泽连斯基为何换防长？

曹然

当地时间9月3日，乌克兰总统泽连斯基宣布，解除57岁的国防部长列兹尼科夫的职务，提名反对党成员乌梅罗夫接任。这是2022年2月俄罗斯对乌克兰发起“特别军事行动”以来，乌克兰防长首次更替。如顺利通过议会程序，41岁的乌梅罗夫将成为乌克兰政府首位穆斯林部长。

虽然乌克兰军队刚经历了失败的“大反攻”，但泽连斯基保持“文职防长”的任命传统，且选择没有安全事务经验的乌梅罗夫接任防长，似乎显示出更换防长并不是为了打破当前胶着的战局。对此，《纽约时报》认为这项任命主要指向国防预算管理，美国有线电视新闻网（CNN）则称这或许是为了泽连斯基的北约、欧盟“入约梦”。

目前，乌克兰将国家预算的一半都投入战争和安全事务。过去一年多以来，列兹尼科夫奔波于西方各国，为乌克兰争取不断升级的军事援助，曾得到乌朝野的一致好评。但近期，国防部频频爆出腐败丑闻，让泽连斯基面临来自议会和西方盟友的双重压力。

今年1月，国防部被曝出为部队采购食品价格过高、采购西方头盔等物资时签署不利于乌军的合同等丑闻，负责相关事务的国防部副部长沙波瓦洛夫随即辞职，2月被判处监禁。沙波瓦洛夫长期担任防长列兹尼科夫的副手，随同列兹尼科夫辗转多个政府部门任职。

8月，泽连斯基又一口气解雇了征兵辦公室的“所有官员”。当时他表示，共收集到112起针对征兵官员的刑事指控，其中不仅涉嫌贪腐，还涉及非法转运应服兵役人员跨境等问题。该部门同样由防长列兹尼科夫负责。

丑闻频发之后，列兹尼科夫下台只是时间早晚的问题。而反对党成员乌梅罗夫，正是议会负责监督乌克兰接收外国武器援助的委员会主席。议会期待，乌梅罗夫就任防长后，乌克兰的战争物资采购过程会更加透明。

乌梅罗夫（2022年5月）。图/视觉中国

任命乌梅罗夫接替列兹尼科夫，也是泽连斯基更广泛的反腐行动的一部分。长期以来，无法履行反腐和透明度承诺，是乌克兰加入欧盟及北约的一大障碍。承诺根除腐败，则是泽连斯基2019年胜选总统的关键原因。

2022年2月俄罗斯对乌克兰发起“特别军事行动”后，泽连斯基本希望这一特殊情况能加速乌克兰加入欧盟及北约的进程，但未能如愿。布鲁塞尔在将乌克兰纳入候选程序后，依然强调：如果想成为正式成员国，乌克兰需要加大打击腐败的力度。

今年以来，泽连斯基先后撤换地区发展部、社会政策部等多个内阁部门的副部长，进入9月又更换防长，并拘捕曾在2019年大选中支持他的乌克兰寡头科洛莫伊斯基。分析指出，防长更迭背后的腐败问题指向西方军援和欧美军火商物资采购，而科洛莫伊斯基是早被美国政府盯上的“金融罪犯”。因此，泽连斯基最近两项反腐行动，重在向西方盟友表明自己的决心。在战事陷入僵持的背景下，他希望以此维系西方世界对乌克兰的支持。

然而，乌梅罗夫成为防长，也将影响俄乌冲突的未来。2022年2月以来，乌梅罗夫一直是俄乌接触对话的乌方代表，从冲突之初的双边接触，到黑海粮食协议谈判和换俘谈判，再到今年8月在沙特阿拉伯举行的乌克兰问题峰会，从未缺席。

商人出身的乌梅罗夫被西方官员称为“最合适的谈判代表”，但他能长期负责相关谈判的关键原因，是他属于乌克兰政坛的“天生对俄强硬派”，得到议会和各党派的充分信任。乌梅罗夫是克里米亚鞑靼族人，出于历史原因对莫斯科怀有强烈的敌对情绪，始终拒绝以让渡领土主权为条件议和。相反，他多次强调，在“赢得战争”后，乌克兰“将与我们的伙伴共同决定俄罗斯的命运”。

因此，乌梅罗夫履新防长或将增加泽连斯基政府和俄罗斯方面启动和谈的难度。这是泽连斯基在受到西方盟友促和压力后的反抗“小动作”，还是他对强硬派的妥协，抑或是选择“反腐防长”的附带结果，目前尚无定论。