论如何强化城市环境管理中的大气污染治理

2023-09-29周康

皮革制作与环保科技 2023年14期

周康

（平凉市生态环境局华亭分局，甘肃平凉 744000）

引言

大气污染治理则是城市环境管理中的重要一环，它涉及到对城市空气中污染物的减排、监测和治理等方面。为了强化城市环境管理中的大气污染治理，需要建立健全的法律法规和政策体系，加强技术创新和应用，增强公众的环境保护意识，使其积极参与到大气污染治理中，共同推动城市大气污染的治理。

1 城市大气污染的成因

1.1 工业生产污染

随着社会工业化的推进，工业生产已成为城市大气污染的主要原因之一。随处可见的工厂和生产设施的涌现，给城市带来了繁荣的同时，也带来了巨大的环境隐患。工业活动不可避免地产生大量的废气和废水，其中含有大量的有害物质，这些有害物质通过工业排放口排放到大气中，随着风的传播逐渐扩散到城市的各个角落。无论是烟囱中冒出的黑烟，还是排入河流中的废水，都含有二氧化硫、一氧化碳、氮氧化物、重金属等各种毒性物质，这些有害物质不仅对空气质量造成了污染，也对人们的健康和生活环境造成了严重威胁。工业废气中的有害物质被人们吸入肺部后，会引发呼吸道疾病和心血管疾病等健康问题，空气中悬浮的细小颗粒物也会对人体造成刺激，导致咳嗽、哮喘等症状加剧，长期暴露在污染的空气环境中，人们的健康状况将面临更大的风险[1]。

1.2 交通运输污染

随着城市化进程的加快，交通运输成为城市大气污染的一个主要来源。城市中的汽车、摩托车、公共交通工具及运输柴油货车、农用车、非道路移动机械等工具车辆的数量不断增加，导致了尾气的排放量急剧增加。这些车辆尾气中含有颗粒物、氮氧化物和一氧化碳等有害物质，对空气质量产生直接的影响，尤其是在拥堵的交通情况下。尾气中的颗粒物会悬浮在空气中，形成细小的颗粒物污染物，不仅加剧了城市空气污染的程度，还对人体健康造成严重的危害。而且，车辆尾气含有大量的氮氧化物和一氧化碳，氮氧化物是造成光化学烟雾的主要成分之一，会加剧空气污染的程度；一氧化碳是一种无色、无味的气体，它可以降低血液中的氧含量，对人体的健康造成危害，尤其是对心血管系统的影响更为显著。

1.3 生活污染

生活污染也是城市大气污染的重要成因之一。

首先，垃圾、废弃物和污水是这些生活中无法避免的产物，对环境的影响不容忽视。垃圾的堆积和不当处理会导致有害气体的释放，例如甲烷气体的排放，进而加剧大气污染。废弃物和污水中的有毒物质和重金属离子，如果未经妥善处理，可能会渗入土壤和水源，影响生态系统的健康，并最终通过大气扩散进一步危害空气质量。

其次，大量化学品和杀虫剂的使用也是造成大气污染的重要因素之一。在现代生活中，人们广泛使用各种清洁剂、化妆品、油漆、油墨、彩绘等化学制品，这些物质中的挥发性有机化合物（VOCs）和氮氧化合物（NOx）等有害成分会释放出臭氧和二氧化氮等有害气体，这些有害气体与汽车尾气等其它源头的污染物相互作用，形成二次污染，严重危害人们的健康和城市空气质量。

2 城市中大气污染治理存在的问题

2.1 治理成本高

城市环境管理中，大气污染治理的成本一直以来都备受关注，治理成本的高昂主。

首先，大气污染治理需要投入大量的资金。治理过程中，需要购买和更新高效的治理设备，例如空气净化器、光氧处理器、排放监测仪器等。此外，还需要建设和维护庞大的污染治理基础设施，例如污水处理厂、烟气脱硫脱硝、除尘等装置。这些投资都需要耗费大量的资金，增加了治理成本的负担。

其次，大气污染治理需要耗费大量的人力资源[2]。治理工作需要专业技术人员进行操作和管理，他们需要具备丰富的知识和经验，以应对不同的治理需求。因此，治理成本中包含了人力资源的培训、雇佣和维护费用。

再次，大气污染治理还面临着技术创新和研发的挑战。随着科技的进步，治理设备和技术不断更新换代，这也导致了治理成本的上升。新一代的治理技术往往需要高昂的研发投入，而且技术的推广和应用也需要耗费大量的资源。因此，技术创新和研发是治理成本高昂的一个重要原因。

最后，大气污染治理还涉及到政策和监管的调整。政府需要制定和实施相关的环境法规和政策，以促进治理工作。这涉及到相关机构的运行和维护成本，包括人员培训、监管执法、执法装备配备、政策宣传等方面的费用。因此，政策和监管的调整也是治理成本高昂的一个因素。

2.2 治理标准不严格

近年来，大气污染成为我国面临的重要环境问题之一。然而，一些地区的大气污染治理标准存在不够严格的情况，这给企业排放污染物提供了可乘之机，从而影响了治理效果。

首先，一些地区的排放标准不够严格，给企业提供了违规排放的空间。一些企业为了降低成本或追求短期利益，选择采用不合规的方式排放污染物，使得大气污染问题得不到有效控制，这种情况下，即便有治理措施存在，也很难取得理想的效果。

其次，缺乏有效的监管和处罚措施也是导致大气污染治理效果不佳的原因之一。监管部门在监督企业的污染治理工作时，没有足够的人力物力和技术手段，很难及时发现企业的违规行为；即使发现了违规行为，由于缺乏有效的处罚措施，导致一些企业对于治理工作并不重视，仍然可以继续违规排放。

2.3 治理措施单一

目前的大气污染治理主要集中在特定污染源，例如工厂和交通工具等。虽然现阶段有相应的措施可以对特定污染源进行管控，但却忽略了其它污染源的治理。大气污染是一个复杂的系统，污染的形成往往是由多个污染源共同作用的结果，其中包含着许多不同类型的污染源，如工业排放、家庭燃煤和农业活动等。如果只关注某些污染源，仅仅对其中一个污染源进行治理是远远不够的，会导致整体的治理效果受到限制。现阶段的治理措施的形式就呈现出单一的、孤立的特点，缺乏整体的协同效应，导致了治理措施在解决复杂污染场景中的效果有限，无法从根本上解决大气污染问题。

2.4 治理效果难以评估

在大气污染管理中，由于监测手段的不完善以及数据准确性等原因，导致无法准确评估治理效果。

首先，监测手段的不完善是评估治理效果的一大挑战。尽管国家已经建立了许多监测站点和系统，但它们仍然无法覆盖所有地区和污染源。由于资源有限，监测站点往往只能设置在特定的区域，导致难以全面了解整个地区的大气污染情况。此外，现有的监测手段无法准确测量全部的污染物或无法捕捉到污染的变化趋势，使得评估结果可能存在一定的误差。

其次，数据的不准确性也是评估治理效果的一大难题。监测到的数据可能受到多种因素的干扰，例如设备故障、人为误操作或环境变化等，导致数据的不准确性，进而影响对治理效果的评估。

此外，大气污染治理是一个综合性的工作，它涉及到政府部门、企业和公众的共同努力。然而，不同部门之间的信息共享和协作不足，导致评估过程中缺乏全面的数据支持，也在一定程度上影响了评估结果的准确性。

2.5 社会参与度低

大气污染治理是一项需要社会各界共同参与和支持的重要任务。然而，在实际操作中，社会参与度普遍较低。

首先，缺乏足够的宣传教育。许多公众对于大气污染治理缺乏必要的认识和了解，他们可能不清楚大气污染对健康和环境造成的危害有多大，也未能意识到个人在减少大气污染方面的作用和责任。

其次，部门和企业缺乏主动与社会沟通的意识。在大气污染治理中，相关部门和企业承担着重要的责任和角色，但是一些部门和企业缺乏与公众进行有效沟通和交流的意识，往往只是局限于自身的规划和决策中，忽视了公众的需求和意见，导致公众很难获得信息和参与的机会，导致社会参与度不高[3]。

3 强化城市大气污染治理的措施

3.1 加大政策和资金支持

为了有效净化城市空气，需要加大政策和资金支持。

首先，加强大气污染治理的法律法规建设。应该出台更加严格的环保法律，明确大气污染的防治目标和标准，制定相关的行政法规和政策措施，以确保治理工作的顺利进行。

其次，加大对环保科技研发和推广的支持力度。通过加强科技创新，研发更加高效的大气污染治理技术和设备，不断提升治理效果和能力。同时，还应该鼓励企业和科研机构加强合作，共同攻克大气污染治理的难题。

另外，可以出台财政政策，提供资金支持。资金是推动大气污染治理的重要保障，应该加大对环保项目的资金投入，鼓励金融机构提供低息贷款和风险补偿，吸引更多的投资者参与到大气污染治理中来。

最后，加大监管和执法力度。加大对大气污染治理的监督检查，对违反环保法律法规和污染排放标准的企业进行严厉的处罚，推动企业主动履行环保责任。

3.2 推广清洁能源

首先，可以大力推广太阳能的利用。在城市中建设太阳能电站，利用屋顶、公共建筑和停车场等空间安装太阳能电池板，以供应电力需求，不仅可以减少对传统能源的依赖，还可以降低空气污染和温室气体排放。

其次，风能也是一种潜力巨大的清洁能源。可以在高楼大厦的顶部或者城市周边山顶、山腰建设风力发电机组，利用风力产生电能[4]。同时，还可以鼓励居民在自家屋顶安装小型风力发电设备，为家庭供电，减少对传统能源的需求。

此外，水力能也是一种可持续利用的清洁能源。在城市周边或河流附近建设水力发电站，利用水流的动力转化为电能，为城市提供电力，这样不仅可以减少对煤炭和石油等传统能源的依赖，还可以保护水资源和生态环境。

3.3 建立监测体系

建立完善的大气污染监测系统是保障城市空气质量的重要举措。

首先，需要设立微型监测站点，并在城市各个关键位置、厂矿企业等安装监测设备，这些设备能够测量和记录空气中的关键污染物含量，如PM2.5、PM10、二氧化硫、二氧化氮等。监测站点的选址要考虑城市的地理分布、人口密集区、交通状况等因素，以确保监测结果的准确性和代表性。

其次，监测数据的采集和传输也是至关重要的。监测设备应该能够实时采集数据，并通过无线传输或网络传输的方式将数据传送到数据中心，在数据中心对这些数据进行整理、存储和分析，以便形成对城市空气质量的全面评估。在数据分析方面，应该运用现代化的技术手段，及时发现空气质量异常或污染事件。

除了监测和分析，还需要建立一套完善的预警机制，当监测数据中出现异常情况或超过一定阈值时，系统应该能够及时向相关部门发出警报，并提供详细的监测报告和分析结果，使相关部门可以迅速采取措施，调整城市管理策略，减少污染源的排放，改善空气质量。

3.4 加强宣传教育

加强宣传教育是实施大气污染防治的重要一环。通过多种途径向公众普及大气污染防治知识，增强公众的环保意识和责任感。

首先，政府可以利用各种媒体平台，如电视、广播、报纸、互联网等，广泛传播大气污染防治知识。通过制作宣传片、广告等，生动有趣地向公众介绍大气污染的危害和防治方法，引起公众的关注和共鸣。

其次，可以利用社区、学校、企事业单位等场所，组织环保主题宣传活动。比如，可以邀请环保专家举办讲座，向公众介绍大气污染的原因和对策；可以组织环保知识竞赛、演讲比赛等形式的活动，增强公众对环保问题的关注和理解；也可以在环保设施公开日，组织公众参观环保检测实验室，参观涉气、涉水企业污染防治设施等途径，使广大公众更加直观地了解和感受环境保护工作的重要意义。

再次，可以鼓励绿色出行和低碳生活。鼓励公众购买和使用新能源汽车、电动车，骑行或步行代替机动车出行，减少尾气排放。

最后，还可以利用互联网和社交媒体平台，进行线上宣传活动。比如，政府可以建立官方网站或社交媒体账号，定期发布环保知识和案例，与公众进行互动交流，引导公众参与环保讨论和行动。