公共管理类专业翻转、案例、模拟教学模式研究述评

徐济益，许 诺

（1. 安徽工业大学 公共管理与法学院, 安徽 马鞍山 243032；2. 安徽工业大学 艺术与设计学院, 安徽 马鞍山 243032）

一、引言

当今世界国与国之间的竞争实质上就是经济和科技实力为基础的综合国力的较量，归根结底是人才的较量，尤其是当前世界正面临百年未有之大变局，要在新的变局中立于不败之地，人才培养愈发重要。高校作为培养党和国家事业可靠接班人的阵地，承担着为党育人、为国育才的使命，每年向国家和社会输送大量人才，因此高校教学模式是否有效、新颖无疑成为能否培养靠得住、上得去、有本领、有担当的新时代人才的关键。

高校各类专业的开设与人才培养均服务于党和国家的事业、服务于人民。公共管理类专业作为改革开放后重新设立的专业，在新时代大有作为，特别是在党的十八届三中全会提出“国家治理体系和治理能力现代化目标”，以及党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》的时代背景下。同时，伴随着人类社会步入风险多发时代，“灰犀牛”与“黑天鹅”事件时有发生，也要求必须具备专业知识的人才予以预防和应对，因此培养专业的公共管理类人才显得愈发重要。新的时代背景和新的风险挑战呼唤素质过硬、知识丰富和善于实践的公共管理类专业人才，也必然要求高校公共管理类专业教学模式随着时代的要求作出相应变革。当前大数据、互联网+、移动5G 等新兴技术的迅猛发展，愈来愈多新教学模式开始出现和运用，线上教学、翻转课堂、情景模拟、实地考察等模式层出不穷。基于此，有必要对现有关于高校公共管理类专业在翻转、案例和模拟教学模式研究加以梳理，从而为今后有关研究和高校公共管理类专业教学模式实践提供一定指导。

二、数据来源与研究方法

本文综合运用Excel 软件、VOSviewer 软件[1]以及知网自带文献分析功能对公共管理类专业翻转、案例和模拟教学模式进行研究。在中国知网利用其高级检索功能，以检索式为“主题=翻转*公共管理*专业OR主题=案例*公共管理*专业OR 主题=模拟*公共管理*专业OR 主题=翻转*公共管理*教学OR 主题=案例*公共管理*教学OR 主题=模拟*公共管理*教学OR 主题=翻转*公共管理*课堂OR 主题=案例*公共管理*课堂OR 主题=模拟*公共管理*课堂”进行检索，一共检索到345 条记录，剔除重复文献后保留342 条记录，操作时间为2021 年3 月6 日。

三、公共管理类专业教学模式研究概况

（一）公共管理类专业教学模式研究的时间分布

首先对公共管理类专业翻转、案例、模拟教学模式从时间维度加以了解，见图1。从图1 中可以发现，公共管理类专业教学模式早在1998 年便有文章进行探讨，该文是由中国人民大学的毛寿龙教授与中国社科院李梅同志撰写，二者在文章中介绍了包括医学、法学等在内的多种学科的案例研究，并进行了公共管理学案例研究的设想[2]；在随后的20 年时间中，有关教学模式研究论文热度逐渐上升，几乎年年都有关于这方面的研究，仅在2000 年和2004 年缺乏，发文量总体呈现M 型，尤其是在2010—2020 年间，每年发文量几乎都在20 篇以上；2021 年至今已经发表3 篇该方面的文章，分别谈及的是案例教学在MPA 课程的应用[3]，公共管理科研团队以科研带动教学路径[4]和“互联网+”背景下高校公共管理学科互动教学模式的改革[5]。然而笔者发现该领域研究存在研究论文数量虽有较大增加，但是高质量论文特别是CSSCI 来源期刊论文数量偏少的现象。

图1 公共管理专业教学模式研究论文时间分布

（二）公共管理类专业教学模式论文的期刊分布

342 篇研究文章分布在213 种刊物上①，说明公共管理类专业教学模式研究出现在各类期刊上，也表明众多期刊愿意通过自身平台推动公共管理类教学模式理论与实践的发展。在各类刊物中以《教育教学论坛》刊载公共管理类专业论文数量最多，为14 篇；其次为《高教学刊》，一共刊载7 篇。作为公共管理领域或者行政管理领域的国内一流期刊《中国行政管理》刊载过5 篇有关公共管理专业教学模式的研究文章：王浦劬教授论述了公共管理案例的公共性和管理性、广泛性和丰富性等十大特点[6]；陈振明教授提出，行政管理专业由学术型转向应用型过程中应该加大教学改革力度，增加跨学科、前沿性和应用性课程及内容和推行以案例教学为中心的教学改革，加快教学方式的现代化等[7]；卢文刚介绍了优化公共行政管理的8 种方法，如案例教学、双讲形式等[8]；钱玉英等从城市管理专业的目标定位和以综合与应用为重点的城市管理专业课程体系等方面加以阐释[9]；陈玉梅等则概述计算机模拟情境教学法、阐介其在国外公共管理教育领域实践和对我国公共管理教育领域启示等方面加以分析[10]。

（三）公共管理类专业教学模式论文的基金支持

根据知网文献计量分析发现，公共管理专业教学模式研究论文受到各级各类的基金支持，其中包括国家社会科学基金（4 篇）、中国博士后科学基金（2 篇）、国家自然科学基金（2 篇）以及其他各类包括省部级在内的课题，这在一定程度上说明，公共管理类专业教学模式研究受到各类基金的大力支持，也从侧面说明党和国家对该领域的重视。

（四）公共管理类专业教学模式论文的主要研究力量

通过VOSviewer 软件对342 篇论文进行作者合作网络分析，可以发现该领域的主要研究者以及相互合作情况，见图2。在图2 中可以发现表示刘波、李燕凌、孙建、宫月等作者的节点较大，说明他们在该研究领域具有较多的发文量，具体发文数量见表1②。在表1中，发文量最多的是广州大学的刘波，其被引频次最高的是发表在2013 年的文章，被引8 次，文章分析影响公共事业管理本科生创新的因素以及针对性地给出对策。学者李燕凌被引频次最高的文章是2016 年发表在《高校教育管理》上的《公共管理教学中案例教学法的理论与实践研究》，被引高达30 次。

表1 作者及发文量

图2 作者合作网络图谱

进一步分析图2 发现，发文数量较多的学者相互之间缺乏合作，在一定程度上表明在公共管理类专业教学模式研究中，国内学者相互间的沟通、合作较少，尤其是跨校的合作，未来国内学者可以加强合作，以增强整体研究实力。同时在研究公共管理类专业教学模式的高校中，湖南农业大学（9 篇），广州大学（7 篇），扬州大学和湘潭大学都为（5 篇），发文量较多，但是占总量342 篇比例仍然非常低，表明该研究领域还未形成研究重镇。

四、公共管理类专业教学模式研究热点与前沿

关键词出现频次可在一定程度上反映该研究领域的研究热点，同时关键词聚类分析有助于把握该研究领域研究前沿。有鉴于此，利用VOSviewer 软件对342 条数据进行关键词共现分析，见表2③。在表2 中发现，目前关于公共管理类专业教学模式研究最多、最热的是案例教学法，翻转课堂研究相对较少，而情景模拟研究更是缺乏。这可能同公共管理类专业的学科属性有关，公共管理类专业一般涉及公共部门或者准公共部门的实践，这对高校在教学中创造类似的情景具有一定难度与挑战性。

表2 关键词共现

图3是进一步对共现关键词生成的聚类图谱展开分析，其可以分为六大聚类。

图3 关键词共现图谱④

C1：人才培养、公共事业管理专业、公共管理专业、公共管理类专业、培养模式、实践教学、应用型、应用型人才、教学模式、模式、行政管理、课程体系，这一聚类中包括的关键词含有专业、人才等，因此该聚类是从基于较为宏观角度展开探讨，可以命名为公共管理专业教学模式与人才培养。

C2：公共政策学、公共管理教学、公共管理类、创新、实践、案例教学法、案例选择、高校，这一聚可以命名为高校公共管理专业案例教学。

C3：公共管理学、教学改革、教学效果、教学方法、案例库、翻转课堂、课程建设，这一聚类主要涉及专业、教学改革及其效果以及课程等，可以命名为公共管理专业教学改革。

C4：MPA、公共管理、公共管理硕士、教学案例、案例教学这一聚类主要涉及公共管理硕士案例教学。

C5：专业建设、公共事业管理、创新能力、对策、行政管理专业，主要是公共事业管理、行政管理专业建设。

C6：公共管理学科、教学、案例。

从以上聚类中可以看出，目前在公共管理专业教学模式研究中主要存在六大研究前沿，可以进一步上升为公共管理专业人才培养、公共管理专业教学改革、公共管理专业案例教学、二级学科专业建设等四大方面，这对当前以及未来研究具有一定启发意义。

五、结论与展望

（一）结论

对公共管理类专业翻转、案例、模拟三种主要教学模式的综述研究发现：首先，有关这方面研究国内起步较早，但是多年来其研究热度在初期上升到一定值后一直处于平稳状态，不能进一步上升，有关这方面研究似乎深陷于既有研究范式的陷阱，导致该研究领域高水平文章相对欠缺。其次，国内许多刊物都刊载过公共管理类专业教学模式研究方面的论文，其中不乏《中国行政管理》等高质量期刊。再次，虽然该研究领域目前热度处于平稳状态，但是其受到包括国家社科、国家自科以及中国博士后科学基金等省部级及以上课题资助支持，由此便也产生了一个悖论，即产出成果与课题资助力度不相匹配。目前国内有关公共管理专业教学模式的研究力量较为分散，学者之间的合作并不频繁，且该研究领域中学者发文量最多仅为4 篇。在一个研究跨度超过20 年的研究领域，发文最多的学者仅发文4 篇，可以看出公共管理类专业教学模式研究可能并非为公共管理专业科研人员长期聚焦所在，其可能更多关注的是公共管理学科下府际关系、危机管理、公共关系等具体研究方向，教学模式研究可能只是研究人员主要研究方向之外的关注点。与此同时，高校作为主要研究力量，发文最多的高校也仅有9 篇。

从上述结论可以发现，虽然学界长期以来一直关注公共管理类专业教学模式研究，但是具体到高校或者学者个人微观层面上看，我国公共管理类专业教学模式研究缺乏个体的长期关注。最后通过关键词共现分析发现，在翻转、案例、模拟三种教学模式之中，关注最多、研究最热的是案例教学法，而对于翻转课堂研究较为薄弱，情景模拟研究更是缺乏。因此未来该领域要进一步发展或者取得突破，很可能需要在情景模拟和翻转课堂之中展开研究，可以通过交叉学科设置或者利用理工科思维与平台推动公共管理类专业教学建设。对于生成的六大聚类有助于了解当前公共管理类专业教学模式的研究前沿，主要是公共管理专业人才培养、案例教学、教学改革、二级学科专业建设等方面。

（二）展望

上述结论进一步引出下述思考，期待对未来研究提供一定参考与借鉴：

一是未来公共管理类专业教学模式应该侧重翻转与模拟。当前公共管理专业教学模式研究过于偏重案例教学研究，未来可能需将重心转移至翻转课堂和情境模拟研究之中。翻转课堂其中之一是师生角色互换，如何通过师生角色互换激发学生的求知欲与参与度这一方面有待研究。此外翻转课堂是否还有其他更为有效的教学方式也有待探讨。情景模拟研究缺乏，公共管理专业课堂如何使用情景模拟有待进一步探讨。

二是未来公共管理类专业教学模式应该推动学界、学校和研究人员的持续深入关注。上述结论之中提出一个悖论，即课题资助力度与课题成果产出不成比例，除此以外还有一个悖论即研究跨度与研究成果不相匹配。造成这一点的主要原因可能是缺乏对公共管理专业教学模式改革持续关注的个体学者和机构。造成这一现象可能同当前的专业培养有关，在公共管理专业之中无教学模式研究方向，各学者和研究机构均有自身主要的公共管理研究领域，所以其研究精力大多放于自身主要研究方向。因此可以尝试成立专门教学模式改革研究团队，将该团队主要研究精力放置教学模式改革之中。

三是未来公共管理类专业教学模式需要以顺应新形势、培养新型专业人才为目标。在目前实现国家治理体系和治理能力现代化以及防范化解重大风险攻坚战等要求下，在大数据、人工智能等大力推进和使用背景下，进需要一步丰富新兴技术在课堂和教学模式的运用，进一步拓宽教学模式，将翻转、案例、模拟等模式进一步拓展，丰富教学模式，并以为党育人、为国育才的导向，培养新型的公共管理专业人才。

注释：

①此处未考虑期刊更名情况。

②此处学者王娟出现重名情况因此未在表格中列出。

③剔除英文关键词“case teaching”；“public management”；“public administration”；“teaching reform”。

④此图为保证字体清晰经过作者裁剪导致VOSviewer 图标消失。