安徽资本市场“第四城”，为何是铜陵

本刊记者 安 蔚 许盼丽

顶层推进，提前培育，靠前服务，打造“优”无止境的营商环境，铜陵市为企业厚植了一片肥沃的“上市土壤”。

2023 年，“新春第一会”上，来自铜陵市的多位企业家坐上了主席台。这并非是铜陵首次，早在2021 年初，铜陵市委市政府召开全市双招双引暨重大项目攻坚年大会，会议就邀请了获得特别重大贡献奖、上市公司贡献奖和“五星企业”负责同志在主席台就座，并接受表彰。

让企业家坐上主席台，不仅增强了企业家荣誉感和获得感，激励了企业家创新创造创业，促进企业做强做优做大，更让企业家感受到了铜陵市委市政府尊商、重商、亲商的真诚和决心。

2022 年，铜陵市深入开展重大项目攻坚年、作风建设提升年活动，转型发展干出了“显示度”，项目攻坚跑出了“加速度”，开创了“四创两高”现代化幸福铜陵建设新局面。

在这样的新局面下，2020年以来，铜陵市新增5 家上市企业，全市境内上市企业数量增至11 家，排名安徽省第4 名。

3 年来，铜陵市健全上市协调推进机制，积极营造良好上市氛围，充分发挥资本市场配置资源优势，构筑实体经济高质量发展的金融支点。

铜陵，何以抢滩资本市场？

厚植“上市土壤”

2022 年末，上市钟声敲响了安徽富乐德科技发展股份有限公司的新征程，富乐德在深交所创业板的成功登陆，为铜陵市上市企业队伍又增添一员。

“2018 年富乐德项目刚落地铜陵，我们双方就确定了上市目标。”铜陵市地方金融监管局资本市场科科长胡雨涵介绍道，从确定目标，到组织券商、行业专家、相关部门对企业进行全面梳理、调研，再到研究制定方案，整合子公司优质资源。自企业设立起，在企业治理结构、财务制度、经营管理、客户关系等方面就严格对照上市的要求建章立制并认真落实，为规范上市打下坚实基础。“经过近5 年时间培育，富乐德的成功上市，意味着铜陵市在培育企业上市方面积累了良好经验。”

顶层推进，提前培育，靠前服务，打造“优”无止境的营商环境，铜陵市为企业厚植了一片肥沃的“上市土壤”。

在组织架构上，铜陵市成立市长挂帅的市金融工作领导小组，全面统筹推进上市工作，市委、市政府主要领导亲自带队赴证监会、省政府、交易所等进行汇报对接，加快推进企业上市步伐。

如果纵向上的贯通，是为了让服务垂直下沉、快速直达，减少服务能力与需求之间的错配，那么横向上的联通，则能给企业办事提供更多便利，减少企业发展之路上的制度阻碍。

在推进机制上，铜陵市建立健全市委市政府、市直部门、市县区三级协调推进机制，各单位主动作为，上门对接，不断提升政务服务效能，通过“简单问题快办理、难点问题巧办理、复杂问题联手办”，对企业在上市过程中的土地确权、产证办理、开具证明等问题积极办理、即报即审、及时解决。

在协同联动上，铜陵市人社、自然资源规划、生态环境、住建、应急管理、市场管理、城管、税务、人行、银保监、消防等部门，对上市公司、上市后备企业主动跨前服务，对存在的问题及时沟通指导，帮助企业尽可能避免发生重大违规行为，为企业发展创造良好营商环境。

在指导服务上，铜陵市领导亲自邀请并陪同证监部门、交易所、头部券商等单位专家来铜走访调研，为企业提供精准指导和专业化顾问服务，“一企一策”设计个性化上市路径。

“铜陵市地方金融局在企业上市的整个过程中，真正是把企业的事当成自己的事”，洁雅股份董事会秘书胡能华亲身经历了企业上市全流程，对政府服务赞不绝口。

企业上市是一项系统工程，只有加强内外互通，才能让市场对接实现零偏差。铜陵全方位为企业上市“保驾护航”，把服务市场主体工作摆在突出位置，创新服务方式，当好服务企业“店小二”，不断推进“亲商铜陵百分百”城市品牌建设，以“办事效率最高、审批时间最短、服务质量最优”的优质营商环境，支撑起一棵棵上市企业的新苗，构筑政府服务、企业协同的“上市生态”。

打造“上市生态”

2022 年11 月7 日，安徽耐科装备科技股份有限公司在上交所科创板鸣锣上市。然而，这个成立于2005 年的铜陵本土企业，在公司管理、产品研发、未来规划等重要方向上的发展一直非常顺利。“从操作层面来说，公司资金状况较好，不扩大生产规模的话不缺大额资金”，耐科装备总经理郑天勤坦言道，“经过17 年的的奋勇拼搏，耐科装备已积累了优质的客户资源，并树立起了属于自己的品牌形象，已成为国内塑料挤出成型和半导体封装领域智能设备的知名企业。”正是如此，成立之初，上市并没有成为股东们的主要选择。

但市场的力量是无形的，也是巨大的。耐科装备启动上市工作除了自身业绩稳定增长之外，也还受到了当地其他企业上市成功的启发和激励。2020 年，安徽蓝盾光电子股份有限公司在深圳证券交易所创业板挂牌上市。这标志着铜陵市第七家上市公司正式诞生，“铜陵板块”再度启航。

看着兄弟企业通过上市融资拓展规模，耐科装备股东们心中上市的念头变得格外迫切，但想到上市前的各种繁琐，股东们又开始犹豫。

类似这样的“怕麻烦”，在当时的铜陵普遍存在。“但上市对企业发展有好处，特别是有一家上市以后，可能对周围的本地企业有带动作用，政府如果推一把，就可以打开发展新局面。”胡雨涵告诉《决策》。

为此，铜陵建立起一套推动企业上市的专项机制，深入推进万家资本市场业务培训专项行动，与头部证券机构建立全面战略合作，优化培训形式，丰富培训内容，提升培训效果，引导企业充分认识上市对企业在改善融资结构、提高市场影响力、吸引人才资源等方面的重要意义，着力提升企业家对接资本市场的意识和能力。仅2023 年上半年，铜陵市累计举办专题培训55 场次，参加企业406 户。

政府搭台，上市公司现身说法，成为推动本土企业上市的有效途径。

2020 年国庆节后，耐科装备进入上市辅导期，从机构进驻到正式挂牌，耐科装备仅用了24 个月。“上市募集资金7亿多元，这就提高了公司决策层思考问题的高度和宽度，敢于去做更具有挑战性的事情，敢于以技术攻关核心，对现有技术进行再创新、对现有工艺流程进行再改进、对现有团队进行再升级，以此提升公司的核心竞争力，在行业内占据更多市场。”

市场无形之手带一把，政府有形之手推一把，推动“上市生态”形成的另一股力量，是来自金融“活水”的帮一把。

铜陵市一方面坚持“股权+债权”融资双轮驱动，推进国有企业主体信用评级，引导企业多渠道扩大直接融资规模、盘活存量、调整结构，债券融资成本再创新低。

另一方面，立足先进结构材料产业集群、专精特新企业发展等，瞄准长三角等重点区域、头部资源，建立良好金融资本“朋友圈”，引入社会资本参与铜陵特色“基金部落”，引导“基金部落”与“铜陵板块”联动共赢。

“2021 年，国控取得基金管理人的牌照，这是铜陵市第一个，也是唯一一个到现在为止国资系统的基金管理人牌照，现在国控主要以自己设立基金来进行投资。”铜陵国控集团基金管理办公室王奇琦告诉《决策》，“基金管理人的作用就在于通过基金参与企业股份制改造及定向增发、项目建设等，能够有效丰富股权机构、完善公司治理、助力做大企业规模，更好地为企业赋能。”

据统计，铜陵市现有各类基金57 支，累计投资181 个项目、合计金额130.26 亿元，赋能产业转型升级。“基金部落”现已涵盖高端装备制造、节能环保、先进结构性材料、半导体增值及再生等领域，基本形成覆盖各产业链条、企业全生命周期的基金运营体系。

“真金白银”支持

铜陵市委、市政府高度重视多层次资本市场建设，始终坚持用市场的逻辑谋事，用资本的力量干事，抢抓全面注册制、北交所直联机制等政策机遇，健全上市协调推进机制，积极营造良好上市氛围，深入开展资本市场业务培训，全力服务企业用好北交所平台，抢滩资本市场。

机遇永远青睐准备好的人。2023 年6 月12 日，铜陵兢强电子科技股份有限公司通过北交所直联机制审核，在全国中小企业股份转让系统挂牌，成为安徽省第一家申请适用该机制挂牌的企业。

“领导高位推进、部门协同配合、机构指导服务”，铜陵市健全机制、优化服务，形成了企业上市工作格局。

除了体制机制的支持，在对上市企业的助力上，铜陵市更是拿出“真金白银”，对企业进行实实在在的奖励，连续数年安排专项资金，对成功IPO上市企业分阶段给予共1000 万元奖补，实行资本市场奖补政策“免申即享”，提高企业上市的积极性和主动性。

2023 年2 月，全面注册制改革正式启动，为抢抓新政机遇，铜陵市积极营造良好氛围、不断壮大后备资源、精准开展上市服务，持续推进企业上市“登峰计划”。

围绕重点产业链条，铜陵市地方金融监管局结合铜陵实际，会商经信、科技部门，以国家级专精特新小巨人、省级专精特新、国家级高新技术等企业为重点，对营业收入、净利润等指标进行初步对比梳理，确定摸排范围和企业名单。

在摸排机制上，铜陵市建立健全常态化企业上市后备资源摸排机制，深入挖掘和引进后备资源，分层分类分板块建立动态跟踪服务梯队清单，按照“储备一批、培育一批、辅导一批、申报一批、上市一批”的工作思路，打好基础，壮大上市梯队。目前，铜陵市上市在审企业1 家，辅导备案企业4家，市级上市挂牌后备资源基础库企业36 家，省级重点库企业11 家，形成了层次分明可推进的上市梯队格局。

在对外交流上，铜陵市积极融入长三角一体化战略，签订长三角资本市场服务基地战略合作协议，携手上海普陀、浙江台州、江苏南通等8 市牵头发起成立长三角产业创新城市产业资本服务中心，全力拓宽对外合作交流平台。

奔跑在资本市场赛道上的铜陵，仍有广阔的空间。到“十四五”末，铜陵将力争上市公司数量达到15 家，实现总量翻番。同时，鼓励上市公司发挥在区域产业升级中的带动作用，通过“以大带小”，强化产业配合、技术协同和金融配套，实现“打造一家上市企业、带动一条产业链、形成一个产业集群”的裂变与倍增效应。