基于Web开发的“摊贩云”管理系统

王科举，顾然然，李露露，刘志民

(郑州科技学院，河南 郑州 450064)

1 引言

互联网与地摊经济融合发展是“互联网 +”潮流的大势所趋，不可逆转[1]。在后疫情时代，地摊经济受到政策的支持快速发展，基于互联网的快速发展，淘宝、抖音、支付宝等平台大力推广地摊，在疫情的影响下，地摊走上了互联网的道路。“摊贩云”管理网站由此应运而生，通过城市管理部门结合线上线下宣传模式，积极引导、规范地摊商户科学摆摊、守法摆摊，实现地摊的有效监管。

文章提出的Web网站系统开发环境采用IDEA+SDK，利用Java语言编译、MySQL作为系统的数据库。Web网站系统简单、方便、实用。

2 国内外“地摊经济”的发展现状

2.1 国外地摊经济发展现状

无论是伦敦、巴黎、纽约还是其他城市，都是地摊摊贩、集市、跳蚤市场、家庭销售等不同形式的个体经营者自由经济活动。目前国外地摊管理制度比较完善，城市具有很大的包容性和开放性。不同的国家对地摊经济管理有不同的策略。在英国地摊经济中实行执照信用治理，针对无照经营、借租执照等情况，轻则罚款，重则个人社会信用将会受到一定的影响，一旦发生诚信问题，在一定时间内不能够再次申请新的执照。个人信用制度是一种维护市场秩序的有效手段。韩国地摊一直被称为“道路文化”，尤其是“夜市”“特色美食”“创意摊位”。在城市地摊管理方案中，韩国实行分区治理，将城市划分为三类：绝对禁止区、相对禁止区、诱导区，在相对禁止区和诱导区政府允许摆摊设点，但需要遵守相应的规章制度。新加坡采用扣分制度，有关部门会对地摊进行一定的考察，考察内容有经营环境卫生、个人卫生，将考察结果划分为优良中差四个等级。根据级别执行相应的奖罚措施，类似于国内的驾驶员的管理制度。日本把地摊经济作为一种观光资源，将城市和地摊经济完美地融合在一起，成为城市中一道亮丽的风景，明确规定地摊摆放的时间、地点，进行人性化管理。

2.2 国内地摊经济发展现状

时任国务院总理李克强在山东考察时指出“地摊经济、小店经济是就业岗位的重要来源，是人间烟火，是中国的生机”。在中央支持下，许多地方政府快速执行起来，支持民众摆地摊、出夜市，提高经济的活跃度。目前上海、济南、 郑州、南京、成都、合肥、厦门等27地明确支持发展地摊经济，地摊经济登上热搜。地摊经济一直以来都是中国城市经济的非正规经济，它的存在在一定程度上缓解了就业压力，尤其是疫情过后。在新冠肺炎疫情的影响下，中国的城市就业出现很严重的问题，经济受到很大冲击。在2021年我国的失业率高达6.2%。面对经济恢复和刺激经济向上运行的需要，支持地摊经济是促进消费、稳定就业、保障民生的重要措施。

在地摊经济热的背后，如何管理成为一个大问题。很早之前，广东省建立起疏导区，将地摊摊位固定下来，在固定的地方叫卖。这样的方法很大程度上方便管理，但这样一来违背了地摊经济的突出特性——流动性。部分地摊摊主无法流动起来，固定的区域内目标客户已经饱和，无法发展新的目标客户。

2.3 结论

国外的地摊经济管理体系已经比较健全，如英国的信用制度、韩国的分区协会治理、新加坡的扣分制度、日本的城市与地摊融合等，都体现出地摊经济是一个城市不可或缺的经济链条。城市的发展必然要包容地摊经济的存在。约翰·弗里德曼指出理想的城市治理结果为：一个丰饶的城市，一个生态可持续的城市，一个适于居住的城市，一个安全的城市，一个主动包容差别的城市，一个关爱的城市[2]。以上的标准只是一个愿景。同时也说明一个问题，生态可持续发展的城市，一定是平衡所有标准。任何一个标准都不能因为任何原因被改变。从约翰的观点看，城市地摊经济发展不应该以牺牲基本生存权利为代价。城市的发展必然要包容地摊经济的存在。无论是国外已经完善的地摊经济体系，还是中国部分城市建立的疏导区都是在线下进行的，这必然会消耗大量的人力、物力。针对中国的地摊经济发展结合智慧城市，文章研究“云摊管理系统”实现地摊摆放的位置是通过人流、车流、城市地点多个条件研判，保证不会影响城市的交通，同时可以很好地将城市和地摊融合在一起。由于摆放区域是公共空间政府可以收取比较少的摊位费，“云摊管理系统”可以实现线上收取摊位费，城市管理者可以通过“云摊管理系统”对地摊进行有效管理。

3 需求分析

“地摊经济”是宏观经济发展、补充内需的重要手段，也是微观层面上对底层人民收入增加与就业形式扩展、扩大供给来源的重要途径，是脱离城市贫困的底层出路[3]。地摊经济是底层人们谋生的一种方式，但是城市治理规划与地摊存在一直不能平衡。面对地摊问题，互联网公司制订不同的帮扶方案：腾讯总监摆地摊招聘；唱吧创始人亲自献唱；广州举办首届地摊货源展览会；五菱汽车推出“摆摊神车”等[4]。文章将从商户、城市管理者的角度利用“摊贩云”管理系统来完成两大矛盾体的统一协调。“云摊管理系统”有两个系统，分别有以下权限。

摊贩用户：对个人经营信息进行注册和认证，申请地摊位置需要确定经营地点，实现在线支付摊位管理费。

城市管理者：登录系统，管理摊位区域以及区域的摊位总数，对摊贩的申请进行审批。

4 “云摊管理系统”的结构和功能实现

4.1 总体设计

请求发送通过判断filter是否放行以及是否有访问数据库，获取到数据之后相应请求的系统图如图1所示。

图1 “云摊管理系统”总体设计

图2 “云摊管理系统”结构

4.2 “云摊管理系统”功能

4.2.1 摊主注册功能

摊主进行注册。点击注册，后台程序会跳转到指定的程序类并执行Web/pages/user/regist.jsp页面，注册提交，功能由src下的Web的UserServlet中的regist方法实现。注册申请主要运用电子邮箱进行验证，通过申请每个摊主拥有独立的账户和密码。

4.2.2 用户和管理员登录功能

用户登录：选择用户登录跳转到Web/pages/user/login.jsp 页面。功能提交后，功能由src下的Web中userServlet中的login方法实现，通过检测传过来的用户身份参数分别进行普通用户登录(调用UserService.login())方法com.stall.service包下的UserService中。用户登录后，我的地摊功能，点击后通过GoodsServlet程序访问数据库中与本用户有关的地摊信息，用户可以进行添加、修改、删除。展示出我的地摊、申请地点、我的申请、注销、查看地图、申请信息显示。管理员登录：选择管理员登录(调用managerService.login( )方法)，该方法在com.stall.Service.login( )中。通过com.stall.dao中的方法进行与数据库的交互。

4.2.3 摊主地点申请

“云摊管理系统”是接入百度地图实时定位了摊主所在的位置，政府部门规划好摆放区域，未经允许的地点禁止摆摊。摊主申请地点有准确的地理位置和商品类型，按照摊主的地点选择，通过提前预约，先到先得，该功能解决了城市管理者和地摊摊主之间的矛盾。申请地点和我的申请，跳转到Web/pages/apply/apply_edit.jsp页面，我的申请点击后通过src下的com.stall.web.ApplyServlet与数据库交互，跳转到Web/pages/apply-dient.jsp页面。同时通过地图定位也加强了摊主对于不按规定经营、合理选择合法摊位的意识。点击查看地图后跳转到Web/pages/map/map.html页面。摊主可以提前网上申请，并按照预定的时间进行摊位使用。如果晚于约定的时间一小时还没有到达指定位置，系统将会自动取消预约。

4.2.4 管理端审批和查看地点

管理端的申请管理功能，通过系统的设定跳转到Web/pages/manager/apply-manager.jsp页面，该页面中的审批申请，是同意用户地点申请的界面管理需要同意申请或者不同意审批，完成操作后跳转到Web/pages/manager/apply-manager.jsp页面，同时显示出未审批的申请。

4.2.5 摊贩的商品种类

地摊的商品种类和摆放地点的展示，点击后通过GoodsServlet 程序直接访问数据库中的地摊信息，响应到Web/pages/goods/goods.jsp页面，共有四个分类，分别是美食、怀旧小零食、生活用品、玩具，可分类查询相关信息。清楚地知道所在区域所有的商品种类，更加方便城市管理。

4.3 摊贩租金合理化问题

由于城市地摊的特殊——流动性，不能像传统的租赁业有一个固定的地方、固定的时间收取一定的租金。城市摊贩流动于城市的各个角落，没有固定的场所，这就导致不同的地方租金也不同。根据城市的结构、人流量、经济发达程度，采取不同的区域收费方式。摊贩的经营占用的绝大部分都是公共场所，收取一定的摊位租金是合理的。根据实际情况进行分析，将城市划分为三个区域，对于一个城市设定禁止摆放区域后，将人流量大、地区经济发展比较好设定为基本收费；对于人流量很大、夜市很多、经济活跃的地区设定为较高收费；其余的地区为一般收费。收费方式可以选择不同的方式，按照小时、天、月进行费用收取。具体的收费准则如表1所示。

表1 云摊系统收费标准 单位：元

5 结论

疫情之下很多小微企业倒闭，大量企业以裁员方式节约成本，导致失业者很难再就业，无法保障及稳定就业。据国家统计局调查数据显示，受新冠肺炎疫情影响，2020年4月全国城镇失业率已达6%[5]。资料显示全国有 6 亿人月收入1000 元，商场与店面的物价之所以高，是因为有租位费等各种成本。地摊则无须这些费用，商品价格可以卖到更低，人们的购买能力得以提升[6]。

在后疫情时代，数字经济和智慧城市不断发展，传统的城市管理者与地摊摊主之间不可调节的矛盾可以得到妥善处理，系统通过线上申请摆放地点、合理划分区域收取租金，利用实时地图定位功能在维护摊主利益的同时降低城市管理者的难度。系统源于疫情大环境，延伸并拓展至诸多领域。该系统对摊位的流动能够实时追踪，对环境污染、占道经营、食品安全等问题实现了全民监督，有效减轻管理部门的工作压力。通过“云摊管理系统”基于智慧城市的线上地摊管理模式，既能促进地摊经济良性发展，又不影响市民生活环境水平和城市文明建设，达到城市经济与文明的和谐统一[7]。