土默特档案中民国时期民族地区教育特点研究

梁兰英

一、缘起背景

土默特地区位于内蒙古中西部地区特殊地域，属内札萨克蒙古族聚居地区。清初土默特部被皇太极收降成为一个内属旗，编为土默特左右两翼，归属归化城副都统衙门管辖。随着历史的发展，该地区逐渐形成了现主要存放于内蒙古自治区土默特左旗档案馆的档案，当地笼统称之为土默特档案。土默特档案为研究土默特地区的政治、经济、教育等各方面提供了大量一手资料。这其中有一些关于土默特第五小学校相关情况的档案记载的相对比较完整，笔者遂从中选取一件有代表性的档案作进一步深入研究，进而发现其独有的历史贡献和特点，也能对了解当时土默特地区教育提供一个不同的视角。

二、土默特第五小学校办学过程

土默特第五小学校设在包头镇，属萨拉齐县。1912年中华民国成立，全国兴起教育除旧立新的良好势头。但是，由于包头地处西北，当时的教育并没有随着这种改革势头而立刻改变，直至1922年京绥铁路延伸至包头城南二里半村后才被提上日程。铁路的到来使得二里半村地价很快高涨，蒙汉租佃户因为利益彼此不断争夺。为了平息矛盾，1923年土默特总管署专门设立包头蒙民生计处，主要是办理蒙民租佃过约手续，包头蒙民生计处从中提取地价百分之三的手续费，作为蒙民生计处公共支出费用及开办学校之经费，由时任土默特右翼六甲参领都格尔扎布兼任蒙民生计处主任。成立于1903年的土默特第三初等小学堂（又名包头镇半日学堂），自从1911年清朝灭亡以后，就处于停止办学状态，为了解决包头地区蒙民子弟的上学问题，都格尔扎布和胡陞等组成学董会进行筹备，开始着手恢复学校。

土默特第五小学校成立的明确时间档案中暂未发现，据巴靖远撰写的《土默特第五小学成立概况》载明是1923年10月，从都格尔扎布1924年10月27日给土默特公署总管张学仁的呈文中有“设蒙文国民学校一年有余”字样，基本可以印证土默特第五小学校的成立时间。学校是在包头召梁街福徵寺原来包头镇半日学堂（土默特第三初等小学堂）房舍基础上成立的，首任校长李国祯。从土默特档案中可以发现，土默特第五小学校在不同档案中也被称为包头国民学校、包镇国民学校、包镇土默特国民学校、包镇第五国民学校、包头第五小学以及萨县国民学校等。

1936年下半年，土默特第五小学校由于秋季未能招收新生，不得不停办。1937年1月，时任生计会会长的巴福蝉致函当时土默特总管荣祥，打算重新复设该校，这个计划也得到了总管荣祥的肯定。但是因10月日本侵占包头，筹划复设学校一事并未实现。而在此后土默特档案中再没有发现有关土默特第五小学校的记载。

三、民国时期民族地区教育的特点

（一）办学经费多方筹措

由于当初在开办学校时，土默特公署并没有给予经费支持，因此办学起步阶段非常艰难。土默特右翼六甲参领、生计会会长都格尔扎布没有办法，于1924年10月27日呈文土默特旗总管张学仁说明困难并请求经费资助：“设蒙文国民学校迄今一年有余矣，并无款项。惟各会员颇尽热心，量力捐助，敷衍支持至于今矣。现在将届冬令，烧燃一层大费周转……则诸生之寒天受冻，诚为可惘”。紧接着都格尔扎布又呈请可否把归化蒙文学校已裁撤之款移作包镇学校之款，或者把裁撤毕察二十家子三处学校庶务之费作为包镇学校辅助之费，以解燃眉之急。但是，却在12月5日得到总管署指令（财字第四十五号）：“包头学校同属本旗造就人才之地，开办之初，既无的款，未免失算，至于裁撤蒙文学校之款，并未节省……兼之军兴以来，收入顿减，原有现状无法维持，所请拨款万难办到，该会长前请试办煤税加价，如果有成，径可提作该校之用可也。”1925年1月，土默特总管朱金城呈文绥远都统李鸣，称土默特旗煤炭租税总局主任参领都格尔扎布为筹款兴学，拟请由沿大青山一带各处开控山石林木之人，酌捐山租充作萨县小学校经费，核与矿产税一条尚属相符，且以所力办学以公济公，均为要图，似应准其试办。1925年5月1日土默特总管署同意拨款训令发出，“查包镇土默特国民学校开办以来，成绩卓著，第因学款无着，致在校管理人等极感困难，自应筹款不就，以宏造就，兹议定本署按月酌拨经费，夏季月每月拨给洋二十九元，冬季月每月三十三元，惟包綏相距三百余里之遥，若按月来署请领，未免多费周折，除令该校按月由石拐局就近支领。”据土默特总管署指令（财字第三十六号），石拐局拨付包镇学校学款，应由四月十六日起发。除此之外，都格尔扎布又多方筹措办学经费，1925年11月和12月几次呈文土默特总管郭景隆，请求转呈绥远都统李鸣，饬令包头设治局出示布告以便筹款而资学务事，设想可筹之款三种：一曰包镇东门外之冬春之水可收水租也，二曰蒙民游牧内牧放牲畜者收其水草也，三曰本旗之山民户开山取石而出卖收其山租也。并详细列明征收范围和标准，后得土默特公署同意，修建学舍邀请蒙文教员有了保障。同时，从档案中也能反映出诸如公署还发给毕业费等。由此可以看出，办学经费是多方筹措得来不易，也间接反映出土默特地区财政的困窘和对教育支持的力度。

（二）课程设置符合当时学制

民国初期，学校实行的是“壬子癸丑学制”，到1922年开始又效仿美国实行“六三三学制”，在此期间，课程也在不断进行调整，课程名称和施行标准也在不断地随形势变化而变化。但是同时国民政府也赋予了地方课程酌量调整权，也就是说地方可以依据地方情形而酌量合分小学科目。在此情况下，土默特旗针对实际情况，对各小学的课程并没有进行大的变动，而是对个别科目进行了微调。1925年《土默特第五小学校初级一二三年级二学期暑假考试分数册》显示，初级第一年级第二学期设置科目：国语、算术、社会、自然、卫生、手工、图画、体育、唱歌。初级第三年级第二学期设置科目：国语、算术、社会、自然、卫生、手工、图画、体育、唱歌。直到1933年《小学规程》中才将社会、自然、卫生三科合并为常识科。从中可以看出，一年级与三年级课程设置相同。这份档案中唯一遗憾是没有第二年级的任何考试内容，也就无从得知二年级的课程设置是否与一、三年级相同。但是，基本都符合当时学制。

（三）办学条件简陋

从中华民国十四年五月（1925年5月），包镇国民学校校长兼教员李国祯领用清单档案上就能体现出来，为了让学生能锻炼身体，李国祯从土默特公署领用了旧式火枪筒十一支，以资诸生等盘杠需用。从另一所学校也领用旧式火枪筒做盘杠用也能得到证明，连学生锻炼身体的单双杠都得申请旧火枪筒，可想而知其条件之简陋。从师资也能看出其简陋的一面。其人员设置也很少，从校长丰文华领取第五小学校1月份薪等档案记载来看，校长兼教员一员月支薪水洋十六元，校役一名月支工食洋四元。再没有其他人员领取薪水的记录，能够看出其师资几乎就是一人兼多职。从土默特煤炭租税总局局长图孟鄂齐尔《据租税总局呈请包镇国民学校薪公等费就近由石拐分局支领应否从4月份起请鉴核指令由》中也能得到印证。

（四）附设露天学校

所谓露天学校，是社会教育的一种形式，通俗的说就是在户外进行授课的教育形式，主要目的是让地方的失学儿童能受到普通知识的教育普及，一般各小学都是在附近的广场组织进行露天教学。教育部转发《北京通俗教育会实施露天学校简章》，要求各省根据地方实际情况参照办理。土默特第五小学校于1925年在土默特公署总管命令下成立第五小学校附设第六露天学校，从附设第六露天学校请领两个半月经费的档案中可以看出，附设第六露天学校校长由土默特第五小学校校长李国祯兼任。露天学校的经费由土默特旗公署拨给，从1925年11月17日档案核拨经费记载来看，除土默特第五小学校的常年经费外， 露天学校8月份半个月洋两元五角，9、10两个月洋合计十元，也就是说每月经费洋五元。露天学校的教师仍由土默特第五小学校教师兼任。土默特档案中《发给包镇第五国民学校附设第六露天学校购买校牌铁钩钉俓洋由》中也有记载证明，在1925年10月9日，包镇第五国民学校附设第六露天学校，土默特总管公署财政科拨付同意购买校牌一块，带铁钩钉，共需价洋二元八角等记载。

总之，在民国时期，土默特地区的民族教育既有当时社会环境下民族地区民族教育的共性特点，也有其地域的特殊特点，这或许可为民族地区的民族教育提供一个不同的的研究角度。

参考文献：

[1] 呈为转呈绥远都统案据都参领呈为恳请筹款兴学由[A]. 土默特左旗：土默特左旗档案馆，1925（民国十四年）：79-2-284.

[2] 据租税总局呈请包镇国民学校薪公等费就近由石拐分局支领应否从四月分起请鉴核指令由[A].土默特左旗：土默特左旗档案馆，1925（民国十四年）：79-2-231.

[3] 領租税总局为包镇学校经费由四月十六日起发由[A]. 土默特左旗：土默特左旗档案馆，1925（民国十四年）：79-2-234.

[4] 谨将抽取水租石款水草等项缮具清折[A].土默特左旗：土默特左旗档案馆，1925（民国十四年）：79-2-291.

[5] 发给第五小学校毕业等费[A].土默特左旗：土默特左旗档案馆，1931（民国二十年七月十五日）：79-1-206.

[6] 土默特第五小学校档案.初级一二三年级二学期暑假考试分数分数册[A].土默特左旗：土默特左旗档案馆，1935（民国二十四年）：79-1-587.

[7] 呈请创办官渡成立第五小学校[A].土默特左旗：土默特左旗档案馆，1937（民国二十六年元月二十二日）：79-1-260.

基金项目：此文系内蒙古自治区高等学校科学研究项目在研课题《包头市蒙古族学校发展史研究》（立项号：NJSY21397）阶段性研究成果之一。

作者单位：内蒙古科技大学档案馆