浅析新形势下的事业单位经济管理

谢双键 贵阳市市场建设发展中心

在新形势的背景下，事业单位也应该随着时代变化对市场管理进行有效调整，一些事业单位已经成为市场经济活动的一部分，在日常经营管理活动中开展了附属产业。并且，我国现阶段事业单位在经济管理工作开展过程中还存在很多问题，为了加强我国现阶段事业单位经济管理模式的有效性和规范性，并系统地解决经济管理工作开展过程中的弊端及问题，需要在新形势背景下加强事业单位经济管理水平，进一步推动事业单位健康稳定发展和我国市场经济的快速发展。

一、新形势下事业单位经济管理的相关概念

（一）新形势下事业单位经济管理的具体概念

事业单位主要指的是以国有资产为基础建立的公益性单位，事业单位相比于单位来说，将文化建设、教育活动、科技卫生等各项内容作为事业单位经营发展的根本任务，从根本上提升社会整体的公益性水平。而经济管理工作作为事业单位实现自身预期发展和管理目标的关键工作内容，直接决定着事业单位的正常运行和稳定发展，甚至会影响到社会的整体经济水平。与此同时，事业单位在日常运行过程中，领导和管理层为了充分了解和掌握财务状况，还需要在开展经济管理工作的过程中，充分运行现代化技术和设备，有效解决事业单位传统经济管理工作中存在的问题，为事业单位长远可持续发展奠定坚实的基础。

（二）重要性

在新形势下的背景下，事业单位和普通企业相比，在本质上存在很多不同之处，直接造成事业单位和普通企业在新形势背景下，发展方向以及研究内容也存在很多不同的地方。对于事业单位而言，事业单位自身的主要发展目标应该以社会服务为主，获取经济效益为辅，并在事业单位实际发展过程中为社会发展提供更多帮助，从而实现对社会资源的科学合理分配。并且，从我国现阶段经济发展的宏观大环境来看，传统的计划经济就已经被现代化的市场经济代替，事业单位也会直接受到市场经济的影响而产生了一定的变化。如果事业单位要想充分发挥自身的服务职能，为社会发展和人民群众提供更好的服务，就应该在经营发展过程中重点关注经济管理工作。

（三）意义

对于事业单位而言，国家拨款是其维持日常经营管理的主要方式，这就直接表示事业单位在发展过程中对国家财政拨款具有一定的依赖性。并且，事业单位在经营发展过程中还应该不断完善经济管理制度，合理有效地运用国家提供的财政资金，通过市场发展这一渠道能够获取一定资金，多种资金获取渠道的结合能够使事业单位为社会进步发展提供相应服务，降低国家经济支出的负担。具体来说，经济管理工作对事业单位的意义主要表现在以下几个方面：

第一，经济管理工作能够规范事业单位的经营管理行为。事业单位经济管理能够有效监督和控制各部门的日常工作内容，并规范各部门的资金行为，最大程度减少事业单位在资金管理工作上的不必要支出和浪费。事业单位开展经济管理工作还能灵活调整资金支付时间和支付方式，有效保护事业单位的财务状况。因此，事业单位加强经济管理力度能够最大化减低资金管理和财务管理工作开展的风险。

第二，事业单位开展经济管理工作有利于提高经济管理监管工作的准确性稳定性。事业单位经济管理工作的开展有利于工作人员减少日常工作行为和日常操作的失误，全面提升事业单位工作人员的效率和质量。与此同时，事业单位还需要提升自己的经济管理水平，加强事业单位内部各项信息数据的稳定性和信息传递的准确性，确保事业单位领导和管理层在进行财务经济管理的过程中，能够全面了解并掌握事业单位经济管理的整体状况。

二、新形势下事业单位经济管理存在的问题

（一）没有参考事业单位实际情况制定合适的经济管理体系

传统事业单位经济管理工作的开展比较简单，相关工作人员只需要负责事业单位内部各项经济活动的开展，然而，通过对现阶段事业单位经济管理工作进行全面分析，不同类型的事业单位应该根据自身经营管理和规划发展情况，重视自身经济管理工作的方式和内容，在事业单位经营发展中充分贯彻落实经济管理工作，并形成科学完善的经济管理体系。同时，目前很多事业单位会计人员配置不足，再加上经济体制进行不断变革，事业单位开展经济管理工作的内容也逐渐增加，会计人员的不足使其无法完成所有经济管理任务，不能有效支持事业单位财务活动的正常运行。在新形势的背景下，事业单位开展经济管理工作有了更加严格的要求，只有公开性和透明性更强的管理形式，才能为事业单位树立良好形象。除此之外，事业单位还应该在不断完善事业单位经济管理体系的背景下，有效解决经济管理体系不完善给事业单位经营发展带来的各种问题。

（二）部分财务工作人员缺乏风险防范意识

我国现阶段事业单位最主要的资金来源是国家财政拨款，一些事业单位在财务管理上虽然具备了一定的财务风险管理意识，内部一些财务人员却仍然缺乏一定的风险防范意识，认为国家财政拨款不存在风险因素。并且，随着事业单位在市场经济运行中的参与程度不高，使得事业单位资金来源也存在不同之处，直接增加了事业单位的金融风险。与此同时，随着我国现阶段社会经济的变化和改革，间接造成我国现阶段事业单位经济管理工作中的风险。因此，根据相关部门对事业单位经济管理工作的调查研究可以得出，部分事业单位工作人员还存在传统的经济管理思想，不符合当前社会快速发展的经济管理理念。再加上事业单位年级比较大的领导人员只对过去风险有所了解，并未了解现代化事业单位运行中存在的风险，使得领导人员认为不管多大风险都存在国家底线，这种传统的经济管理思想使得事业单位运营风险增加，降低了事业单位的资金使用率。

（三）高质量经济管理人才匮乏

事业单位的人才选聘形式与常规企业的人才选聘形式不同，事业单位的人才选聘工作更加公开、透明。我国现阶段的事业单位应该对人才选聘工作进行全面分析和研究，使应聘人员经过统一考试选拔出适合事业单位经营管理和规划发展的专业人才。我国现阶段很多事业单位在进行人才招聘的过程中更倾向于应届毕业生，就会在选聘过程中出现一个工作岗位多人应聘的现象。然而，事业单位在人才选拔和日常绩效考核中涉及的经济管理问题较少，这就使得事业单位在人才选聘的过程中，将经济管理问题列为刚需，加强选聘人员的经济管理经验和经济管理能力。

三、新形势下提高事业单位经济管理的具体措施

（一）完善经济管理体系

第一，事业单位应该紧跟现代化社会发展的步伐，全面分析并研究事业单位在传统经济管理过程中存在的问题，并充分结合事业单位的社会经济结构以及形式发展走向，对事业单位的经济管理理念进行不断优化和完善，使事业单位能够符合经济管理工作的更高要求，逐渐更新事业单位经济管理人员的思想状态和管理理念。

第二，事业单位在完善经济管理理念的过程中，应该充分结合事业单位经济管理工作的实际情况，不断更新并完善经济管理体系。事业单位作为国家重要的组成部分，其经济管理制度也应该进行不断升级和更新，使事业单位经济管理工作的开展能够更好应对市场经济的变化，持续不断地为社会发展提供专业性更强且更加优质的服务，有效降低事业单位日常经营管理和规划发展工作对国家财政的依赖性，减少国家发展产生的经济负担。

第三，事业单位应该充分结合经济管理工作的未来发展趋势，在日常经营管理中不断加强事业单位的经济管理体系，有效避免各项经济改革带来的经济管理问题。并且，在事业单位进行不断改革中，工作人员需要采取规范有效的方式稳定事业单位的经济收入和支出，确保事业单位经济管理工作的高效开展。在这样的背景下，事业单位才能最大程度避免事业单位经济管理的不稳定问题，避免事业单位经济管理工作的不稳定性影响到事业单位的公益性质，为人民群众构建更加有序的社会生活，最大程度解决事业单位经济管理工作开展过程中的民生问题。只有这样，事业单位才能够在不断完善经济管理制度的前提下，推动社会稳定健康发展。

（二）加强财务工作人员的风险防范意识和风险应对能力

随着我国现阶段社会经济和信息技术的不断发展，事业单位在开展经济管理工作过程中，面临的内部环境和外部环境也发生了比较大的变化。事业单位经济管理工作也就存在一定风险。经济管理工作不能局限于传统的经济管理理念以及经济管理模式，使财务工作人员能够更加精准地认识到事业单位内部面临的各类风险。事业单位领导和管理层需要及时了解经济市场发展中的潜在风险，加强事业单位的财务风险意识，提高事业单位应对财务风险的能力。

第一，事业单位财务部门应该具备科学有效的风险管理意识，减少财务工作人员在经济管理过程中的松散态度，重点关注事业单位经济管理工作中的财务风险管理工作。

第二，事业单位领导和管理层应该加强对相关工作人员应对风险水平和预防风险能力的培训，尤其是在进行资金管理的过程中，可以采取对应的制度考核，从根本上增强事业单位工作人员应对各类风险的能力。

第三，事业单位在进行贷款管理的过程中，应该对事业单位自身的经济水平进行全面评估和分析，并充分结合事业单位自身的实际情况，预计相关人员是否具备按时还款的能力。并且，事业单位还应构建一个科学完善的风险评估体制，加强对事业单位内部各项财务指标的管控，使工作人员能够及时采取补救措施，从而加强事业单位应对各项风险的能力。

（三）建立健全经济管理工作监督机制

第一，群众监督机制。人民群众作为事业单位服务的主体，对事业单位的服务质量具有最直观的感受。所以，事业单位需要借助人民群众的力量推动事业单位的经营管理和规划发展。并且，事业单位还可以设立电子邮件、举报电话以及匿名举报窗口等一系列途径，使人民群众可以进行科学有效的监督，为人民群众的举报监督工作提供良好环境和充足渠道。

第二，加强对事业单位工作人员的专业化培训教育。事业单位工作人员应该树立主人翁意识，并加强财务部门内部审计工作人员的内部控制以及合规理念的教育，形成一种固化正面规范、反面禁止、违规处理的管理机制，并在事业单位内部加强人人看重风险的意识及事事讲合规的工作氛围，促使事业单位领导和管理层进行有效支持和监督，从而形成科学性和规范性较强的单位文化。在这样的背景下，事业单位才能够形成有利于监督独立意识的沉淀以及传承，加强事业单位新职员对单位的认同感，推动事业单位的快速稳定发展。

第三，建立完善的监督机制。事业单位应该在经营管理和规划发展过程中建立科学有效的监督管理机制，在确保事业单位规章制度顺利稳定实施的同时，加强事业单位各项活动的高效运转。并且，事业单位还应该在进行内部控制调节的过程中，采取科学有效的方式解决各层级的矛盾，确保事业单位内部各项信息数据的流通以及违法违规行为的产生。同时，事业单位在进行内部控制的过程中，还应该确保各部门之间能够有效顺利传输各项信息和数据，有效避免事业单位在运行过程中产生信息延迟等一系列等问题。在这样的背景下，事业单位才能有效缓解各部门之间的冲突和摩擦现象，强化事业单位工作人员的凝聚力及向心力。

（四）建立健全财务管理机制

第一，建立科学有效的事业单位内部财务报告制度。为了能够有效反映事业单位内部经济管理活动的结果，使其能够及时掌握事业单位内部一切经济活动的动态信息，并加强事业单位内部信息数据的及时共享和有效交流。与此同时，在事业单位进行决策预算变更的过程中，财务预算人员和决策人员需要对决策预算进行科学合理的投资教育评估，并使工作人员对评估结果进行认真详细记录，使其形成科学合理的书面文件和资料，并由事业单位对应部门的决策结构系统进行严格审批之后，才能在日常经营管理中执行新的决策预算变更信息。

第二，在新形势的背景下事业单位可以进行不同类型财务信息的录入。财务部门需要利用数据处理系统和数据分析工具，及时收集整理并分析归纳多种类型的财务信息数据。由于事业单位财务信息具有信息量大、种类多等一系列特征，使得财务人员在进行财务信息数据处理过程中不能做到面面俱到。如果事业单位在财务信息数据处理上，没有对各项信息数据进行及时处理和创新，就无法达到更好的经济管理效果。在这样的背景下，经济管理人员才能从大量的财务信息数据中提取有用的数据信息资源，推动事业单位财务管理工作的长远发展。

第三，相关工作人员应该结合事业单位的实际发展情况制定对应的财务管理机制。为了保障事业单位内部财务管理制度的可行性和有效性，需要根据事业单位内部经营业务和经济活动的不同特点，事业单位内部外部环境的实际情况，立足于事业单位的目标，确保事业单位在规划发展中获取更高的经济效益，确保事业各部门和各责任中心的单位目标保持一致性，制定符合事业单位实际发展需求的财务管理机制。

第四，事业单位需要制定对应的奖惩制度，充分激发工作人员参与财务管理工作的积极性，确保事业单位通过科学合理的财务管理工作，将日常经营收入和支出归纳到财务管理工作的范围之内，确保事业单位相关工作人员能够有效把握经济管理的具体执行情况。

结语

综上所述，事业单位要想在新形势背景下获得更好的发展，就要加强事业单位内部的财务管理工作，确保各项信息数据的真实性和准确性，在事业单位日常经营管理过程中建立健全经济管理制度，加强事业单位财务工作人员的风险防范意识，加强财务工作人员应对风险的能力，建立健全经济管理工作的监督机制，真正实现事业单位内部有效的经济管理，推动事业单位的健康稳定发展。