“数字乡村指数”折射乡村振兴新进展

全国县域数字乡村指数同比增长6%；数智乡村发展指数年均增幅超过20%；近3 年线上服务在县域农村成交额年均增长率超过100%……

“数字乡村”既是乡村振兴的方向之一，也是建设数字中国的重要内容。相关指数变化的背后，是乡村基础设施的完善、生产数字化的转型，以及农民生活水平的提升，映射出“三农”领域的新发展、新变迁。

——基础设施不断完善，数字乡村指数亮眼

全国县域数字乡村指数2020 年达到55，比上年增长6%。其中乡村数字基础设施指数、乡村治理数字化指数、乡村经济数字化指数和乡村生活数字化指数分别增长5%、15%、4%和5%。这组数据来自于北京大学新农村发展研究院联合阿里研究院最新发布的《县域数字乡村指数报告》。

据了解，报告基于全国2481 个县区，对数字乡村发展水平进行实证评估和区域差异性比较，以及4 个一级指标、12 个二级指标、33 个三级指标的比较分析，参考权威部门和线上平台数据，在有关专家打分基础上形成。分值在80以上、60-80 之间、40-60 之间、20-40 之间、20 以下分别代表高水平、较高水平、中等水平、较低水平和低水平。

“县域数字乡村四大分指数排序依次为乡村数字基础设施（78）、乡村治理数字化（49）、乡村生活数字化（48）和乡村经济数字化（47）。这表明我国数字基础设施建设已经达到中等以上水平。”报告项目主持人、北京大学新农村发展研究院院长黄季焜说。

该报告还显示，分指数方面，2020 年数字化生产指数增长120%；数字化营销指数、数字消费指数分别增长12.3%和14.1%；数字旅游指数和数字医疗指数分别增长10%和30%。

作为数智乡村建设量化评估，数智乡村指数也反映出我国数字乡村总体发展水平的变化。

根据中国社会科学院财经战略研究院、农业农村部信息中心与京东科技联合发布的《数智乡村白皮书（2021）》，到2020 年，全国数智乡村指数达到23.92，较2016 年的4.81 提升了4.97 倍，每年增长幅度保持在20%以上。其中，数智乡村基础设施综合发展水平提升了1.74 倍，生产与服务的综合发展水平增长了6.43 倍。

另据《2022 数字经济+乡村振兴发展指数报告》，县域农村地区消费连年高倍数增长，农村地区网购成交额增速高于当地城市整体增速数倍。近3 年线上服务、工业品在县域农村地区成交额年均增长率均超过100%。

日前，在第五届数字中国建设峰会开幕式上发布的《数字中国发展报告（2021年）》显示，我国已建成全球规模最大、技术领先的网络基础设施，特别是行政村、脱贫村通宽带率达100%，农村地区互联网普及率提升到57.6%，城乡地区互联网普及率差异缩小11.9 个百分点。

“通过一系列‘数字乡村指数’的变化，可以看出，数据要素与生产要素、数字技术与农业产业的融合逐步深入，农业数字化、智能化转型加快。农村数字基础设施不断完善，信息化服务供给和公共服务场景日趋丰富。”无锡数字经济研究院执行院长吴琦说。

——数字技术向农业全产业链渗透，一个巨大空间正在开启

与指数反映的趋势相一致，记者在采访中获悉，在广袤的乡村地区，借助数字新基建，农业生产数字化逐渐兴起。

智能施肥、AI 诊断虫害、区块链防伪追溯……在陕西铜川的物联网智能农场，通过智能化种植金银花药材，降低了种植风险，大幅增加了农民收入。在四川广汉，种粮大户使用智能农机预约小程序进行农机预约，距离自己最近的农机设备将被按时送到农田。在黑龙江佳木斯，借助“智贷云”，农信社农贷申请通过率提升5%，自动审核率提升60%，审批时效提高80%。

与此同时，从“数字化供应链”到“数字化营销”，数字化应用不断按下“加速键”。

在河北邢台市南和区，依托宠物食品产业发展优势，建立电商公共服务中心，引入专业团队为商家提供直播、店铺运营等服务；设立占地面积超1 万平方米的数字化产地仓，优化供应链体系，设计峰值每天可发货10 万单。“目前全区从事宠物食品销售的商家达8300多家，淘宝村40个，年销售额超20 亿元。”河北省邢台市南和区副区长刘岩斌说。

在中国工程院院士、国家农业信息化工程技术研究中心首席科学家赵春江看来，数字技术向农业全产业链渗透，推动了农业农村数字经济发展。“根据我们团队的预测分析，农业数字经济前景广阔。”

——区域发展差距缩小，未来数字乡村建设潜力巨大

专家认为，尽管在数字化建设方面，城市和乡村侧重点不同，无法进行精确比对，但总的来看，数字乡村建设速度不断加快。随着乡村振兴战略的推进，未来发展仍有巨大潜力和空间。

《县域数字乡村指数报告》显示，无论是总指数还是分指数，县域数字乡村发展水平的区域差异主要体现为东西差异，但西部地区表现出较好的追赶态势。从增长速度看，县域数字乡村增长最快百县中有91 个县域来自西部地区，年度增长速度最快的4 个省份均在西部。

《数智乡村白皮书（2021）》也指出，虽然沿海地区的省份保持较高的数智乡村发展水平，但西南、西北地区数智乡村后发力强，增长幅度较数智乡村发达地区更高。四川、云南等省份的增幅达到七倍以上。

“近年来国家大力推动农业农村数字化转型探索，中西部地区尤其是西部地区地方政府不断加大政策支持引导、各类社会资本积极投入，在数字乡村建设方面实现了很多从无到有的突破。”黄季焜说。

不过，专家也坦言，城乡数字鸿沟目前依然存在。赵春江举例说，5G 覆盖率在农村地区较低，部分地区4G 信号不稳定，通讯资费较高。西部地区、丘陵山区IT 信息基础设施依然薄弱。“为进一步发展数字乡村，壮大农业农村数字经济，亟待进一步完善乡村信息基础设施建设。”

吴琦认为，加快数字乡村建设，除了加快乡村信息化基础设施建设外，还要构建数字乡村科技创新体系，推动乡村治理数字化水平不断提升，建立乡村智慧绿色生态模式，加大数字乡村人才的培育和引进力度。

（经济参考报）