以信息化手段创新消防监管模式研究

李美强 常江波

摘要：为持续打好防范化解重大安全风险主动仗，消防救援机构应该坚持以科技赋能消防监管水平持续提升，如可通过引入信息化技术手段创新完善消防监管模式，全面统筹强化消防安全监管保障，在维护人民群众生命财产安全的同时，加强对火灾风险因素的提前识别与精准应对。本文主要立足信息化消防监管背景，对消防监管模式存在的短板问题进行研究分析，探讨信息化消防监管的应用可行性，并对信息化消防监管体系建设问题进行重点阐述，以供参考。

关键词：消防监管；信息化；创新模式

引言

仅在2022年上半年，全国消防救援队伍共接报处置各类警情已经高达96.2万起。全国消防救援队伍日均接处警量高达5316起，农历除夕达到最高峰1.1万起。从这一组数据上来看，我国消防安全形势不容乐观，必须持续打好消防安全监管攻坚战，化解火灾风险隐患问题。近年来，为全力保障我国消防安全形势总体稳定，政府部门针对消防安全监管问题进行了统筹部署并出台了一系列法律法规^[1]，明确强调消防灭火救援机构以及相关人员必须高度重视消防监管问题。目前，为适应全灾种、大应急指挥需求，消防救援机构应坚持强调以科技赋能促进消防安全监管工作高质量开展，实现消防救援智能化以及数字化升级改造。如通过融合5G、大数据、人工智能等前沿技术科学构建信息化消防监管安全平台，通过物联终端实现对消防装备、社会资源、人员以及车辆等状态的智能化感知与定位跟踪，实现消防救援机构管理全闭环，消除火灾隐患带来的危害性影响。

一、消防安全管理现状及监管短板问题分析

十四五以来，城市化以及工业化建设进程推进速度明显加快，同时传统与非传统消防安全问题交织现象逐渐突出，导致城市发展过程中所面临的火灾隐患问题逐渐增多，且整体表现出火灾隐患存量难消、增量难控的现状特点。由此可见，我国消防安全形势不容乐观，仍旧面临诸多亟待解决的消防安全问题。消防救援机构需要深化自身责任使命，严格按照消防安全管理制度以及相关法律法规要求，加强对消防安全监管问题以及应急救援问题的处理^[2]。结合实际情况来看，传统消防监管方式所表现出的短板问题相对突出，难以为消防安全工作高质量开展提供良好的内在驱动力。主要短板问题表现如下：

（一）监督力量薄弱，整体呈现出人少事多的特征

我国基层消防监督技术力量所表现出的匮乏现象相对突出，再加上改革转制后中高级技术人才流失，严重削弱了消防监督力量以及人力资源保障力量。

（二）部门联动力量明显不足，过去存在的短板问题未能得到根本性解决

近几年来，政府部门对消防安全联合整治工作进行了深入推进。从整体推进情况来看，个别部门对于安全生产工作的贯彻实施还存在落实不到位的问题，难以为事后监管工作高质量开展提供内在驱动力。

（三）末端监管效果尚未达到预期，火灾亡人风险概率较高

消防监管从业人员并未完全贯彻落实消防监管责任，日常防火巡查检查以及消防宣传等工作存在形式化问题，再加上安全责任理念不够强，容易导致小火亡人事故频频发生。

二、以信息化技术赋能，科学构建消防监管系统

近些年来，新一代信息通信技术如大数据、云计算、5G通信技术等不断发展，传统粗放式管理模式已经不再适用于信息化管理新形势。因此，以信息化技术赋能创新完善传统管理模式已经成为新时期促进各行业领域管理工作高质量开展的重要抓手，尤其对于消防监管工作而言。目前，依托于信息化技术的智慧消防手段已经成为创新消防监督管理方式的主流趋势，建议消防救援机构以及相关部门应该坚持贯彻落实预知预警的方针理念，构建以信息化技术赋能的消防监管系统^[3]。所构建的消防监管系统可以从以下几个维度强化火灾防控以及消防监管力度。

（一）消防物联网远程监管系统

消防物联网远程监管系统作为信息化手段创新消防监管模式的重要应用表现，通过借助无线网络所具备的信息传输功能，及时将联网单位消防安全管理数据以及各设施运行状态数据传输到管控中心。通过借助远程监控模式实现对监控区域消防安全管理实况数据的实时获取与感知分析。消防物联网远程监控系统可根据功能需求以及运作模式的不同，分为监控管理系统与消防系統远程监测功能模块体系。

监控管理模块比较侧重于对日常消防安全管理落实情况的动态监管与客观分析。在模块运行过程中，可针对日常巡查检查以及消防培训演练等一系列工作动态开展情况进行监督管理，增强各单位的消防安全管理责任意识，消除不稳定因素带来的干扰影响。消防系统远程监测模块一般多安装于室内消火栓系统以及自动喷水灭火系统等重要位置，通过科学安装检测装置可以实现对消防水系统水压以及液位变化情况的实时监测与分析，同时也可以感知火灾自动报警系统运行状态数据，及时发现异常问题^[4]。

（二）电动自行车停放点监测系统

近几年来，因电动自行车消防安全隐患排查不彻底导致的火灾亡人事故数量相对较多，为加强对电动自行车火灾风险问题的全面管控，可以通过引入信息化管理手段，构建电动自行车停放点监测系统。所构建的电动自行车停放点监测系统可以通过配置使用简易喷淋设施、独立式烟感报警装置、视频监控系统以及智能充电设施等重要装置，实现对监测停放点消防安全状态的实时监测与感知分析。

在监测过程中，监控系统可通过筛选整合信号数据，针对图像以及信号报警问题进行优化处理。如果在运行过程中接收到报警信号，就可在第一时间完成对火灾报警位置的科学定位，并获取关键信息。管理人员可借助远程视频监控优势动态监控现场火灾发展情况。同时，短时间内调度附近应急处置力量，确保消防救援人员可以第一时间赶往现场，完成电动自行车火灾扑救工作^[5]。

（三）消防网格化管理系统

针对当前基层末梢监管力量不足的问题，政府相关部门对网格化消防安全监管模式进行了大力推广，从而补齐长期以来消防安全管理存在的短板问题。消防网格化管理主要以信息化技术为重要抓手，通过积极联合相关政法部门针对消防网格化管理系统进行创新研发与应用实践。为助力消防网格化管理目标实现落地，可以将其纳入到社会治理信息平台体系构建当中。可以结合消防安全管理形式以及消防监管要求，针对性设置场所管理、火灾隐患管理以及网格员巡查考核等多项核心功能。除此之外，管控中心也可以结合实际情况，针对性派发巡查任务。网格员可以利用终端设备如手机设备获取相关任务指令，按照指定要求规范开展消防监管工作。在消防监管期间，可以将现场消防安全管理实况拍摄下来，并将工作照片上传到系统当中。系统可以根据GPS定位以及GRS地图精准核实网格员所反馈的现场实况，以保障巡查过程的真实性与可靠性^[6]。

（四）城市智能高点监控系统

城市智能高点监控系统基本上可视为新时期以信息化手段推进消防监管工作高质量开展的重要模式。在具体构建过程中，可以优先选择具有代表性的制高点。利用超高倍或者超高清智能监控摄像头进行全天候监测管理，尤其要重点巡航与扫描容易出现火灾风险问题的位置。与传统摄像头不同，智能监控摄像头可以利用热成像原理自动识别一定距离范围内的可疑热源，一旦发现着火点或者烟雾问题，可形成报警信息反馈给相关人员。城市智能高点监控系统通过使用GIS系统可以对火灾位置进行精确计算，并生成相关报警信息反馈给管控中心。由消防救援人员结合报警信息反馈情况，对火灾态势以及火源问题进行清晰了解，并及时出警，疏散人员、扑灭火灾。整个反应过程相对迅捷且定位精确，基本上可以解决过去消防出警不及时以及疏散困难大的问题。

（五）消防微信便民平台

消防微信便民平台的构建与推广应用基本上可以实现全民监管目标，通过使用互联网与消防服务相结合的方式，在平台中设置隐患举报、119报警台以及网上预约等多项服务功能，为群众办理消防事务提供良好的支撑保障。同时，群众可以拍摄并上传火灾隐患照片到平台，平台可以主动识别火灾隐患照片，自动生成地址定位，短时间内将相关信息反馈给管控中心。由管控中心结合照片内容进行识别判断，一旦发现火灾险情，立即指派消防救援力量赶往现场，完成火灾扑救任务，尽量减少人民群众生命财产损失，最大限度保障社会秩序稳定^[7]。

三、以信息化手段创新消防监管模式的优化措施分析

（一）强化日常消防监管工作质效

基于信息化技术的消防监管模式可以通过消防物联网远程监管系统，实现远程抽查工作目标，可以针对消防重点单位的消防设施运行、单位主体责任落实等情况实施远程抽查。在抽查过程中，如果发现单位存在值班不在位、设施维护差等风险问题，可采取远程提醒方式警示相关人员。如果单位对发现的问题久拖未改，经核实之后，系统将相关信息反馈给辖区消防救援机构，由消防救援机构派发工作任务指令，督促单位及时整改。与此同时，在日常消防监管工作期间，可利用信息化管理系统对停放不规范以及火灾风险突出的电动自行车停放点进行重点消防监管。一经查出，必须及时督促整改。除此之外，对消防监管系统反馈的隐患信息必须实施快速精准处置，避免发生严重的火灾事故。

（二）坚持强调“双随机、一公开”的抽查原则，促进消防监管高效开展

消防监督应该坚持强调“双随机、一公开”的抽查工作理念，要求消防监督管理调度中心或者其他相关组织机构统筹指导城镇规范开展消防监督工作。可以采取联动工作机制，借助管控中心系统平台实现共建共享。通过与监管调度中心构建良好的联动工作机制，实现对相关信息数据的整合应用。通过整合应用之后，基本上可以实现对消防监管工作的优化处理，如可以健全完善消防监管工作方针以及相关制度内容，促进消防监管工作高效开展。同时，可以结合管控中心远程监管反馈的数据结果，对存在火灾隐患风险的场所或者相关单位进行重点监督抽查，适当提高监督抽查比例，加强对火灾风险以及隐患问题的及时整治。除此之外，从事消防监督工作的相关人员必须强化个人的岗位责任意识，结合新时期消防监督管理要求，以新科技赋能消防监督工作高质量开展，确保火灾隐患可以被消除于萌芽当中^[8]。

结语

伴随着消防改革转制进程的持续推进，消防监管工作所面临的新机遇以及新挑战逐渐增多。为全面推动消防监管工作高质量开展，解决过去监督力量不足以及部门联动不够的问题，消防救援机构以及相关部门必须对消防監管模式进行创新完善。本文所研究的以信息化手段创新消防监管模式所表现出的可行性价值相对突出。通过融入大数据、物联网、人工智能等先进技术手段，可以实现远程监管以及全天候监管等一系列目标。通过及时发现火灾险情以及隐患信息，短时间内完成火灾扑救任务，防止造成严重的人员伤亡以及经济损失。在今后的发展过程中，应坚持以先进科技赋能消防监管创新发展，确保消防监管可以不断向综合监管方向延伸，为社会生产生活打造出良好的消防安全环境。

参考文献

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