更好发挥在职党员 在超大城市社区治理中的作用

陈闯

城市工作是一个系统工程，社区作为城市治理体系的基本单元，是城市运行的“底盘”。习近平总书记多次强调，“社区虽小，却连着千家万户，做好社区工作十分重要”，“社区治理得好不好，关键在基层党组织、在广大党员”，“要把更多资源下沉到社区来，充实工作力量”。习近平总书记的这些重要论述为推进社区治理提供了思想指导和方法路径。

近年来，为深化城市基层党建系统建设，充实社区工作力量，发挥党员先锋模范作用，北京市持续做实“双报到”工作，全市广大在职党员召之即来、来之能战，在防汛抗洪救灾、灾后恢复重建、社区疫情防控等大战大考中冲锋在前、拼搏奉献，展示了良好形象。

当前，超大城市社区治理面临着新形势新任务，需要基层党组织积极回应群众期盼，把“居民所需”与“党员所长”紧密结合起来，丰富在职党员参与社区治理、联系服务群众的内容和载体，加快构建在职党员工作在单位、服务在社区、奉献双岗位的格局，真正使社区有力量、单位有抓手、党员有锻炼、群众有实惠。

发挥在职党员特长满足群众需求

社区党组织作为桥梁纽带，一头连着居民的现实需求，一头连着在职党员的潜在资源。能否健全完善在职党员为群众服务的常态长效机制，盘活更多沉睡资源帮助群众解决实际困难，考验的是社区党组织的组织力。

实践中，有的社区动态更新涵盖在职党员职业特长、服务意向等要素的报到台账，通过网格收集、热线办理等形式及时掌握群众诉求，采取“群众点单、社区派单、党员接单”的方式，推动在职党员认领群众“微心愿”，变大规模无差别式发动为精准发动。有的社区在组织活动上给予在职党员更大的自主权和灵活度，支持有相关特长的在职党员担任各类兴趣小组组长，组织开展丰富多彩的文体活动，使社区工作者有更多精力走街串户服务群众。有的社区改变组织活动的传统形式，打破时空限制，采取化整为零的策略，鼓励在职党员担任楼门院长、兼职网格员等，搭建了日常发挥作用的有效平台。有的社区通过微信群、公众号、公告栏和媒体宣传在职党员先进事迹，向表现优秀在职党员的单位党组织寄送感谢信、感谢函，提升了在职党员的荣誉感。

实践证明，在职党员是最容易组织动员起来的力量，也是实打实的治理资源。社区党组织要加快转变思维方式、打破思维定式，变管理在职党员为盘活治理资源，牢牢把握供需对接和沟通反馈这两个关键环节，丰富在职党员奉献社区的形式。对于表现突出、群众认可的在职党员，还要通过多种途径及时反馈给所在单位党组织，让干事的人有动力。

把在职党员服务群众的实绩与个人发展进步结合起来

全国组织工作会议指出，党员队伍建设的重心要放到加强教育管理、提高质量、发挥作用上。组织在职党员回社区服务既是延伸教育管理链条、提高党员能力素质、发挥先锋模范作用的有力抓手，更是巩固党在城市执政根基的必然要求。在党员对回社区服务普遍形成思想和行动自觉之前，单位党组织越重视，在职党员的参与度就越高。

实践中，有的单位通过讲党课、谈心谈话等宣传教育手段，不断增强在职党员回社区报到为群众服务的意识，引导在职党员“管好自家事、关心楼院事、参与社区事”，从“8小时党员”延伸为“全天候党员”。有的单位积极融入区域化党建工作，与社区常态结对共建，党员领导干部带头回社区报到并认领服务岗位，形成以上率下的示范效应。有的单位推动各支部与党员报到社区建立常态沟通联络机制，定期了解党员在社区的表现情况，将开展“双报到”工作情况作为党组织书记抓基层党建述职评议重要内容，并要求党员在组织生活会上报告服务群众实绩，既压实了党支部管理责任，又掌握了党员8小时外的真实表现。有的单位将社区党组织提供的在职党员年度评价结果作为民主评议党员、评优评先的重要参考，正向激励了在职党员担当作为。

实践证明，在职党员回社区服务既能充实党在城市基层的工作力量，也是从严管理党员、提高党员队伍素质的有效举措。各单位党组织要严格落实党员教育管理监督责任，主动与社区党组织取得联系，加强日常提醒督促，在民主评议党员、评优评先时综合考虑回社区报到服务情况。

把在职党员先锋模范作用与主人翁意识结合起来

一名党员就是一面旗帜。习近平总书记指出，只要每个基层党组织和每个共产党员都有强烈的宗旨意识和责任意识，都能发挥战斗堡垒作用、先锋模范作用，我们党就会很有力量。宗旨意识和责任意识的强化，既需要立足岗位争创一流，还要走出机关深入基层、贴近群众。社区是在职党员生活的家园，也是树牢群众观点的最好课堂，在破解群众难题的过程中能够增强为民造福的责任心，在群众的认可和信任中可以体味为民尽责的获得感。

实践中，有的在职党员扎进群众最需要的地方，在救灾和重建一线清淤泥、通水电、修道路、做消杀，团结带领广大群众守望相助、共建家园，让鲜红的党旗在基层一线高高飘扬。有的在职党员与孤寡、失能老人、残疾人结对子，定期上门探视，义务买药送餐，使社区弱势群体得到良好的照顾。有的在职党员结合自身特长，为居民提供法律咨询、健康咨询、应急救护、小件维修等服务，以点滴小事赢得了群众认可。有的在职党员在业委会、物管会、议事厅中积极发挥专业优势，由被动参加社区活动转为主动参与社区事务协商，以主人翁姿态投入更深层次的社区治理。有的在职党员将回社区服务与蹲点调研结合起来，在社区跟踪在职党员所在单位惠民政策落地情况，结合群众所思所想所盼，及時提出改进建议，取得了很好的效果。

党员有样子，党就有力量。广大在职党员要珍惜组织提供的锻炼机会，牢固树立“主动亮身份、回家做实事”的实干导向，在社区走好群众路线，自觉问计于民、问需于民、服务于民，努力做到平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危难关头豁得出来，以模范行为为党旗增光添彩。

（作者：北京市委组织部组织一处干部）

（责任编辑：宋丽群）