。

第三，在实践途径层面强调要注意开展工作的方法。习近平总书记指出，“要注意宣传群众、教育群众，用群众喜闻乐见、易于接受的方法开展工作，提高群众思想觉悟，让他们心热起来、行动起来。”[10]这就是说，在深入基层过程中要注意用群众能接受的方法展开工作，与群众融为一体，只有这样才能深得民心。這些重要论述，成为新时代加强党的作风建设的理论武器。

准确把握党的作风建设的问题症结

1、主要问题

新时期，在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，党的作风建设有所改善。但“四风”问题没有被完全根除，这就严重阻碍了党的发展和社会进步，更不利于党的建设。

首先，形式主义依旧盛行。在这种不良风气的影响下，少数党员干部思维僵化，缺乏与时俱进的精神和对社会发展的责任感。在具体工作中，一方面，不注重从实际出发，而是做表面文章，碰到矛盾和难题绕道走，不敢动真碰硬；另一方面，理论学习与业务学习浮于表面，有的学习不系统不深入，有的不善于把学习成果转化为干事创业的实际本领，等等。凡此种种，都是形式主义在作祟，这些问题尽管存在于部分党员干部身上，但任其发展将会使党的作风遭到质疑，影响党的建设、损害党的形象、贻误党的事业。

其次，官僚主义仍未根除。官僚主义根源于封建社会的“官本位”思想，在这种作风的影响下，一方面，部分党员干部曲解了党群干群关系，在工作中不愿深入群众，致使许多决策缺乏调查研究，从而逐渐疏远了党与群众之间的距离。另一方面，部分党员干部不注重抓业务、抓学习，而是倾向于把心思放在晋升和评优上，对上吹捧对下拉拢，办事拖拉，遇事推诿，不愿承担责任，等等。如若任这些不良作风发展，既不利于“得民心”，又严重影响党的先进性和纯洁性，更会阻碍党的建设。

最后，享乐主义仍旧存在。享乐主义始终把追求享乐作为人存在的价值，在这种不良作风的影响下，部分党员干部思想价值观发生严重扭曲，在工作和生活中奉行“及时行乐”的观念，缺乏进取精神。具体来说，在精神价值层面，安于现状，不思进取，认为当下只需及时行乐，无需艰苦奋斗；在工作层面，不愿到艰苦的地方和事情繁多的岗位工作，始终把追求个人享乐放在首位，工作中多做一点就觉得吃亏，待遇稍差一点就满腹牢骚；在生活方式上，少数党员干部存在铺张浪费、攀比现象，过分追求物质上的享受。这种不良风气不仅败坏了党的形象，也严重影响了党内政治风气，更不利于党的建设和社会的发展进步。

2、原因分析

作风问题的产生具有多方面因素，正如习近平总书记所说：“形式主义存在的‘根源是政绩观错位、责任心缺失’，官僚主义存在的‘根源是官本位思想严重、权力观扭曲’，享乐主义存在的‘根源是世界观、人生观、价值观不正确’。”[11]因此，只有充分挖掘其产生的原因，才能有针对性地予以解决。

首先，社会环境发生变化。在新民主主义革命时期，作风问题相对来说较好，因为当时中国社会动荡不安，容不得任何人搞形式主义，否则会给敌人制造机会，致自己于危险之中；更不允许任何人摆官架子，脱离群众，因为那样会失去民心。新中国成立之后，社会环境逐渐趋于稳定，这就使得部分党员干部的思想价值观发生转变，因此在工作中搞形式主义，不愿吃苦受累，遇到问题避而不解；受到提拔之后，就有了高高在上的感觉，不愿主动深入基层，有些甚至把提拔晋升作为自己的第一追求。这些不良作风严重影响社会风气，更是对党的形象与作风建设的挑战。

其次，理想信念不坚定。当前，随着社会生活水平的不断提高，个人利益得失被不断放大，这就为“四风”问题的产生提供了温床。在实际工作中普遍存在不重视理论学习，特别是不重视马克思主义理论学习的现象，部分党员干部索性直接忽视马克思主义理论的指导地位，甚至有些还奉行“过时论”“无用论”等错误思想，这就导致自身世界观、人生观和价值观发生扭曲，而理论上的缺乏不可避免地会出现认识上的片面性、工作上的盲目性和决策上的主观性。这些错误思想表面上是对党的作风建设重要性认识不足，实质上是理想信念不坚定，全心全意为人民服务的宗旨观念不牢固。

最后，制度体系不健全。党的十八大以来，作风建设和反腐败斗争虽取得了阶段性成果，但现有的党内监督体系和相关的制度体系还存在缺陷。具体来说，一方面是干部的选拔任用机制、工作考核评价机制、处理问题的决策机制等方面还不健全。如为了壮大干部队伍，每个地区每年都会根据本地区实际情况而引进大批人才入驻本地区工作，但由于没有一套健全且有针对性的培养计划和相关制度体系，致使不能人尽其才，最终导致人才流失；另一方面是部分机关单位对党员干部的约束不强，使得部分党员干部在工作中存在迟到早退等现象。因此，在党的作风建设过程中要不断健全制度体系，这是加强党的建设的重要保障。

积极构建党的作风建设的长效机制

党的作风是党的形象的外化，体现着党的性质和宗旨。因此，要在实践活动积极构建党的作风建设长效机制，从而不断加强党的建设。

坚定理想信念。理想信念既是作风建设的基础，又是把共产主义的认识转化为现实的坚定力量。因此，在实际工作中，一方面，各机关单位要定期组织开展思想主题教育、党史学习教育、纪律教育等学习活动，这是增强党性修养的基础性条件。另一方面，党员队伍要坚持用马克思主义理论武装头脑，坚定共产主义和社会主义理想信念，这是共产党人的政治灵魂，也是共产党人经受住各种考验的精神支柱。[12]具体来说，要始终坚持读原著、学原文、悟原理，全面学习领会新时代中国特色社会主义思想的核心内涵及实践要求，坚持用马克思主义科学世界观和方法论来指导实践。

健全制度体制体系。正如习近平指出，“我们不仅要从思想上作风上坚决反对形式主义、官僚主义，而且要从制度上坚决反对形式主义、官僚主义，扫除形式主义、官僚主义滋生蔓延的土壤。”[13]因此，新时期，在加强党的作风建设过程中，要以制度建设为根本。一方面，各级党组织要着力完善组织领导机制、权力运行机制、监督制约机制、激励惩处机制、容错纠错机制等，以进一步增强作风建设制度完备性、协同性和约束性。另一方面，要将在实践中摸索出的经验方法以制度形式固定下来，形成作风建设的“标杆”，让制度成为党员干部必须遵守且不敢触碰的“红线”。只有如此，才能为党的作风建设保驾护航。

坚持“真干”与“专治”相结合。在加强作风建设的过程中，一方面，各机关单位既要培养广大干部争先创优意识，又要实行奖勤罚懒机制，坚决纠正布置多、落实少，坚决杜绝造假數据、写假总结、作假汇报、搞假承诺等现象，还要自觉接受群众的监督，领导机关做决策、定计划时，要注意听取群众的意见，防止闭门造车、违背群众意愿；另一方面，党员干部既要深入一线调查研究，做到对基层情况亲知、真知、深知，又要勇于揭露矛盾问题，在不断克服薄弱环节中谋求发展进步。只有如此，才能不断改进作风问题，进而推动党的作风建设。

作风建设只有进行时，没有完成时。新时期，在党的作风建设过程中，只有始终将坚定理想信念与坚持真抓实干相统一，时刻牢记党的纪律和红线，坚决杜绝“四风”问题，党内存在的作风问题才能逐渐得以改善，中华民族伟大复兴中国梦才会早日实现，人民群众的获得感、幸福感和安全感才会不断提高。

注释

[1]《辞海·语词分册（上）》，上海：上海辞书出版社，1979：203页。

[2]《中国社会科学院语言研究所词典编辑室》，《现代汉语词典》，北京：商务印书馆，1996：1685页。

[3][6]本书编写组：《作风建设永远在路上》，北京：中共中央党校出版社，2014：1页。

[4]董遂强：《中国共产党作风建设理论与实践研究》，北京：光明日报出版社，2012：1-5页。

[5]红旗大参考编写组：《加强领导干部作风建设大参考》，北京：红旗出版社，2007：147页。

[7][13]《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》，北京：党建读物出版社、中央文献出版社，2019：190+196页。

[8]《习近平谈治国理政》（第1卷），北京：外文出版社，2014：15页。

[9][11]《习近平关于全面从严治党论述摘编》，北京：中央文献出版社，2016：153-155页。

[10]新华社：《习近平在中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上发表重要讲话》，http：//www.gov.cn/xinwen/2020-10/10/content_5550258.html。

[12]《习近平在纪念朱德同志誕辰130周年座谈会上的讲话》，北京：人民出版社，2016：6页。