结合重大演训任务考准用好军官

蒋崇竞 吴美新

习主席指出：“要在重大工作、重大斗争第一线培养干部、锤炼干部，让好干部茁壮成长、脱颖而出。”实践证明，执行重大演训任务既是全面历练军官的有效平台，也是考察识别优秀军官的良好契机。

一、重大演训任务具备时间紧张、节奏较快、变化多样等特点规律，需要精准点穴发力提高军官考核针对性

军官考核规定明确，军官考核评价标准依据考核内容分别设置评价要素和具体指标。结合重大演训任务，应当按照紧贴任务、简便易行、快捷高效的原则，制定具体的考核内容和评价体系，确保考核精准性。一是贴近战位实际考。坚持打仗需要什么就重点考什么、岗位履职缺什么就强什么，牵引提高军官队伍能打仗、打胜仗的能力素质。运用静态考与动态考相结合、阶段考与全程考相适应的方法，把握抵近待机、火力突击、部署转换等关键阶段，跟进战斗一线实地察看组织指挥、作风士气、精神状态、模范带头、排除故障情况，近距离考核军官面对重大任务、危急关头、棘手难题和追责问责时的态度表现，侧重了解其谋划决策、组织指挥、领导管理、开拓创新、科技素养、专业技能等能力。二是见缝插针随机谈。针对重大演训任务中部队动态分散部署、作业进程较快的特点，紧贴直前准备、实兵对抗、撤场归建等阶段，采取“短、平、快”方式，利用任务间隙、阶段休整等时机，通过个别谈话、座谈了解、随机访谈等方式，见缝插针同考核对象上级、同级、部属及其他熟悉情况人员谈话，在补充印证信息、深入掌握情况、紧贴任务动态中，切实将军官的政治品质、专业能力、担当精神、工作实绩、廉洁自律等方面摸清搞透。三是有的放矢立体测。区分指挥管理军官和专业技术军官，按照知情度、关联度、代表度原则，合理确定参加测评人员范围，重点是熟悉情况的班子成员、机关参谋、下级指挥员、导调人员、模拟对手等，重点围绕专业能力、担当精神、工作实绩进行民主测评，综合听取上级意见、本级看法和自我评价，认真采纳官兵代表、直接领导评价意见，既具有普遍指导性，又兼顾军官岗位层次实际，确保测评多角度全方位立体化。四是定性定量客观评。采取评分定量、等级定性的方式确定综合评定等次，使考核评价有指标、有依据、有分数，同时充分听取单位党委意见建议，辅助查看作战计划方案、情况处置记录、单位总结汇报、上级讲评通报和历次考核等次评定等文书资料，联系军官的成长经历、既往工作和一贯表现，看主流看本质，不以一时一事下定论，防止简单以职务高低排名或者以民主测评确定考核结果，有效避免主观成分主导考核结果，确保考核结果公正可信。

二、重大演训任务凸显联合行动、体系集成、信息主导等鲜明特征，需要闭合流程回路体现军官考核系统性

部队执行重大演训任务，部署地域分散、任务时间紧凑，考核分摊组织，工作量大，对全程跟踪掌握军官表现情况提出较高要求，既要确保考核质量又不能干扰任务实施，必然要求考核方式灵活机动、一体联动。一是紧跟演训任务进程考核。按照“联合演训必考、重大任务必跟”的原则，实行考核计划与任务计划精准对接，各项工作嵌入演练进程和部队行动，考核组有分有合、多点多路同步开展工作。任务前期，拟制下发军官考核计划，预先告知考核对象、工作部署、重点内容、实施办法和纪律要求等有关事项；任务过程中，高度融合演练节奏，密切协同训练监察组，开展过程纪实、实案校验等工作，见缝插针组织个别谈话、集体面谈，确保既全流程实施又不干扰部队演习，增强考核工作效益；任务结束后，及时组织复盘评估、自我鉴定、组织评定等工作，由人力资源部门撰写专题报告，为选用军官提供科学依据。二是融入指挥行动实践考核。重大演习特别是联合战略战役演习，往往演练区域广、部队配置散，以有限的考核人员难以覆盖所有的点位，需要理清思路、突出重点。将军官考核工作贯穿于预警链、指挥链、补给链，重点把握好指挥机构核心点位，覆盖部队实际配置、实兵行动、实弹射击等重要区域，理清从各级指挥所到分队、单兵、单岗、单车的行动线。演习考核过程中，考核组可以重点跟进某个旅团级指挥所，全程跟进作战指挥，贯穿营、连、排、班、单兵，察看上级命令指示末端执行能力，了解受考对象现实表现。三是耦合网络信息体系考核。加强军官考核工作信息化建设，充分运用信息化手段，探索建立基于指挥作业的过程纪实、基于岗位职责的胜任力分析、基于任务表现的能绩评估考核模式，通过过程纪实、面谈测试、个别谈话、征询意见、实地查证、复盘评估等方式，收集相关军官任务纪实表现情况重要信息，加以科学汇总、分析和利用，形成信息有整理、情况有反馈的良好效应。实际考核过程中，注重从专业角度分析利用文书、作业产品等信息，防止不用或错用；注重综合权衡定性和定量信息分析，防止顾此失彼，导致考评结果模糊失真；注重谨慎采集利用负面类信息，力求考评客观公正。四是压实各级责任链条考核。全面贯彻落实党管干部原则，履行好军官考核工作党委主体责任、党委书记第一责任人、干部部门具体工作责任，选好配强训实考核工作小组，确保搭配合理、业务精通、精干高效，并强化职能作用发挥；严肃考核纪律，列出“负面清单”情形，切实让考官和受考对象知可为知不可为，推进训风演风考风转变；建立训练容错纠错机制，对于拿不准的情形，考核组进行集体会审，客观合理确立考核结果；坚持谁考核谁签名，考核人员应当对考核材料的客观性、真实性负责。

三、重大演训任务堪为历练人才、发现苗子、选用军官的重要平台，需要充分运用结果增强军官考核实效性

考核结果的运用既是军官考核工作的必然延伸，也是考核工作的根本目的。只有正确运用重大演训任务考核结果，才能真正发挥考核工作“指挥棒”“风向标”“体检表”的功能作用。一是运用于工作指导。紧盯作战指挥员“两个能力不够”“四个素养不高”“五个不会”等突出问题，找准军官打仗素质核心要求与现实薄弱环节的结合点，牢牢把握考核工作的正确方向。用好复盘评估、述战自评等手段，查找单位和个人问题不足，实现以考促训、以考促学、以考促建、以考促用、以考促联，形成人人争任务、抓学习、强能力的正向激励效果。为防止多头考核、重复考核干扰部队演训秩序，着重理清各级考评权责，形成逐级考核、各有侧重、成果共享、规范有序的局面。二是运用于民主推荐。考虑到储备优秀军官因素，结合演训任务穿插进行优秀军官民主推荐。范围上，听取考核对象所在党委（支部）或指挥机构对军官完成任务情况评价，可分类分职级按优秀程度进行排序；时机上，提前发放推荐表，结合个别谈话收集推荐表、了解具体情况；比例上，区分指挥管理军官和专业技术军官，按照各职级考核对象三分之一左右把握，有助于增强评价和推荐军官的严肃性规范性，形成掌握优秀军官的定量依据。三是运用于培养教育。考核评定要综合各业务口的意见，考核组要进行意见交流，考核对象要填报相关表格，人人进行任务自评。考核结束后，将考核结果报党委审查，形成考核结论，填写重大任务军官考核报告表，及时存入考核对象档案。通过考核结果运用，加强军官教育培训，按照缺什么补什么的原则，安排相关军官进行调学调训、实践锻炼，补齐能力素质短板，营造学战研战的浓厚氛围。四是运用于激励约束。坚持考、管、用相结合的原则，将重大任务考核与平时考核情况互相印证、互相补充，并将考核结果与军官晋升任用交流、待遇调整、奖励惩戒、退役和安置等直接挂钩，不断激发动力活力。坚持抓两头促中间，对在重大任务中素质全面、贡献突出的军官大胆提拔使用，对特别优秀军官要敢于破格使用，对有发展潜力的年轻军官重点培养，对不称职的军官坚决予以调整，对因责任缺失给所在单位执行任务造成被动或严重损失的要给予相应处分，形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的制度机制，体现考核工作的严肃性。